我国及部分省市多式联运行业相关政策：推动多式联运规则标准“走出去”

2024-06-20 09:28

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多式联运（intermodality）：由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程统称为复合运输，我国习惯上称之为多式联运。《联合国国际货物多式联运公约》对国际多式联运所下的定义是：按照国际多式联运合同，以至少两种不同的运输方式，由多式联运经营人把货物从一国境内接管地点运至另一国境内指定交付地点的货物运输。而中国海商法对于国内多式联运的规定是，必须有种方式是海运。

我国多式联运行业相关政策

为促进多式联运高质量发展，我国陆续发布了许多政策，如2023年交通运输部等十三部门发布的《交通运输大规模设备更新行动方案》提出鼓励国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家级示范物流园区、城郊大仓基地范围内的多式联运场站和转运设施设备升级改造。

我国多式联运行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中共中央、国务院	质量强国建设纲要	积极发展多式联运、智慧物流、供应链物流，提升冷链物流服务质量，优化国际物流通道，提高口岸通关便利化程度。
2023年2月	国家发展改革委办公厅、国家统计局办公室	关于加强物流统计监测工作的通知	研究落实支持政策。各地区要加强与调查样本企业的沟通联系，协调帮助解决困难和问题，主动宣传物流业有关支持政策，对符合条件的予以优先考虑。积极将国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家级示范物流园区、多式联运示范工程等项目中的骨干企业纳入样本范围。
2023年10月	国务院	中国（新疆）自由贸易试验区总体方案	创新物流运输服务模式。推进公铁联运“一次委托、一单到底、一次结算”，探索建立符合沿边地区多式联运发展特点的业务模式和规则标准，加快与国际联运规则衔接和标准互认，推动多式联运规则标准“走出去”。
2023年11月	交通运输部	关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见	以国际枢纽海港为重点，推动建设面向全程物流链的“一站式”智慧物流协同平台，强化与航运、铁路、公路、船代、货代等数据互联共享，支撑发展多式联运“一单制”“一箱制”。支持铁路、公路、水路运输企业及船代、货代、第三方平台等企业组建多式联运经营主体。
2023年12月	商务部等10部门	关于提升加工贸易发展水平的意见	进一步优化运输组织与线路布局，促进多式联运高质量发展。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	加快发展多式联运，推动重点行业清洁运输。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	鼓励国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家级示范物流园区、城郊大仓基地范围内的多式联运场站和转运设施设备升级改造。
2024年6月	商务部等9部门	关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见	支持物流企业结合跨境电商行业发展特点，加强海运、空运、铁路、多式联运等运输保障能力建设。

资料来源：观研天下整理

部分省市多式联运行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动多式联运行业的发展，比如四川省发布的《关于中国（四川）自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见》提出对接国际多式联运规则，强化铁路运输单证物权化试点与多式联运规则等有效对接，建设“一带一路”国际多式联运综合试验区。建设多式联运信息平台，在陆海空多式联运单证统一、铁路与港口数据信息交换共享等方面先行先试。探索打造国际“空铁联运”枢纽，为自贸试验区内主导产业和跨境电商提供个性化供应链服务。强化跨境公路运输与铁水空多式联运联动高效衔接，探索海运集装箱和铁路集装箱的共享和调拨规则。

部分省市多式联运行业相关政策

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	山东省	中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案	强化贸易物流互联互通，完善海铁联运、河海联运和集装箱“多式联运”模式，深化海港、河港、陆港、空港“四港联动”发展。加强“智慧海关”、物流监管一体化等联动创新，开展黄河流域“一港通”等区域通关便利化改革。
2023年2月	河北省	美丽河北建设行动方案（2023-2027年）	深入实施多式联运示范工程，大力推广新能源汽车，到2027年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售量的20%左右。
2023年2月	安徽省	促进制造业提质降本若干措施	加快多式联运发展，推进 30 个左右省级多式联运示范工程建设，新培育 2 个国家级多式联运示范工程，持续降低综合运价水平。
2023年3月	山西省	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	提升物流绿色发展水平，积极调整运输结构，加快铁路专用线建设，大力发展公铁、陆空等多式联运。
2023年3月	江苏省	关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见	完善多式联运通道布局，重点打造沿新亚欧大陆桥、沿江、沿海铁水（海铁）联运通道，沿江、沿运河海江河联运通道，向东形成衔接国际近远洋航线的海向多式联运网络，向西形成直达中西部主要城市、长江中上游港口、衔接中欧班列的陆向多式联运网络。到2025年，培育形成40条以上稳定运行的集装箱多式联运精品线路。
2023年4月	北京市	北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案	加快多式联运发展，建立完善智慧货运综合服务平台，推进铁路、港口、船公司、民航等信息共享，实现运输全程可监测、可追溯；积极争取多式联运“一单制”改革试点，探索推行标准化单证。
2023年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区外资三年外贸五年倍增计划	提升贸易便利化水平。积极开展多式联运示范工程建设，大力发展海铁联运、陆空联运、公铁联运等服务模式，积极推广“一单制”“一箱到底”便利化运输模式；进一步畅通航空物流通道，提升通关便利化水平。
2023年5月	吉林省	中国（延吉）跨境电子商务综合试验区实施方案	探索空铁陆“一单制”。面向跨境电商企业对空、铁、陆多式联运需求，统一适应跨境多式联运的单证标准，采取“一站托运、一次收费、一单到底”的联运服务模式，实现不同运输方式、不同企业间多式联运信息以及政府公共信息开放共享和互联互通，提升物流枢纽功能。
2023年5月	天津市	天津市促进港产城高质量融合发展的政策措施	建设空港型国家物流枢纽。以天津滨海国际机场为核心，打造集航空干线运输、特色口岸包机运输、多式联运转运、区域分拨及配送、国际物流服务于一体的空港型国家物流枢纽。
2023年6月	四川省	关于中国（四川）自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见	对接国际多式联运规则。强化铁路运输单证物权化试点与多式联运规则等有效对接，建设“一带一路”国际多式联运综合试验区。建设多式联运信息平台，在陆海空多式联运单证统一、铁路与港口数据信息交换共享等方面先行先试。探索打造国际“空铁联运”枢纽，为自贸试验区内主导产业和跨境电商提供个性化供应链服务。强化跨境公路运输与铁水空多式联运联动高效衔接，探索海运集装箱和铁路集装箱的共享和调拨规则。

资料来源：观研天下整理

部分省市多式联运行业相关政策（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年7月	内蒙古自治区	中国（包头）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	支持依托包头保税物流中心（B型）开展跨境进口1210网购保税“新零售”业务，推广跨境电商零售进口退货中心仓模式和内贸、保税商品“同仓存储、同车配送、同包发货”业务模式,提升跨境寄递通关、换装、多式联运能力和一体化服务水平。
2023年7月	河南省	河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）	持续实施国家级和省级多式联运示范工程，加快郑州航空港区多式联运平台、高铁多式联运现代智慧综合物流园、智慧综保区等项目建设，强化四港数据互联共享。
2023年9月	上海市	上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）	以洋山深水港、浦东国际机场和芦潮港铁路集装箱中心站为载体，推动海运、空运、铁路、公路运输信息共享，提高多式联运效率。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	鼓励统调电厂和大型冶金、建材、化工等企业利用现有场地，建设多式联运型和干支衔接型应急储配基地。
2023年12月	新疆生产建设兵团	兵团关于促进民营经济高质量发展的若干措施	着力提升综合交通运输服务水平和效益。通过推进基础设施互联互通、连线成网，深入开展多式联运示范工程建设，积极争取国家政策支持，推进不同运输方式加强衔接，发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，着力推进公铁联运发展。
2024年1月	云南省	云南省劳动和技能竞赛三年行动计划（2024—2026年）	围绕中老铁路国际物流通道建设与运营，在沿线州、市物流园区、产业园区，开展多地协作的综合性竞赛；围绕智慧口岸建设、通关便利化、多式联运基础设施建设运维、进出口贸易等，组织多部门联动竞赛，服务高质量共建“一带一路”。
2024年2月	浙江省	关于下达2024年浙江省国民经济和社会发展计划的通知	加快建设世界一流强港和交通强省，编制沿海港口布局规划、集装箱码头发展专项规划，大力发展多式联运，推进现代化内河航运体系示范省建设，力争宁波舟山港集装箱吞吐量增长4%以上。
2024年4月	广东省	关于加快内外贸一体化发展的若干措施	推广两步申报、提前申报、预约通关等措施，加快推动多式联运“一单制”发展，推广“一箱到底”服务模式，为内外贸企业提供便利。