我国及部分省市电梯行业相关政策：住宅老旧电梯更新与老旧小区加装电梯列入支持领域

2026-11-10 10:48

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电梯是指服务于建筑物内若干特定的楼层，其轿厢运行在至少两列垂直于水平面或与铅垂线倾斜角小于15°的刚性轨道运动的永久运输设备。

1、我国电梯行业相关标准

我国电梯行业标准体系加快修订，安全监管持续趋严。2026年3月20日，市场监管总局发布《特种设备使用管理规则》（TSG 08—2026），5月1日施行并替代2017版，新增使用管理基本要求与风险管控清单，要求逐台任命安全总监、安全员，建立“日管控、周排查、月调度”机制。2026年2月13日，《电梯安全技术规程（征求意见稿）》（TSG 41-202X）再次征求意见，拟作为首部综合性电梯安全技术规范，覆盖设计、制造安装、改造修理、使用、检验全链条，拟废止TSG T5002-2017等文件，目前仍为征求意见稿。国家标准方面，2025年8月29日发布并实施GB/T 30692-2025《提高在用自动扶梯和自动人行道安全性的规范》；同日发布的2025年第21号国标公告还包括GB/T 21739-2025《家用电梯制造与安装安全规范》、GB/T 18775-2025《电梯自动扶梯和自动人行道维修规范》、GB/T 46151-2025《电梯电气要求信息传输与控制安全》、GB/T 46154-2025《风力发电机组用电梯制造与安装安全规范》等5项标准，均于2026年3月1日实施。

我国电梯行业相关标准

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年3月20日发布，5月1日施行	市场监管总局	《特种设备使用管理规则》（TSG 08—2026，2026年第6号公告）	修订TSG 08—2017，2026年5月1日起施行、旧版同时废止。新增"使用管理基本要求"章节与特种设备安全风险管控清单等附件；要求逐台任命安全总监、安全员，建立"日管控、周排查、月调度"机制，细化使用登记、变更登记、应急预案与演练、信息化管理要求。
2026年2月13日（8月28日再次征求意见）	市场监管总局特种设备局	《电梯安全技术规程（征求意见稿）》（TSG 41-202X）	我国首部综合性电梯安全技术规范，拟覆盖设计、制造安装、改造修理、使用、检验全链条，将"国补"电梯专项质量要求扩大到所有新装电梯，拟废止TSG T5002-2017《电梯维护保养规则》等文件。截至核查日仍为征求意见稿，尚未发布施行。
2025年8月29日	市场监管总局、国家标准化管理委员会	GB/T 30692-2025《提高在用自动扶梯和自动人行道安全性的规范》	2025年8月29日发布并实施，全部代替GB/T 30692-2014，归口全国电梯标准化技术委员会。
2025年8月29日（2026年3月1日实施）	市场监管总局、国家标准化管理委员会	《家用电梯制造与安装安全规范》等5项国家标准	2025年第21号国标公告发布：GB/T 21739-2025家用电梯制造与安装安全规范、GB/T 18775-2025电梯自动扶梯和自动人行道维修规范、GB/T 46151-2025电梯电气要求信息传输与控制安全、GB/T 46154-2025风力发电机组用电梯制造与安装安全规范，均自2026年3月1日实施。

资料来源：政府部门公开政策文件、观研天下整理

2、我国国家层面电梯行业相关政策

为促进电梯行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2026年内，住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、市场监管总局办公厅发布《关于做好2026年超长期特别国债资金支持老旧小区加装电梯有关工作的通知》，加装电梯首次纳入国债支持：4—6层住宅每台补助25万元，7层及以上每台补助30万元，优先支持平层入户项目。申报须完成可行性评估论证与联合审查、居民依法表决同意、已签合同、2026年1月1日以来办理开工手续，已完工项目不得申报。

我国电梯行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年9月18日	国务院新闻办发布会（住房城乡建设部）	"十五五"城市更新目标	"十五五"规划纲要明确改造约11.5万个城镇老旧小区；住房城乡建设部提出5年计划更新和加装住宅电梯57.5万台。2024年以来累计安排约560亿元支持计划更新电梯36.4万台、约76.4亿元支持加装2.8万台；2026年安排309亿元支持更新19.7万台。
2026年（发改环资〔2025〕1745号配套）	国家发展改革委	2026年超长期特别国债"两新"设备更新资金安排	2026年安排2000亿元超长期特别国债支持设备更新，分三批下达，住宅老旧电梯更新与老旧小区加装电梯列入支持领域；全年支持22个领域约1.1万个项目。
2026年内	住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、市场监管总局办公厅	《关于做好2026年超长期特别国债资金支持老旧小区加装电梯有关工作的通知》（建办城函〔2026〕95号）	加装电梯首次纳入国债支持：4—6层住宅每台补助25万元，7层及以上每台补助30万元，优先支持平层入户项目。申报须完成可行性评估论证与联合审查、居民依法表决同意、已签合同、2026年1月1日以来办理开工手续，已完工项目不得申报。
2025年6月11日（成文6月6日）	市场监管总局办公厅	《关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知》（市监特设发〔2025〕52号）	对国债支持的更新电梯提出专项质量与检验要求，自印发之日起施行、无缓冲期：严格执行TSG T7001—2023，限速器—安全钳联动、曳引能力、制动性能等载荷试验须检验人员现场观察确认并长期保存音像记录；按检验附加要求逐条一致性查验，不合格中止检验；鼓励同步配置电动自行车智能阻止系统；6月11日（含）后办理施工告知的国债支持更新电梯须满足该要求。
2025年3月5日	住房城乡建设部、市场监管总局	推进住宅老旧电梯更新改造工作视频培训会议	部署2025年国债支持电梯更新项目申报与组织实施。会上披露：2024年安排国债资金62亿元支持更新4.1万台、惠及近170万户；截至2025年2月全国已开工3.6万台。
2025年2月18日	住房城乡建设部、国家发展改革委、市场监管总局	《关于做好2025年超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新有关工作的通知》（建城〔2025〕6号）	明确将住宅老旧电梯更新纳入超长期特别国债支持范围：支持依法依规建设、已办使用登记、使用年限长、配置水平低、故障率高、群众意愿强烈的老旧电梯更新更换（不含改造和大修），重点支持使用15年以上（2010年1月1日前登记）的电梯，按15万元/台定额补助，单台投资须大于15万元；统筹国债资金、住宅专项维修资金与居民自筹。

资料来源：政府部门公开政策文件、观研天下整理

3、国内地方层面各省市电梯行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市电梯行业的发展做出了具体规划,支持当地电梯行业稳定发展，比如2026年9月河南省住房城乡建设厅发布《河南省住宅老旧电梯更新及老旧小区加装电梯项目管理办法（试行）》，为加装电梯申报、入库管理与建设运维全流程闭环提供依据；会同发改、市场监管部门开展可行性评估论证并申报国债，支持业主使用公积金、住宅专项维修资金、小区公共收益用于加装。

我国部分省市电梯行业相关政策（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年9月24日	厦门市住房和建设局、市市场监管局	《厦门市2026年超长期特别国债支持老旧小区加装电梯项目资金使用工作指引》	依据建办城函〔2026〕95号及闽建城函〔2026〕10号制定：4—6层每台补助25万元、7层及以上每台30万元；完工（取得使用登记证并完成竣工验收备案）后由区级一次性全额支付给最终收款人。
2026年（省级试行办法）	河南省住房城乡建设厅	《河南省住宅老旧电梯更新及老旧小区加装电梯项目管理办法（试行）》	为加装电梯申报、入库管理与建设运维全流程闭环提供依据；会同发改、市场监管部门开展可行性评估论证并申报国债，支持业主使用公积金、住宅专项维修资金、小区公共收益用于加装。
2026年（威住建通字〔2026〕16号）	威海市住房城乡建设局等4部门	《关于做好住宅老旧电梯更新工作的通知》	以单元为单位组织业主表决，100%通知业主、面积与人数双三分之二参与、参与表决双四分之三同意并公示不少于5日；倡导选用国内头部品牌与节能产品，导轨、曳引系统等经监测可利旧的"能留尽留"，旧梯残值评估后计入业主自筹。
2026年	武汉市政府（城市更新"十五五"规划）	武汉城市更新"十五五"规划电梯任务	规划期内力争加装电梯2000部、更新老旧电梯10000部；东西湖区2026年计划启动351台更新，截至3月已完成190台，单台改造约18万元，由国债补贴15万元、旧梯残值抵扣1—2万元、维修资金补差构成。
2025年12月10日通过（2026年5月1日施行）	四川省人大常委会	《四川省电梯安全条例》	代替2015年《四川省电梯安全监督管理办法》。推行电梯安全综合保险，支持业主以共有部分收益、住宅专项维修资金及其孳息用于更新、改造、修理或购买保险；公众聚集场所使用10年以上、其他场所15年以上的电梯可委托制造单位或检验检测机构进行安全评估。
2025年10月	南京市房产局	2025年度住宅老旧电梯更新计划	3776台电梯纳入2025年度更新范围，通过"电梯更新一体化服务平台"阳光实施，补贴每台15万元；供应商须提供5年以上整机质保和全托管维保，单台投资须大于15万元；未入选项目纳入后续年度储备库。
2025年7月1日施行（沪公积金管委会〔2025〕2号）	上海市住房公积金管理委员会	《关于上海市住房公积金支持老旧电梯更新有关政策的通知》	老旧电梯更新经业主表决、签订施工合同后，业主本人及配偶、父母、子女（含子女配偶）可提取公积金支付个人分摊部分；施工阶段按每平方米50元提取，竣工决算后可按实际分摊额补充提取，签订施工合同后五年内可一次或分次提取。

资料来源：政府部门公开政策文件、观研天下整理

我国部分省市电梯行业相关政策（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年6月（6月6日公开）	上海市房屋管理局等	《关于进一步加强本市既有多层住宅加装电梯全过程管理的若干意见》	加装电梯按施工金额40%补贴、最高不超过28万元/台，其中市级部分按14万元/台定额、由区财政统筹；购买工程质量潜在缺陷保险按市级0.75万元/台定额补贴；可提取本人及配偶、父母、子女公积金；要求制造企业配备远程监测、落实"厂家终身负责制"。
2025年5月29日	深圳市市场监管局光明监管局	《2025年度光明区老旧电梯更新改造大修工作的通告》	区级财政补助：更新按费用50%补助、每台最高20万元；改造按50%、最高10万元；重大修理按50%、最高5万元。适用于使用超15年、厂家退出市场或10年以上技术落后高耗能等情形，申报截至2025年6月30日。
2025年2月	北京市住房城乡建设委、市发展改革委、市市场监管局	《关于抓紧做好2025年住宅老旧电梯更新改造有关工作的通知》	引导业主与物业以市场化方式选择质优价廉、质保期长的电梯厂商；15年以上电梯更新每台定额补助15万元，单台投资须大于15万元，2025年底前开工并形成实物工作量。2025年北京计划更新1万多台。
2025年内（省级配套）	浙江省	老旧电梯更新省级配套（据杭州钱塘区政协提案答复）	对纳入国债支持的更新项目，在国债补贴基础上叠加每台不超过2万元补助；未纳入国债但使用15年以上或故障率高、经评估需更新的，2024年1月1日—2027年12月31日完成更新、改造或大修的，按工程费用30%补助，单台更新最高6万元、改造最高5万元、大修最高3万元。
既有法规（2020年10月1日施行，2026年持续执行）	深圳市人大常委会	《深圳经济特区电梯使用安全若干规定》	明确电梯使用管理人日常管理职责：建立管理制度与技术档案、张贴使用标志与使用年限届满日期、轿厢与机房实时监控数据至少保存一个月等；与《深圳经济特区特种设备安全条例》共同构成特区电梯监管依据。
既有法规（2020年5月1日施行，2026年持续执行）	杭州市人大常委会	《杭州市电梯安全管理条例》	要求新安装电梯应当安装智慧电梯系统，鼓励在用电梯加装；依托物联网实现困人自动报警、智能派单、就近救援。杭州同时推广电梯保险与"融资租赁+保险"叠加模式。