我国及部分省市智慧矿山行业相关政策：支持龙头企业打造一批智能矿山和典型应用场景

2025-07-01 11:04

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智慧矿山是以矿山数字化、信息化为前提和基础，对矿山生产、职业健康与安全、技术支持与后勤保障等进行主动感知、自动分析、快速处理，建设智慧矿山，最终实现安全矿山、无人矿山、高效矿山、清洁矿山的建设。

我国智慧矿山行业相关政策

为促进智慧矿山行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年1月工业和信息化部等十部门等发布《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》推动铜矿山、冶炼、加工企业开展基础网络、基础自动化、管理信息化改造升级，加快实现企业的数字化、网络化、智能化。支持行业龙头企业打造一批智能矿山、工厂和典型应用场景，发挥先进典型带动作用，加速新技术、新装备、新模式推广应用。

我国智慧矿山行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年9月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于进一步加强矿山安全生产工作的意见	加快矿山升级改造。推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化、智能化升级改造，加快灾害严重、高海拔等矿山智能化建设，打造一批自动化、智能化标杆矿山。地下矿山应当建立人员定位、安全监测监控、通信联络、压风自救和供水施救等系统。新建、改扩建金属非金属地下矿山原则上采用充填采矿法，不能采用的应严格论证。
2023年9月	工业和信息化部、国家发展改革委等部门	安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）	面向露天矿山矿石采掘、运输和装卸场景，强化智能化、无人化装备应用，提高智能感知、高精度定位、预警预报能力，减少高危环境作业人员风险。面向地下矿井复杂空间，发展雷达探测装备、机器人、隧道救援装备，提升地下空间探测、风险感知和救援能力。
2024年1月	应急管理部、工业和信息化部	关于加快应急机器人发展的指导意见	针对安全生产重点开展矿山智能化作业和危险岗位的机器人替代示范，推动建设一批无人化、智能化示范矿山。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	深化智能制造等标准应用试点，推动矿山、冶金、石化、机械、纺织等传统产业智能化转型升级。
2024年4月	自然资源部、生态环境部、财政部等部门	关于进一步加强绿色矿山建设的通知	持续提升矿山企业创建水平。矿山企业应主动对照相应行业标准和评价指标定期自评，按计划开展绿色矿山创建工作，及时发现问题短板，积极推动整改。完成绿色矿山建设任务且自评达到标准要求的，可向自然资源主管部门提交自评估报告，申报省级绿色矿山。矿山企业对自评估报告的真实性负责。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部等部门	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	加强整体规划。因地制宜探索各类矿山智能化建设的路径方法，加快形成科学完备的矿山智能化建设架构和技术体系。鼓励地方政府和国有大型矿山企业集团结合自身矿山开采条件、灾害特点和技术装备能力，按照一体设计、分步实施的原则，制定具体实施方案，努力实现由单个系统智能化向矿山整体智能化转型升级。
2024年5月	国家标准化管理委员会、中央网信办、工业和信息化部等部门	关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见	加快“工业互联网+安全生产”等新技术、新模式、新业态相关标准以及矿山、危险化学品、冶金等传统高危产业智能化转型升级标准研制。
2024年8月	自然资源部	关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见	全面推进绿色矿山建设，建立监督机制，实行绿色矿山名录动态管理。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持长江流域、黄河流域历史遗留矿山污染治理和生态修复，鼓励运用市场化手段盘活矿区自然资源，开展矿区污染治理和生态修复协同试点示范
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	加快5G远程掘进、远程综采、无人矿卡等场景规模推广，推动5G与矿山行业系统融合，构建一体化数智矿山方案，建设一批5G矿山。加速5G本质安全网络设备研制，推动5G赋能矿山采掘等成套装备改造和升级。5G规模化应用“扬帆”行动升级方案
2025年1月	工业和信息化部等十部门	铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	推动铜矿山、冶炼、加工企业开展基础网络、基础自动化、管理信息化改造升级，加快实现企业的数字化、网络化、智能化。支持行业龙头企业打造一批智能矿山、工厂和典型应用场景，发挥先进典型带动作用，加速新技术、新装备、新模式推广应用。
2025年3月	工业和信息化部等十部门	铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	推进数字化应用。落实<原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026 年）>和<有色金属行业智能工厂（矿山）建设指南><关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见>，构建铝产业链数字化转型场景图谱，推进数字化技术在铝矿山、冶炼、加工等全产业链的深度应用。

资料来源：观研天下整理

各省市智慧矿山行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智慧矿山行业的发展做出了具体规划,支持当地智慧矿山行业稳定发展，比如贵州省发布的《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》、云南省发布的《云南省适应气候变化行动方案》。

我国部分省市智慧矿山行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
山西省	2024年3月	2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案	加快推进煤矿绿色智能高效开采。推动煤炭产业与数字技术一体化融合发展，重点围绕煤矿智能化建设，以与省级煤炭工业互联网平台适配对接为抓手，将人工智能、工业互联网、云计算、大数据、机器人、智能装备等与现代煤炭开发技术进行深度融合，提升智能化整体建设效果，助力煤炭产业数字化转型升级。鼓励支持煤矿企业应用绿色开采工艺和技术，因地制宜推广充填开采、保水开采等绿色开采技术，切实提高煤矿安全保障水平和资源回收率。
山西省	2024年6月	山西省进一步加强矿山安全生产工作措施	推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化、智能化升级改造，加快灾害严重矿山智能化建设，打造一批自动化、智能化标杆矿山。2024年年底前，120万吨/年及以上和灾害严重生产煤矿智能化改造全部开工，累计建成200座智能化煤矿；2025年年底前，其他各类煤矿智能化改造全部开工，大型和灾害严重煤矿及其他具备条件的生产煤矿基本实现智能化；2027年年底前，全省各类煤矿基本实现智能化。
辽宁省	2023年5月	关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见	坚决防范遏制重特大生产安全事故。深入开展矿山、危险化学品、城镇燃气、渔业船舶等安全生产重点行业领域专项整治，加大隐患排查和倒查问责力度，实行重大隐患治理挂牌督办和效果评价，推动隐患动态清零，严防各类事故发生。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	推进矿山综合整治。新建矿山依法依规履行各项准入手续，一般应采用皮带长廊、水运、铁路等清洁运输方式，鼓励采用新能源运输车辆和矿山机械。新建露天矿山严格落实矿山粉尘防治措施，建设扬尘监测设施。对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。
江西省	2023年2月	江西省装备制造业数字化转型行动计划（2023-2025年）	促进矿山、工程机械等装备以产品数字化为基础，融合5G、数字孪生技术，探索矿山、工程装备无人化作业与远程设备管理。
山东省	2024年2月	关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施	灾害严重矿井、发生较大以上事故的矿井，必须进行智能化改造。
河南省	2024年4月	河南省加快推进煤矿数字化智能化高质量发展三年行动方案（2024—2026年）	推广应用煤矿机器人。实施“机器人+”应用行动，丰富应用场景，加快推动煤矿危险繁重岗位作业机器人应用，鼓励煤矿企业逐工种、逐岗位开展机器人替代可行性研究，做到应替尽替。重点推广煤矿主运输、主排水、井下中央及采区变电所等巡检机器人和水仓清挖、智能选矸、打钻、喷浆机器人等先进技术装备。支持煤矿企业、科研院所、服务厂商加强技术合作交流，填补各类矿用机器人空白。
河南省	2025年5月·	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	巩固提升大型盾构机、高端超大采高液压支架、矿山破碎及选矿等成套工程装备优势，做强隧道掘进机、煤炭综采综掘机、大吨位架桥机等环节，加快向智能大型起重机、绿色无人矿山设备等环节延链。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智慧矿山行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2023年3月	湖南省“智赋万企”行动方案（2023 — 2025年）	每年新建成约2.5万个5G基站，加快交通枢纽、工业园区、矿山、医疗机构等重点区域5G网络的深度覆盖。
广东省	2024年5月	广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施	推进燃气、桥梁、地下管线等公共安全设施和矿山、消防等领域智能化转型，保障安全生产。
重庆市	2024年1月	关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见	加快矿山机械化改造。推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化、智能化升级改造，加快灾害严重矿山的智能化建设，打造一批自动化、智能化标杆矿山。定期对取得矿山井下特种设备安全标志的在用设备设施开展安全可靠性检验，实行矿用设备安全责任追究制度。到2025年年底，力争矿山关键岗位作业机械化率达到100%、露天矿山破碎进料口机械化率达到100%。
贵州省	2025年2月	关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见	推动矿山升级改造。持续推进矿山机械化、信息化、自动化、智能化建设。推进5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、数字孪生等新技术与传统矿山开采融合应用。推广井下人员高精度定位、AI视频智能监控、违法违规行为智能识别分析等技术应用。加快提升非煤矿山智能化水平，大型矿山致力于整体应用，推动实现全环节全系统多场景智能化；中型矿山围绕局部应用，推动实现单个系统、固定场所、某个环节智能化；小型矿山以机械化代替危险繁重岗位为主，具备条件的逐步推动单项智能化。
云南省	2024年11月	云南省推动安全领域设备更新改造实施方案	加快矿山机械化、自动化、智能化升级改造，重点推动灾害严重、大采深、高海拔等矿山智能化建设，落实长期停工停产、发生较大以上事故的煤矿复工复产前智能化升级改造要求。推广露天矿山卡车无人驾驶。
云南省	2024年12月	云南省适应气候变化行动方案	推进绿色勘查和绿色矿山建设，不断提高矿山智能化建设水平。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推进煤矿智能化升级，提升采掘成套装备智能控制水平，加快矿山设备更新改造。