我国及部分省市碳交易行业相关政策：研究推进航运碳交易市场发展

2024-07-25 08:46

手机浏览

碳交易是温室气体排放权交易的统称，在《京都协议书》要求减排的6种温室气体中，二氧化碳为最大宗，因此，温室气体排放权交易以每吨二氧化碳当量为计算单位。在排放总量控制的前提下，包括二氧化碳在内的温室气体排放权成为一种稀缺资源，从而具备了商品属性。

我国碳交易行业相关政策

为推动碳交易市场的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年国家金融监督管理总局发布的《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》提出在依法合规、风险可控前提下，探索开展碳交易、碳减排、碳汇等碳保险业务，并针对碳捕集与封存等前沿性固碳技术提供保险服务。

我国碳交易行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	国家能源局	关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见	推动普及用能自主调优、多能协同调度等智能化用能服务，引导用户实施技术节能、管理节能策略，大力促进智能化用能服务模式创新，拓展面向终端用户的能源托管、碳排放计量、绿电交易等多样化增值服务。
2023年3月	国家发展改革委、市场监管总局	关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知	统筹开展节能标准和碳排放相关标准研究制定，从全生命周期角度衔接节能标准和碳排放相关标准指标，探索将碳排放相关指标纳入节能标准。
2023年11月	住房城乡建设部	关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见	鼓励开展城市交通基础设施建设及运行的碳排放核算工作。
2023年12月	国家发展改革委、商务部	关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见	建设国际绿色能源认证和交易平台，运用区块链技术实现对认证凭证的生成、核发、交易、核销、统计全生命周期管理，配套碳资产管理、碳交易及电碳计量平台等辅助功能，建立健全交易功能体系。
2023年12月	交通运输部、中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门	关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见	加强船用新能源技术研究与决策咨询支撑。研究推进航运碳交易市场发展。
2023年12月	国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部	关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见	研究制定城镇污水处理碳排放统计核算、监测计量等相关标准。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见	建立健全车网互动资源聚合参与需求侧管理以及市场交易机制，优化完善辅助服务机制，丰富交易品种，扩大参与范围，提高车网互动资源参与需求响应的频次和规模，探索各类充换电设施作为灵活性资源聚合参与现货市场、绿证交易、碳交易的实施路径。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加强碳排放双控基础能力和制度建设。
2024年1月	中共中央办公厅、国务院办公厅	浦东新区综合改革试点实施方案(2023-2027年)》	在贸易结算、电商支付、碳交易、绿色电力交易等领域试点使用数字人民币，规范拓展数字人民币在财政资金使用中的应用场景。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	健全全国碳排放权交易市场配套制度，研究有序扩大行业覆盖范围，协调推进碳排放权交易、用能权交易、绿电绿证交易等市场建设。
2024年3月	中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见	适时推动温室气体分项核算、披露和统计。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	在依法合规、风险可控前提下，探索开展碳交易、碳减排、碳汇等碳保险业务，并针对碳捕集与封存等前沿性固碳技术提供保险服务。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局等部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	积极发展绿色智慧协同模式，鼓励有条件地区推进省市县一体化碳达峰、碳中和数智化管理，开展重点行业和区域碳排放监测分析，在产业园区、商务区等建设零碳智慧园区、绿色智能建筑。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	加强能源消费和碳排放统计核算。建立与节能降碳目标管理相适应的能耗和碳排放统计快报制度，提高数据准确性和时效性。夯实化石能源、非化石能源、原料用能等统计核算基础。积极开展以电力、碳市场数据为基础的能源消费和碳排放监测分析。

资料来源：观研天下整理

部分省市碳交易行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市碳交易行业的发展做出了具体规划,支持当地碳交易行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案》提出推动北京绿色交易所承担全国自愿减排等碳交易中心功能，建立健全配额管理、交易监管、核查核证等机制。支持北京绿色交易所探索开展绿证交易的机制创新。

部分省市碳交易行业相关政策

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	山西省	山西省碳达峰实施方案	积极参与全国碳排放权交易市场建设，按国家要求逐步扩大交易行业范围，强化数据质量监督管理，探索制定碳普惠、公益性碳交易等激励政策。积极参与国家碳排放权、用能权等市场交易。
2023年2月	江苏省	关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案	加快高效节能、先进环保、资源循环利用、零碳（低碳）供能等装备研发制造、集成创新及示范应用推广，积极培育合同能源管理、环境第三方治理等新业态，大力推进碳交易、排污权交易，促进环保服务整体解决方案推广应用，创新环境服务模式。
2023年3月	云南省	云南省数字政府建设总体方案	建设全省“双碳”综合服务平台。围绕碳排放核算、碳排放监测、碳排放模型、碳排放平台、碳减排技术、碳减排规划及碳资产账户等7个方面，构建碳排放智能监测、动态核算体系和碳资产统计核算体系，助力碳达峰碳中和目标顺利实现。
2023年5月	宁夏回族自治区	关于加强数字政府建设的实施意见	推动绿色低碳转型。加快构建碳排放智能监测和动态核算体系，完善自治区碳计量模型参数，探索碳汇产品价值实现机制，助推碳排放权、用能权改革。建立自治区环境管理全统筹体系，推进水、气、土、废污染防治攻坚战，全面加强生态修复，推动形成集约节约、循环高效、普惠共享的绿色低碳发展新格局。
2023年6月	广东省	关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见	建设智慧能源系统，推进传统能源基础设施数字化、智能化改造，加快构建碳排放智能监测和动态核算体系，推动能源绿色低碳转型。
2023年4月	河南省	河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）	推动绿色低碳转型。依托碳排放智能监测和动态核算体系，融合用能数据和碳排放核算数据，实时监控重点企业和重点行业能源消费及碳排放活动。完善省能源大数据中心功能，建设节能综合服务平台，构建“区域能评+分类管理+能效标准”的智慧节能管理模式。
2023年8月	河南省	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	鼓励在重点产业链建设碳排放公共服务平台，为重点产业实现“双碳”目标提供服务支撑。
2023年7月	北京市	北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案	推动北京绿色交易所承担全国自愿减排等碳交易中心功能，建立健全配额管理、交易监管、核查核证等机制。支持北京绿色交易所探索开展绿证交易的机制创新。
2023年7月	上海市	关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见	支持建设低碳供应链服务平台，完善碳交易体系建设。
2023年9月	上海市	上海市加快合成生物创新策源打造高端生物制造产业集群行动方案（2023-2025年）	完善绿色低碳政策和市场体系，加快探索生物制造领域的碳交易税政策。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	完善湖南能源大数据智慧平台，推动能源行业数据分类分级共享制度建设和数据安全治理，实现多层级能耗和碳排放数据一体采集、一体统计、一体监测，打造全省煤、电、油、气、新能源和储能数据服务能力。
2023年3月	天津市	关于支持绿色石化产业链高质量发展的若干政策措施	鼓励企业参与绿色金融。鼓励石化化工、氢能、冷能综合利用等企业通过碳捕集利用与封存、应用绿色能源等方式减排降碳，依托全国碳交易系统，将其产品制造、场景应用等环节产生的碳资产或节约碳配额进行上市交易，丰富市场交易主体，引入碳交易信用保证保险，建立碳普惠机制，引导企业不断提升碳资产管理能力。
2023年8月	天津市	天津市新一轮优化营商环境措施	优化城市生态环境。开展绿电碳排放核减，纳入碳排放权交易试点企业可核减其购买使用的绿电，不计入企业碳排放履约总量。
2023年12月	天津市	天津市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施	按照国家政策要求开展绿色电力碳排放核减，支持外商投资企业绿色低碳发展。