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煤炭行业政策:《2022年能源工作指导意见》中提出加强煤炭煤电兜底保障能力

煤炭是主要能源之一,为促进煤炭行业的发展,我国发布了一系列政策。在2012年之前我国相关煤炭政策大多都是促进煤炭产能增长,但在2012年到2020年,由于前期产能的放量和经济增长的放缓,煤炭产能出现过剩现象,所以在这一段时间,相关的政策大多都是去产能,到2021年,随着去产能任务的完成,我国发布了一系列政策来确保先进产能释放和安全生产。

我国煤炭行业相关政策

发布时间 政策名称 政策内容
2016年 国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 从2016年开始,用3-5年的时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右
2016年 进一步规范和改善煤炭生产经营持续的通知 全国煤矿自2016年期按照全年作业时间不超过276个工作日(原330日),将煤矿现有合规产能乘以0.84的系数后取整,作为新的合规产能。
2017年 关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知 未经核准擅自开工的违规建设煤矿一律停建停产;已核准在建煤矿项目鼓励停建或缓建,十三五期间暂不释放产能;从2016年期的3年内原则上停止核准新建煤矿项目。
2018 关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知 力争化解过剩煤炭产能1.5亿吨左右,确保8亿吨左右煤炭去产能目标实现三年“大头落地
2019年 关于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知 加快推进煤炭优质产能释放,各产煤地区要组织指导煤炭生产企业在确保安全的前提下科学组织生产,保障稳定供应;晋陕蒙等重点产煤地区要带头落实增产增供责任,加快释放优质产能。
2019年 30万吨/年以下煤矿分类处置方案 力争2021年底全国30万吨/年以下煤矿数量减少至800处以内,华北、西北地区(不含南疆)30万吨/年以下煤矿基本退出。
2020 关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知 2020年煤矿数量控制在5000处以内;严格落实产能置换要求。
2021年 关于实行核增产能置换承诺加快释放优质产能的通知 鼓励符合条件的煤矿核增生产能力,在2022年3月31日前提出申请的煤矿,不需要提前落实产能置换指标,可采用承诺的方式进行产能置换。
2021年 2030年前碳达峰行动方案 进煤炭消费替代和转型升级,加快煤炭减量步伐,“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长,“十五五”时期逐步减少。
2021年 关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知 重点对煤矿采空区、废弃老窑(井筒)等进行普查,落实隐蔽致灾因素治理措施。
2022年 关于加强煤炭先进产能 已核定生产能力的煤矿满1年后,可通过生产能力核定方式提高产能规模;核增产能形成的新增产能必须全部按国家政策签订电煤中长期合同。
2022年 关于深化煤矿安全专项整治三年行动推进治本攻坚的通知 各级煤矿安全监管监察部门和各煤矿企业对照煤矿安全专项整治三年行动目标任务,查漏补缺,持续深入排查和梳理影响煤矿安全生产的突出问题。
2022年 2022年能源工作指导意见 加强煤炭煤电兜底保障能力;统筹资源接续和矿区可持续发展,有序核准一批优质先进产能煤矿;加快推进在建煤矿建设投产,推动符合条件的应急保供产能转化为常态化产能。

资料来源:观研天下整理(XD)

观研天下®专注行业分析十一年,专业提供各行业涵盖现状解读、竞争分析、前景研判、趋势展望、策略建议等内容的研究报告。更多本行业研究详见《中国煤炭行业发展趋势研究与未来前景分析报告(2023-2030年)》。

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2025年10月17日
我国及部分省市稀土行业相关政策:修订稀土冶炼加工企业单位产品能耗限额等强制性国家标准

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2025年10月14日
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为了扩大太阳能光伏行业的应用等,我国陆续发布了多项政策,如2025年9月国家能源局等部门发布《关于推进能源装备高质量发展的指导意见》,提出突破高效晶硅—钙钛矿叠层及异质结、背接触等光伏组件技术,研制高效光伏系统、高压组串式逆变器等关键装备,满足新型电力系统下光伏系统安全高效发电需求。

2025年10月05日
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为促进供暖行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年4月国家能源局等发布《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》支持民营企业参与“沙戈荒”大基地投资建设,鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目。

2025年10月01日
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我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市油气勘探行业的发展做出了具体规划,支持当地油气勘探行业稳定发展,比如上海市发布的《上海市建设长兴岛世界级现代化造船基地的实施方案(2025-2027年)》、天津市发布的《天津市构建“大消费”格局行动方案》。

2025年09月24日
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我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市飞轮储能行业的发展做出了具体规划,支持当地飞轮储能行业稳定发展,比如海南省发布的《海南低碳岛建设方案》、广东省发布的《广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案》。

2025年08月20日
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为了进一步推动铁锂电池行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年6月国家发展改革委办公厅等部门发布《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》面向电动重卡、电动船舶、电动飞机等大容量、高倍率动力电池应用场景,开展单枪兆瓦级充电技术研究与试点应用。

2025年08月19日
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为促进煤炭行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年6月交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门等发布《关于推动内河航运高质量发展的意见》提升内河港口煤炭、焦炭、铁矿石等大宗货物集疏运清洁运输比例,新改扩建港区优先采用清洁运输方式。

2025年08月07日
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