我国及部分省市邮轮行业相关政策：提升邮轮等水路旅游客运功能

2024-07-10 08:55

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邮轮（ocean liner）的原意是指海洋上的定线、定期航行的大型客运轮船。“邮”字本身具有交通的含义，而且过去跨洋邮件总是由这种大型快速客轮运载，故此得名。

我国邮轮行业相关政策

为推动邮轮行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2023年文化和旅游部发布的《国内旅游提升计划（2023—2025年）》提出优化旅游产品结构，创新旅游产品体系，针对不同群体需求，推出更多满足市场需要、富有特色的旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，着力推动研学、银发、冰雪、海洋、邮轮、探险、观星、避暑避寒、城市漫步等旅游新产品。

我国邮轮行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	工业和信息化部、文化和旅游部	关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知	加强5G+智慧旅游产品供给。丰富5G智慧旅游产品类型，加强5G在邮轮游艇、客运索道、游乐设施、冰雪装备等旅游装备融合应用的研发与产业化进程，带动5G+红色旅游、工业旅游、乡村旅游、冰雪旅游和邮轮游艇旅游等精品旅游产品供给。
2023年9月	国务院办公厅	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	拓展海洋旅游产品。深入挖掘海洋海岛旅游资源，提升海岸海岛风貌。完善邮轮、游艇旅游政策，加强邮轮、游艇码头，滨海度假营地，运动船艇码头等旅游配套服务设施建设。优化邮轮航线和邮轮旅游产品设计，推进国际邮轮运输全面复航。
2023年11月	交通运输部办公厅	于公布港口功能优化提升交通强国专项试点项目(第一批)的通知	聚焦新业态新模式。开展港口多元化清洁能源供应示范，建立港口新型用能结构体系，推动交通与能源融合发展。加快老港区转型，提升邮轮等水路旅游客运功能，推动港城融合、交旅融合发展。
2023年11月	文化和旅游部	国内旅游提升计划（2023—2025年）	优化旅游产品结构。创新旅游产品体系，针对不同群体需求，推出更多满足市场需要、富有特色的旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，着力推动研学、银发、冰雪、海洋、邮轮、探险、观星、避暑避寒、城市漫步等旅游新产品。
2023年12月	交通运输部、中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门	关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见	支持引进邮轮运输等航运高技能人才，增加急需紧缺人才供给。
2024年4月	海关总署	海关支持邮轮产业发展的措施	对航行国际航线的中外籍邮轮，在原有供船物料渠道的基础上增设邮轮直供物资供船方式，便利邮轮运营所需的相关物资供船。海关对邮轮直供物资方式报关的供船物资，赋予专用征免性质代码，简化监管手续。对以邮轮直供物资方式报关出口的供船物资，企业可按规定办理出口退税。企业可对供船物料选择按照邮轮直供物资方式报关供船，除特殊情况外，无需重复办理供船物料手续。

资料来源：观研天下整理

部分省市邮轮行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市邮轮行业的发展做出了具体规划,支持当地邮轮行业稳定发展，比如山东省发布的《关于促进山东邮轮旅游发展的意见》提出完善邮轮港口体系，持续打造提升青岛邮轮母港，与烟台港、威海港、日照港协同联动，整体打造母港、始发港、停靠港“一主一备两点”邮轮港口体系。依托既有码头设施新增或改扩建邮轮服务配套设施，同步建设邮轮岸电、邮轮泊位污染物接收转运等配套设施。积极引导和鼓励国内外邮轮企业参与我省邮轮港口及配套设施投资建设。

部分省市邮轮行业相关政策

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	河北省	河北省加快建设旅游强省行动方案（2023-2027年）	推动秦皇岛邮轮码头加快完善配套服务体系，发展培育海上旅游客运和邮轮航线。
2023年5月	天津市	天津市促进港产城高质量融合发展的政策措施	鼓励发展邮轮旅游。支持邮轮公司在津开展业务，对以天津港为母港的航线，按照运营航次、吨位数给予奖励；对组织邮轮游客在津观光达到一定规模的，按照游客人数给予奖励。支持旅游机构积极招徕游客，对以天津港为母港组织旅游的机构，按照招徕游客人数分档给予奖励；对组织邮轮游客在津过夜的机构，按照游客人数给予奖励。支持旅游机构在京津冀开展邮轮推介，按照推介活动规模给予奖励。
2023年6月	天津市	天津市加快建设国际消费中心城市行动方案（ 2023 — 2027 年）	打造北方国际邮轮旅游中心，实施邮轮港城建设工程，完善邮轮母港综合配套服务设施，开发多元化邮轮旅游航线，发展“邮轮 + 天津游”，丰富岸上产品。
2023年6月	上海市	推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案(2023-2025年)	建立邮轮自主研发设计体系。聚焦邮轮游艇装备产业体系建设，以生产总装、修造配套、设计研发为重点，建立邮轮自主研发设计体系，打造具有自主知识产权的邮轮产品。支持设立市级大型邮轮制造业创新中心，积极推动重点邮轮制造企业设立国家级企业技术中心和国家级大型邮轮研发平台。
2023年8月	江苏省	江苏省海洋产业发展行动方案	开发通江达海的高品质邮轮线路，推进连云港国际邮轮访问港、南通江海邮轮港等项目建设。
2023年1月	广西壮族自治区	关于加快文化旅游业全面恢复振兴的若干政策措施	推出一批邮轮游艇旅游、低空旅游、会奖旅游等新业态新项目。
2023年11月	广西壮族自治区	关于推进文化旅游业高质量发展的若干措施	完善邮轮、游艇旅游政策，加强邮轮、游艇、运动船艇码头和滨海度假营地等旅游配套服务设施建设。
2023年12月	山东省	推进海洋旅游高质量发展的实施方案（2024-2026年）	支持青岛建设中国邮轮旅游发展实验区，打造国际一流的邮轮旅游特色目的地和东北亚国际邮轮枢纽港。
2024年4月	山东省	关于促进山东邮轮旅游发展的意见	完善邮轮港口体系。持续打造提升青岛邮轮母港，与烟台港、威海港、日照港协同联动，整体打造母港、始发港、停靠港“一主一备两点”邮轮港口体系。依托既有码头设施新增或改扩建邮轮服务配套设施，同步建设邮轮岸电、邮轮泊位污染物接收转运等配套设施。积极引导和鼓励国内外邮轮企业参与我省邮轮港口及配套设施投资建设。
2024年4月	山东省	山东省旅游服务质量提升行动实施方案（2024-2026年）	创新开发“畅游齐鲁”产品。支持旅游企业深耕细分市场、开发定制化产品，大力发展非遗游、民俗游、文博游、研学游，打造一批自驾旅游、康养旅游、邮轮旅游、体育旅游及旅游演艺等优质产品、线路。