我国及部分省市安全应急装备行业相关政策：建设一批安全应急装备重点应用场景

2026-08-25 10:44

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安全应急装备是为满足灾情勘察、人员搜救、应急通信、应急供电、后勤保障等应急处置行动需要而配备的各类专业应急设备或仪器。

我国安全应急装备行业相关政策

为促进安全应急装备行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年8月工业和信息化部、应急管理部发布《安全应急装备产业发展“十五五”规划》到 2030 年，安全应急装备产业规模、技术水平、产品质量、应用深度和广度显著提升。重点领域产业规模达到1.4万亿元。突破一批关键核心技术，形成一批国际领先的标志性产品。建设一批安全应急装备重点应用场景，推广一批具有高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，促进家庭社区安全应急产品配备水平进一步提升。建设 10 个竞争力强的安全应急装备产业集群、70 个安全应急装备产业特色园区。形成一批国际竞争力强的龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

我国安全应急装备行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年8月	工业和信息化部、应急管理部	安全应急装备产业发展“十五五”规划	到 2030 年，安全应急装备产业规模、技术水平、产品质量、应用深度和广度显著提升。重点领域产业规模达到1.4万亿元。突破一批关键核心技术，形成一批国际领先的标志性产品。建设一批安全应急装备重点应用场景，推广一批具有高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，促进家庭社区安全应急产品配备水平进一步提升。建设 10 个竞争力强的安全应急装备产业集群、70 个安全应急装备产业特色园区。形成一批国际竞争力强的龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。
2026年7月	国务院	美丽中国建设“十五五”规划	健全生态环境应急物资装备储备体系，提升资源调度和智能辅助决策水平。
2026年6月	国家林业和草原局、国家发展和改革委员会等部门	林业草原保护利用“十五五”规划	完善自然保护区和自然公园管护巡护、防灾减灾、应急救援、自然教育等设施，科学修复受损自然生态系统和珍稀濒危物种栖息地。
2026年6月	国务院	现代化应急体系建设“十五五”规划	发展安全应急装备产业园区和产业集群，布局建设一批安全应急装备国家制造业创新中心、产业技术基础公共服务平台。提升安全生产检验检测认证机构专业能力。引导政府性融资担保机构为符合条件的安全应急装备企业提供担保。
2026年5月	国务院	城市更新“十五五”规划	支持盘活闲置低效资源，推进城市平急两用公共基础设施建设，完善医疗应急服务体系和应急物流体系。建设改造应急避难场所，推动平急两用公共基础设施及多种应急资源共建共用，完善应急避难功能，构建多层次应急避难场所体系。加强公共消防设施建设。提升街道、社区应急救援基础设施保障水平。
2026年1月	交通运输部、工业和信息化部、商务部等部门	加快培育交通物流领军企业提升产业链供应链服务保障能力行动方案	指导企业加强供应链信息采集、运行监测、风险预警、应急处置等为一体的风险管控体系建设。依托交通物流企业加快构建央地协同的应急运输保障队伍。完善地方和企业重大突发事件交通物流应急预案，加强日常应急培训演练，做好突发情况下调度处置和服务保障。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系，强化政府引导、行业自律，坚持包容审慎、分类分级，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	提升应急救助水平，加强库区湖区等重点水域应急救助基地建设布局，强化内陆深水应急救援能力建设，建立干支联动、省际协同的应急救助合作机制。
2025年3月	国家发展改革委、国家能源局	关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见	将虚拟电厂纳入电力安全应急模拟演练，制定电网应急预案和处置流程，明确虚拟电厂与电网企业各部门的责任和分工，不断提升应急响应与快速恢复水平。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见	加快完善应急物流体系，规划布局城市应急物资中转设施，提升应急状况下城市物资快速保障能力。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	健全生活必需品流通保供体系。抓住重点城市和关键环节，织牢织密应急保供网络，完善自动触发、平急转换、联保联供、分级储备等机制，提升应急保供体系韧性。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	加快安全生产、应急救援管理、智能指挥调度、灾害事故监测预警等场景5G规模应用，加大5G监测预警终端、智能防护装备、无人化救援装备等安全应急装备的研发创新和推广应用。推动5G摄像头、5G智慧表计等规模部署，探索基于5G的建筑、桥梁、道路等微形变监测应用。推进5G在水利监测感知、智能预报调度、水利工程管控等智慧水利场景应用。
2024年8月	工业和信息化部办公厅	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	在应急管理领域，与应急物资生产、采购、储备、调拨、运输等环节相结合，提高应急物资管理效率和精准度。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	提升城市安全韧性水平。加强城市物理空间安全管理和安全风险态势感知，强化应急广播等城市安全风险预警信息发布手段，围绕“高效处置一件事”，完善城市常态事件和应急事件分类处置流程，打破城市管理条块分割和信息壁垒，构建全链条、全环节联动应急处置体系，实现弹性适应、快速恢复。
2024年3月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	加强公路养护机械装备及应急装备更新政策储备。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	推广应用先进适用安全装备。加大安全装备在重点领域推广应用，在全社会层面推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等升级改造与配备。

资料来源：观研天下整理

各省市安全应急装备行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市安全应急装备行业的发展做出了具体规划,支持当地安全应急装备行业稳定发展，比如2026年8月重庆市发布的《重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）》应急管理方面，打造数字应急综合智慧大脑、应急资源智能调度、危化品全链条安全智管等应用场景。

我国部分省市安全应急装备行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
福建省	2026年8月	福建省“十五五”应急体系和消防救援规划	完善应急法规与预案。推动系统梳理、立改废释安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域地方性法规、政府规章，完善应急管理领域标准体系，深化行政审批改革。落实《福建省突发事件总体应急预案》，推动编制、修订各级各类应急预案，强化协调衔接和全周期管理，加强应急预案标准化建设，深化“闽安”系列演练品牌建设。
上海市	2026年8月	上海市城市更新和住房发展“十五五”规划	推动应急避难场所提升改造，推进地下空间统筹开发和综合利用。
上海市	2026年8月	上海市“数字上海”建设“十五五”规划	应用层面，在医保、医疗、财政票据、生态环境、应急管理、公积金、金融贸易等领域推动一批链上跨省应用场景建设。
江西省	2026年3月	江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深化应急管理改革，完善大安全大应急框架下应急指挥机制。提高防灾减灾救灾和重大突发公共安全事件处置保障能力，健全应急力量体系，优化专业救援力量结构，提升应对极端事件、复合灾害和高危事故的能力。实施基层应急能力提升行动，统筹强化基层应急管理和消防工作，加强全社会防灾避险能力。加强应急预案体系建设管理，健全多元化应急物资储备和快速调拨投送机制，加快应急装备现代化。探索巨灾风险保障体系和风险分担体系。
河南省	2026年3月	关于明确政府工作报告提出的2026年重点工作责任单位的通知	建强区域应急救援基地，健全多元化应急物资储备体系，构建协同高效的应急指挥体系，增强应对和处置严重灾害的能力。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	推进“久安大模型”本地部署及应用，优化应急管理综合应用平台，全面提升人工智能在监管执法、监测预警、指挥调度、应急救援、辅助决策等关键环节的应用效能，强化矿山、危化品、工贸等重点领域的风险感知与预警能力。到2027年，智能体应用覆盖公安重点业务场景，智能化改造和完善现有应急管理系统功能20个以上。
北京市	2026年2月	2026年市政府工作报告重点任务清单	推动功能圈创新发展，协同推进京津合作示范区建设，编制出台示范区产业和创新资源导入方案，加大示范区推介和招引力度，因地制宜推动安全应急装备等产业发展。
天津市	2026年2月	关于推进“站产城”融合发展的意见	强化应急保障，兼顾平急两用，推进韧性安全城市建设。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	构建应急管理高质量数据集，试点开展化工、工贸、矿山等行业领域影像智能分析，积极打造应急管理领域政务服务、监测预警、监管执法、指挥救援等典型应用场景。
河北省	2025年10月	培育高品质体育赛事推动赛事经济高质量发展行动方案	优化体育赛事安全管理，压实地方政府的属地责任和部门监管责任，严格落实交通、安保、医疗、住宿、餐饮、通信、气象、应急救援、消防、志愿服务等措施，完善城市配套和公共服务，强化赛风赛纪和舆情管理。做好体育赛事风险评估，建立健全应急工作机制、“熔断”机制。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市安全应急装备行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）	应急管理方面，打造数字应急综合智慧大脑、应急资源智能调度、危化品全链条安全智管等应用场景。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	健全大安全大应急框架下的数字应急智慧指挥调度体系，完善灾害应对处置叫应、熔断、前置机制，增强洪涝旱灾、海绵城市等基础设施韧性，提升森林火灾、气象灾害、地震地质灾害等自然灾害防御能力。完善应急救援救灾力量体系，强化应急物资储备保障，建立规模适度、管理规范、布局合理的救灾物资保障体系，建设国家西南（重庆）安全生产应急救援实训与战略支撑基地，构建覆盖全市域的航空救援网络，打造区域应急救援中心。
海南省	2026年5月	海南省“十五五”应急管理体系和能力建设规划	到2030年，具有海南自由贸易港特色的大安全大应急框架稳步完善，应急管理体系和能力现代化建设取得阶段性成效，集中统一、高效权威的应急管理体制更加完善，风险防范化解能力明显提升，应急救援能力显著增强，综合支撑保障能力全面强化，基层应急管理能力稳步提高，区域交流合作取得积极进展，全省安全生产形势持续稳定向好，自然灾害风险有效防范，社会安全风险和防灾减灾意识显著增强。到2035年，与全国同步建立与基本实现现代化相适应的应急管理体系，形成共建共治共享的应急管理新格局。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进应急和防灾减灾重大项目建设。统筹谋划建设西江流域应急救援中心、中国—东盟消防救援合作基地，推进中国（广西）—东盟AI消防应急产业园、平陆运河消防应急救援项目、北部湾危险化学品应急救援基地建设，实施气象防灾减灾能力提升工程、大城市自然灾害城乡平安工程、地质灾害综合防治体系建设工程，推进中国—东盟地震监测预警中心及防震减灾实训基地建设，实施地震风险探查监测感知工程。
云南省	2025年12月	云南省全面实施“人工智能+”行动计划	重点发展安全生产、防灾减灾、社会治安、边境管控等场景应用。开展地震震前宏微观异常智能监测，打造“人工智能+数字防汛1262”指挥调度系统，深化应急预案数字化应用，提升精准预警与应急响应能力。
湖北省	2025年12月	湖北省加快场景培育与应用实施方案	聚焦应急救援数字化场景，应用智能感知、无人救援、航空救援等技术装备，提升灾害监测预警、指挥通信、抢险救援、物资供应能力。
宁夏回族自治区	2025年7月	宁夏回族自治区推动建设美丽中国先行区实施方案	有效提升核与辐射安全监管、风险监测预警与应急响应能力，研判预警和应急处置能力显著提升。
四川省	2024年5月	四川省以大规模技术改造带动工业领域设备更新行动方案	推动劳动密集型场所更新消防系统与装备、安全应急智能化装备等。