我国及部分省市应急装备行业相关政策：发展安全应急装备产业园区和产业集群

2026-10-04 09:41

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应急装备是电力系统领域专业术语，指为满足灾情勘察、人员搜救、应急通信、应急供电、后勤保障等应急处置需求配备的专用设备或仪器，其定义来源于电力行业标准DL/T 1499-2015《电力应急术语》。

我国应急装备行业相关政策

为促进应急装备行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年8月农业农村部等六部门发布《坚持农业农村优先发展完善乡村振兴投入机制实施方案》，推进农业保险精准投保理赔，鼓励保险机构参与灾害救助和应急管理体系建设，积极开展灾害预警和风险减量服务，提升承保理赔服务质效。

我国应急装备行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年9月	国务院	关于发展体育赛事激发消费活力的意见	强化安全保障。完善赛事活动应急处置体系，加强气象、交通、地质灾害等预警提示，严格执行赛事活动“熔断”机制，提升赛事活动应急处置能力。
2026年8月	农业农村部等六部门	坚持农业农村优先发展完善乡村振兴投入机制实施方案	推进农业保险精准投保理赔，鼓励保险机构参与灾害救助和应急管理体系建设，积极开展灾害预警和风险减量服务，提升承保理赔服务质效。
2026年8月	工业和信息化部、应急管理部	安全应急装备产业发展“十五五”规划	到 2030 年，安全应急装备产业规模、技术水平、产品质量、应用深度和广度显著提升。重点领域产业规模达到1.4万亿元。突破一批关键核心技术，形成一批国际领先的标志性产品。建设一批安全应急装备重点应用场景，推广一批具有高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，促进家庭社区安全应急产品配备水平进一步提升。建设 10 个竞争力强的安全应急装备产业集群、70 个安全应急装备产业特色园区。形成一批国际竞争力强的龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。
2026年7月	国务院	美丽中国建设“十五五”规划	健全生态环境应急物资装备储备体系，提升资源调度和智能辅助决策水平。
2026年6月	国家林业和草原局等四部门	林业草原保护利用“十五五”规划	完善自然保护区和自然公园管护巡护、防灾减灾、应急救援、自然教育等设施，科学修复受损自然生态系统和珍稀濒危物种栖息地。
2026年6月	国务院	现代化应急体系建设“十五五”规划	发展安全应急装备产业园区和产业集群，布局建设一批安全应急装备国家制造业创新中心、产业技术基础公共服务平台。提升安全生产检验检测认证机构专业能力。引导政府性融资担保机构为符合条件的安全应急装备企业提供担保。
2026年5月	国务院	城市更新“十五五”规划	支持盘活闲置低效资源，推进城市平急两用公共基础设施建设，完善医疗应急服务体系和应急物流体系。建设改造应急避难场所，推动平急两用公共基础设施及多种应急资源共建共用，完善应急避难功能，构建多层次应急避难场所体系。加强公共消防设施建设。提升街道、社区应急救援基础设施保障水平。
2026年5月	国务院	加快农业农村现代化“十五五”规划	完善农机应急救灾设施装备条件，健全救灾机具配置和应急调用机制，加快补齐烘干、仓储等设施装备短板。强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控。
2026年5月	交通运输部等11部门	推动新能源重卡规模化应用实施方案	建立补能设施定期安全检查机制、换电站站内电池全生命周期追溯制度，加强站内电池实时安全监测与异常联动处置，提升设施可用率及故障处置、应急保障能力，新能源重卡停放、充换电设施建设应与高速公路服务区内加油、加气、加氢站及人员密集区域等场所保持安全距离。
2026年1月	交通运输部等八部门	加快培育交通物流领军企业提升产业链供应链服务保障能力行动方案	指导企业加强供应链信息采集、运行监测、风险预警、应急处置等为一体的风险管控体系建设。依托交通物流企业加快构建央地协同的应急运输保障队伍。完善地方和企业重大突发事件交通物流应急预案，加强日常应急培训演练，做好突发情况下调度处置和服务保障。
2025年11月	国务院	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系，强化政府引导、行业自律，坚持包容审慎、分类分级，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。
2025年8月	工业和信息化部安全生产司	关于加快推动安全应急装备产业集聚发展的通知	支持产业基础雄厚的地区积极造安全应急装备先进制造业集群，通过区域协同和生态构建，驱动产业升级与经济高质量发展。支持产业特色突出的地方创建安全应急装备中小企业特色产业集群，激发县域经济活力，提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力。
2025年7月	工业和信息化部	安全应急装备产业分类指导目录（2025版）	鼓励安全应急装备产业集聚发展，并根据地方资源禀赋优化布局，引导产业差异化、特色化发展，发挥引领带动作用。
2025年6月	交通运输部等六部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	提升应急救助水平，加强库区湖区等重点水域应急救助基地建设布局，强化内陆深水应急救援能力建设，建立干支联动、省际协同的应急救助合作机制。
2025年3月	国家发展改革委、国家能源局	关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见	将虚拟电厂纳入电力安全应急模拟演练，制定电网应急预案和处置流程，明确虚拟电厂与电网企业各部门的责任和分工，不断提升应急响应与快速恢复水平。
2025年3月	工业和信息化部‌	家庭安全应急重点产品行业规范条件（2025版）	鼓励企业提升产品的维修保养能力，面向消费者提供家庭安全应急产品的规范使用、维护保养知识与相关技能培训，并提供产品维修、‌更换及售后服务。鼓励企业积极采用先进标准，生产产品质量、使用年限等方面优于现行国家标准、行业标准的家庭安全应急重点产品。

资料来源：观研天下整理

各省市应急装备行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市应急装备行业的发展做出了具体规划,支持当地应急装备行业稳定发展，比如2026年8月福建省发布《福建省“十五五”应急体系和消防救援规划》，完善应急法规与预案。推动系统梳理、立改废释安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域地方性法规、政府规章，完善应急管理领域标准体系，深化行政审批改革。落实《福建省突发事件总体应急预案》，推动编制、修订各级各类应急预案，强化协调衔接和全周期管理，加强应急预案标准化建设，深化“闽安”系列演练品牌建设。

我国部分省市应急装备行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年2月	2026年市政府工作报告重点任务清单	推动功能圈创新发展，协同推进京津合作示范区建设，编制出台示范区产业和创新资源导入方案，加大示范区推介和招引力度，因地制宜推动安全应急装备等产业发展。
天津市	2026年2月	关于推进“站产城”融合发展的意见	强化应急保障，兼顾平急两用，推进韧性安全城市建设。
河北省	2025年10月	培育高品质体育赛事推动赛事经济高质量发展行动方案	优化体育赛事安全管理，压实地方政府的属地责任和部门监管责任，严格落实交通、安保、医疗、住宿、餐饮、通信、气象、应急救援、消防、志愿服务等措施，完善城市配套和公共服务，强化赛风赛纪和舆情管理。做好体育赛事风险评估，建立健全应急工作机制、“熔断”机制。
山西省	2026年8月	山西省“十五五”现代化应急体系建设和消防事业发展规划	到2030年，应急管理和消防治理体系和能力现代化建设取得明显进展，以事前预防为主的治理模式有效建立，集中统一、高效权威的应急管理和消防体制更加完善，应急指挥机制更加健全，公共安全治理水平明显提高，重大突发事件处置能力和基层应急能力显著提升，应急管理和消防法治化、科学化、智慧化水平大幅提高，本质安全水平和自然灾害防治能力有效提升，安全生产、防灾减灾救灾形势持续稳定。
内蒙古自治区	2025年6月	关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见	要求加强应急队伍组建和管理、应急装备建设、应急能力考核和评估等方面制度化要求；指导各盟市各旗县用好应急管理部制定的通用装备配备目录，配强配齐基层救援队伍救援装备。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	推进“久安大模型”本地部署及应用，优化应急管理综合应用平台，全面提升人工智能在监管执法、监测预警、指挥调度、应急救援、辅助决策等关键环节的应用效能，强化矿山、危化品、工贸等重点领域的风险感知与预警能力。到2027年，智能体应用覆盖公安重点业务场景，智能化改造和完善现有应急管理系统功能20个以上。
上海市	2026年8月	上海市城市更新和住房发展“十五五”规划	推动应急避难场所提升改造，推进地下空间统筹开发和综合利用。
上海市	2026年8月	上海市“数字上海”建设“十五五”规划	应用层面，在医保、医疗、财政票据、生态环境、应急管理、公积金、金融贸易等领域推动一批链上跨省应用场景建设。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	构建应急管理高质量数据集，试点开展化工、工贸、矿山等行业领域影像智能分析，积极打造应急管理领域政务服务、监测预警、监管执法、指挥救援等典型应用场景。
浙江省	2024年4月	浙江省人民政府办公厅关于加快安全应急产业高质量发展的实施意见	到2025年，全省安全应急产业规上工业总产值突破4500亿元，安全应急领域专精特新企业数量达2200家，省级新产品立项100项以上，培育省级安全应急产品试验基地5个、省级安全应急产业基地5个、国家级安全应急产业示范基地（含创建单位）3个以上。到2027年，全省安全应急产业规模稳步提升，供给保障能力显著增强，培育形成一批专业性强、知名度高的安全应急企业和品牌。
安徽省	2026年6月	关于印发安徽省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知	加强智慧应急建设，推动应急管理数字化智慧化转型。优化一线消防力量分布，构建全灾种消防救援力量体系。加快打造安全应急产业集群，拓展无人化、智能化监管应用场景。
福建省	2026年8月	福建省“十五五”应急体系和消防救援规划	完善应急法规与预案。推动系统梳理、立改废释安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域地方性法规、政府规章，完善应急管理领域标准体系，深化行政审批改革。落实《福建省突发事件总体应急预案》，推动编制、修订各级各类应急预案，强化协调衔接和全周期管理，加强应急预案标准化建设，深化“闽安”系列演练品牌建设。
江西省	2026年3月	江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深化应急管理改革，完善大安全大应急框架下应急指挥机制。提高防灾减灾救灾和重大突发公共安全事件处置保障能力，健全应急力量体系，优化专业救援力量结构，提升应对极端事件、复合灾害和高危事故的能力。实施基层应急能力提升行动，统筹强化基层应急管理和消防工作，加强全社会防灾避险能力。加强应急预案体系建设管理，健全多元化应急物资储备和快速调拨投送机制，加快应急装备现代化。探索巨灾风险保障体系和风险分担体系。
河南省	2026年3月	关于明确政府工作报告提出的2026年重点工作责任单位的通知	建强区域应急救援基地，健全多元化应急物资储备体系，构建协同高效的应急指挥体系，增强应对和处置严重灾害的能力。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市应急装备行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2025年12月	湖北省加快场景培育与应用实施方案	聚焦应急救援数字化场景，应用智能感知、无人救援、航空救援等技术装备，提升灾害监测预警、指挥通信、抢险救援、物资供应能力。
湖南省	2025年7月	湖南省应急装备产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）	到2027年,全省应急装备产业营业收入突破1000亿元,年均增长10%左右。应急处置装备领域的优势地位进一步巩固提升,监测预警装备、安全防护装备等领域建立新优势,争创全国领先的应急装备先进制造业集群和“北斗+”应急装备规模应用先行区。
广东省	2025年5月	广东省工业和信息化厅关于开展先进安全应急装备推广目录（工业领域2025版）征集推荐工作的通知	组织推荐工业领域先进安全应急装备，要求各地级以上市工业和信息化局积极广泛发动符合条件的企业参与申报，按照工信部《关于组织开展先进安全应急装备推广目录（工业领域2025版）推荐工作的通知》征集方向、申报条件的相关规定要求，登录工信部“安全应急装备产业申报系统”完成填报。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进应急和防灾减灾重大项目建设。统筹谋划建设西江流域应急救援中心、中国—东盟消防救援合作基地，推进中国（广西）—东盟AI消防应急产业园、平陆运河消防应急救援项目、北部湾危险化学品应急救援基地建设，实施气象防灾减灾能力提升工程、大城市自然灾害城乡平安工程、地质灾害综合防治体系建设工程，推进中国—东盟地震监测预警中心及防震减灾实训基地建设，实施地震风险探查监测感知工程。
海南省	2026年5月	海南省“十五五”应急管理体系和能力建设规划	到2030年，具有海南自由贸易港特色的大安全大应急框架稳步完善，应急管理体系和能力现代化建设取得阶段性成效，集中统一、高效权威的应急管理体制更加完善，风险防范化解能力明显提升，应急救援能力显著增强，综合支撑保障能力全面强化，基层应急管理能力稳步提高，区域交流合作取得积极进展，全省安全生产形势持续稳定向好，自然灾害风险有效防范，社会安全风险和防灾减灾意识显著增强。到2035年，与全国同步建立与基本实现现代化相适应的应急管理体系，形成共建共治共享的应急管理新格局。
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）	应急管理方面，打造数字应急综合智慧大脑、应急资源智能调度、危化品全链条安全智管等应用场景。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	健全大安全大应急框架下的数字应急智慧指挥调度体系，完善灾害应对处置叫应、熔断、前置机制，增强洪涝旱灾、海绵城市等基础设施韧性，提升森林火灾、气象灾害、地震地质灾害等自然灾害防御能力。完善应急救援救灾力量体系，强化应急物资储备保障，建立规模适度、管理规范、布局合理的救灾物资保障体系，建设国家西南（重庆）安全生产应急救援实训与战略支撑基地，构建覆盖全市域的航空救援网络，打造区域应急救援中心。
四川省	2024年5月	四川省以大规模技术改造带动工业领域设备更新行动方案	推动劳动密集型场所更新消防系统与装备、安全应急智能化装备等。
贵州省	2023年9月	陕西省安全应急装备重点领域发展行动计划（2023—2025年）	力争到2025年，安全应急装备产业规模、产品质量、应用深度和广度显著提升，对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿元。
云南省	2025年12月	云南省全面实施“人工智能+”行动计划	重点发展安全生产、防灾减灾、社会治安、边境管控等场景应用。开展地震震前宏微观异常智能监测，打造“人工智能+数字防汛1262”指挥调度系统，深化应急预案数字化应用，提升精准预警与应急响应能力。
宁夏回族自治区	2025年7月	宁夏回族自治区推动建设美丽中国先行区实施方案	有效提升核与辐射安全监管、风险监测预警与应急响应能力，研判预警和应急处置能力显著提升。