我国及部分省市商业服务机器人行业相关政策：加快智能机器人推广应用

2026-09-08 14:57

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根据国际机器人协会(IFR)的分类方法，机器人可以按应用场景分为工业机器人和服务机器人两类。其中，工业机器人是应用于生产过程与环境的机器人，服务机器人则指除工业机器人之外服务于人类的各种机器人，包括个人/家用服务机器人和专业服务机器人两类。

我国商业服务机器人行业相关政策

为促进商业服务机器人行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月商务部等8部门发布《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》促进人工智能机器人消费。以市场需求为牵引，支持研发具备多模态感知和场景自适应解决能力的人形机器人，带动四足、仿生机器人等机器人产品迭代升级。面向“一老一小”等重点人群，加快养老机器人、陪伴机器人、人工智能生活助手等新型人工智能产品应用示范，提升情感陪伴、健康监测、移位助行、智慧家务等能力。

我国商业服务机器人行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年8月	商务部等7部门	关于推动商品消费扩容升级的实施意见	加快人工智能手机和电脑、智能穿戴设备、智能机器人、智能家居等产品推广应用。
2026年6月	商务部等8部门	关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见	促进人工智能机器人消费。以市场需求为牵引，支持研发具备多模态感知和场景自适应解决能力的人形机器人，带动四足、仿生机器人等机器人产品迭代升级。面向“一老一小”等重点人群，加快养老机器人、陪伴机器人、人工智能生活助手等新型人工智能产品应用示范，提升情感陪伴、健康监测、移位助行、智慧家务等能力。
2026年3月	-	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业。
2025年12月	民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施	鼓励养老服务机器人产业发展，针对家庭和机构对老年人日常护理、情感陪护及社会支持等需求，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，为老年人提供全方位智能化养老支持。
2025年11月	工业和信息化部办公厅	关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知	聚焦人工智能、人形机器人、量子科技、清洁低碳氢、生物医药、工业母机、仪器仪表以及重大技术装备、新材料、信息技术等关系未来发展、关乎产业安全、中试供给紧缺的关键行业领域，各地工业和信息化主管部门结合特色优势选择补齐领域，依托产学研用等主体布局建设中试平台。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景。
2025年10月	商务部等9部门	关于促进住宿业高质量发展的指导意见	推动“人工智能+酒店”建设，扩大虚拟显示选房、智能语音控制、无接触机器人、智能影音系统等服务供给，提升客房沉浸体验功能。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	鼓励企业加速研发创新，增加人工智能终端产品有效供给，释放人工智能手机、电脑、智能机器人、可穿戴设备、桌面级3D打印设备等新产品消费潜力。
2025年9月	商务部等9部门	关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知	鼓励银发旅游列车、邮轮旅行、旅居康养宣传进社区，智能养老设备、机器人辅助、智能健康管理进社区。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	推动智能终端“万物智联”，培育智能产品生态，大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。
2025年7月	市场监管总局等部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	着眼培育消费品细分市场，推进网联汽车、智能家电、新一代信息技术、服务机器人、养老装备认证工作，丰富优质产品供给，重点满足多层次、多元化消费需求。
2025年4月	商务部等9部门	关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知	支持家政服务企业与数字技术企业跨界合作，利用大数据、人工智能等技术开展用户画像、精准服务，依托机器人等新技术、新设备拓展家政服务消费场景。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管总局	轻工业数字化转型实施方案	围绕老人、儿童等重点人群，研究开发适老化智能家居、生活服务类机器人等智能产品。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	推动基于5G的智能机器人、智能移动终端、云设备等研发应用，鼓励融合5G的XR业务系统、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等产品创新发展。
2024年11月	国家发展改革委等部门	关于深化家政服务业产教融合的意见	鼓励智能制造、家政等领域开展校企合作，加强智能家居、家庭服务机器人等产品研发和技术升级，深化人工智能技术在家政领域应用。
2024年8月	工业和信息化部	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	在智能家居领域，推进在灯控、门锁、机器人、安防监控等智能终端中的集成应用，提升家居全场景智能化服务能力。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	推广应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	面向国家重大战略需求和人民美好生活需要，加快实施重大技术装备攻关工程，突破人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高端装备产品，以整机带动新技术产业化落地，打造全球领先的高端装备体系。

资料来源：观研天下整理

各省市商业服务机器人行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市商业服务机器人行业的发展做出了具体规划,支持当地商业服务机器人行业稳定发展，比如2026年9月北京市发布的《进一步提升居家照护服务质量推进家政服务业健康发展工作实施方案》鼓励家政平台和相关企业加快研发创新养老照护机器人、情感陪伴机器人、智能可穿戴设备、健康监测设备等新技术新产品，探索“人机协同”新模式，更好满足“一老一小”照护服务需求。

我国部分省市商业服务机器人行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年9月	进一步提升居家照护服务质量推进家政服务业健康发展工作实施方案	鼓励家政平台和相关企业加快研发创新养老照护机器人、情感陪伴机器人、智能可穿戴设备、健康监测设备等新技术新产品，探索“人机协同”新模式，更好满足“一老一小”照护服务需求。
北京市	2026年8月	北京经济技术开发区加快构建适配新质生产力营商环境的行动方案（2026-2027年）	聚焦信息技术、新能源汽车、生物医药、机器人与智能制造等主导产业以及扩大内需、智慧城市、民生服务、绿色低碳等重点领域，打造一批国家、市级示范应用场景，形成“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”发展路径，加快建成全国场景培育和开放的标杆区。
上海市	2026年8月	上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划	推动智能机器人能力提升与应用深化，提升智能机器人在非结构化复杂场景精准操作和稳定运行能力，广泛拓展工业制造、医疗康复、物流仓储、商业服务等多元应用场景。
黑龙江省	2026年7月	黑龙江省推进服务业扩能提质实施方案	鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联合租赁等服务模式。探索手术机器人、工业机器人等融资租赁，开展风电设备融资租赁。加强承租人信用状况等监测评估。
黑龙江省	2026年4月	黑龙江省支持智能机器人产业发展若干政策措施	支持智能机器人企业加大研发投入。鼓励企业围绕农业机器人、工业机器人、医疗机器人、特种机器人、服务机器人、冰雕机器人等领域，快速提升技术创新能力，推动企业成为技术创新、研发投入、成果转化的主体。对研发投入50万元以上且符合条件的智能机器人企业，按照企业上年度研发投入存量和增量部分，给予基础比例上浮50%的补助支持，累计最高不超过1500万元。
福建省	2026年7月	福建省“十五五”新兴产业和未来产业发展规划	围绕先进制造、特种作业、商业服务等重点领域，加快高精密传动装置、高性能伺服与智能控制系统等机器人核心部件研发制造。重点研发设施巡检、应急救援、危险场景作业等特种机器人，积极培育医疗康复、智慧养老、商用服务、物流配送等服务机器人。
天津市	2026年6月	天津市推动服务业扩能提质的若干措施	支持建设人工智能应用中试基地，促进本市智能机器人产业高质量发展。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	推动具身智能机器人产业发展。研发具身智能操作系统和具身智能应用框架，提升环境感知、语言交互、推理决策和高度泛化能力。建立全场景具身智能数据采集体系，探索构建世界模型仿真平台，科学布局具身智能机器人数据采集训练中心。面向制造业等工业场景、特种环境和个性化场景，开发具身智能机器人整机。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	打造养老高质量数据集，开展人工智能技术的适老化设计，加强脑机接口、养老机器人等智能产品在养老场景的推广力度。
河北省	2025年11月	河北省高新技术产业开发区高质量发展行动方案	推动石家庄、保定、唐山、沧州、栾城等高新区聚焦生物医药、电子信息、机器人、新材料、低空经济等产业细分领域，培育新一代疫苗及佐剂、第三代半导体、特种机器人、高性能膜材料、低空装备等重点产业新赛道。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	提升新型电力装备、先进农机装备、先进工程装备、节能环保装备等高端化水平，大力发展高端仪器仪表、智能机器人、高端数控机床、高端轴承等重大装备和关键零部件，推动大型装备制造智能化、服务化转型。
山东省	2025年5月	关于加快人工智能赋能重点领域高质量发展的推进方案	重点发展智能终端设备与家庭服务机器人，开展个性化推荐、多模态交互、场景生成等应用示范。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市商业服务机器人行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2026年8月	湖北省城市更新“十五五”规划	推进“5G＋车联网”发展，探索机器人、6G、低空、“AI+”城市更新应用场景示范。
广西壮族自治区	2026年8月	广西商务发展“十五五”规划	扩大人工智能产品消费。实施“人工智能＋消费”工程，鼓励企业推出一批领先智能消费品，促进智能网联汽车、人工智能手机、电脑、智能机器人、穿戴设备等新一代智能终端消费，拓展高成长性消费新领域。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	大力发展应用于工业、服务业、特殊作业等领域的人形机器人、工业机器人、服务机器人、特种机器人，补齐控制器、灵巧手、传感器、减速器、丝杠、末端执行器等关键环节，培育一批具身智能系统集成服务商，深化面向东盟的研发、产业与标准合作，提供场景应用整体解决方案。
重庆市	2026年8月	重庆市进一步推动经济稳中向好若干政策举措	支持智能机器人产业集聚区建设，对建设集聚区的区县最高补助200万元；围绕工业制造、现代农业、特种应急、公共服务、工程建设五大场景开展“揭榜攻关”，单个项目最高补助300万元。对自主研发的机器人整机及核心零部件产业化项目，按研发投入分别给予最高200万元、100万元补助。支持公共服务型数据采集与训练场建设，单个项目最高补助200万元；支持企业采购具身智能训练数据产品及服务，对同一企业年度最高补助20万元。
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）	推进数字家庭、智慧建筑建设，开展公共设施智能化改造，探索建筑物联感知、服务机器人等技术集成应用。
宁夏回族自治区	2026年7月	自治区制造业高质量发展实施方案（2026—2027年）	加快发展工业母机、人形机器人等高端装备制造，加强应用场景拓展创新和资源开放。
四川省	2026年6月	成都市激发产业创新活力专项行动方案	建设集数据采集、训练优化、模型验证于一体的机器人训练场，推动机器人研发、测试与产业化落地。
云南省	2026年5月	加强数字信息大通道建设推动数字产业高质量发展实施方案	加快发展面向南亚东南亚的智能眼镜、手表、AR/VR等穿戴设备，智能音响、智能电视、扫地机器人等智能家居产品，航空器整机制造、高原无人机等低空装备。
海南省	2026年2月	海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）	推动无人机群协同控制、机器人自主导航等人工智能技术在危险环境勘察、人员搜救、物资精准投送等场景的应用。
广东省	2026年2月	广东省加快数字社会高质量建设实施意见	鼓励聚焦老人、儿童等人群需求，研发适老化、适幼化智能家居和服务机器人等智能产品。