我国特种石墨行业政策支持鼓励新材料产业发展推动产业升级

2023-05-26 09:40

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一、行业主管部门

国家发展与改革委员会为行业的宏观管理职能部门，主要负责产业政策制定，指导行业结构调整、行业体制改革、新建项目与技术改造等工作。

工业和信息化部为行业的行政主管部门，主要负责拟订并组织实施行业规划、产业政策和标准等。

二、行业自律性管理组织

中国炭素行业协会和中国非金属矿工业协会负责特种石墨行业的自律性管理工作。

三、行业主要法律法规和产业政策

特种石墨属于及碳素制品制造业。近年国家各主管部门相继出台了诸多支持和鼓励新材料产业的政策，这将促进特种石墨行业的产品创新，对特种石墨行业的产业升级起到积极作用。目前特种石墨行业涉及的主要法律、法规及产业政策见下表：

行业主要法律法规

实施时间	法律法规名称
2021年	《中华人民共和国安全生产法（2021年修订）》
2018年	《中华人民共和国节约能源法（2018年修订）》
2018年	《中华人民共和国循环经济促进法（2018年修订）》
2015年	《中华人民共和国环境保护法（2014年修订）》
2014年	《安全生产许可证条例（2014年修订）》
2012年	《中华人民共和国清洁生产促进法（2012年修订）》

资料来源：观研天下整理

行业主要产业政策

发布时间	政策名称	重点内容
2021	《重点新材料首批次应用示范指导目录（2021年版）》	将灰分≤20ppm的超高纯石墨、高导热人工石墨膜、高性能航空航天石墨密封材料及制品列为先进基础材料；将高性能碳纤维、碳纤维/环氧树脂符合材料以及航空制动用碳/碳复合材料等新型炭素材料列为关键战略材料。
	《产业结构调整指导目录（2019年本）》（2021年修改）	将行业分为鼓励类、限制类和淘汰类。根据目录及调整，具有直径600毫米及以上超高功率电极、高炉用微孔和超微孔碳砖、特种石墨（高强、高密、高纯、高模量）、石墨（质）化阴极的产业被列为鼓励类产业。
	中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要	聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素
	《“十四五”原材料工业发展规划》	着力优化传统产业和产品结构，培育壮大新材料产业，加速信息技术赋能，补齐产业链短板，实现低碳可循环，促进产业基础能力提升、结构优化升级、绿色低碳发展、数字化转型等。
2020	《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》	“石墨的高端应用和精深加工”被列入中西部地区外商投资优势产业目录。
2019	《工业企业技术改造升级投资指南（2019年）》	“半导体用高纯石墨”列入电子信息行业的基础材料；“高性能柔性石墨材料”、“高强度细颗粒机械密封用碳石墨材料”和“高强度细颗粒机械用碳石墨材料”列入机械行业的基础材料；“高纯石墨材料”和“核电用无腐蚀石墨密封垫片”列入建材行业新型建材及无机非金属新材料。
2018	《战略性新兴产业分类（2018）》	将“石墨及碳素制品制造”列入“高储能和关键电子材料制造”、“节能、密封、保温材料制造”、“新能源材料制造”、“高性能纤维及制品和复合材料”、“太阳能材料制造”等，属于国家重点发展的新材料。
2017	《新材料产业发展指南》	推进原材料工业供给侧结构性改革，紧紧围绕高端装备制造、节能环保等重点领域需求，加快调整先进基础材料产品结构，积极发展精深加工和高附加值品种，提高关键战略材料生产研发比重。组织重点材料生产企业和龙头应用单位联合攻关，建立面向重大需求的新材料开发应用模式，鼓励上下游企业联合实施重点项目，按照产学研用协同促进方式，加快新材料创新成果转化。
2015	《中国制造2025》行动纲领	加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率；强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。