我国及部分省市煤层气行业相关政策加快煤层气等勘探开发利用

2023-04-21 11:24

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煤层气（游离于煤孔隙中或溶解于煤层水中的烃类气体）一般指煤矿瓦斯，又称煤层瓦斯（gas of coalseam）、煤层气。从煤和围岩中逸出的甲烷、二氧化碳和氮等组成的混合气体。瓦斯是煤矿生产中的有害因素，它不仅污染空气，而且当空气中瓦斯含量为5%～16%时，遇火会引起爆炸，造成事故。

我国煤层气行业相关政策

近些年来，为加快煤层气等勘探开发利用，我国陆续发布了许多政策，如2021年中共中央、国务院发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。

我国煤层气行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2016年8月	国务院	“十三五”国家科技创新规划	重点攻克陆上深层、海洋深水油气勘探开发技术和装备并实现推广应用，攻克页岩气、煤层气经济有效开发的关键技术与核心装备，以及提高复杂油气田采收率的新技术，提升关键技术开发、工业装备制造能力，为保障我国油气安全提供技术支撑。
2016年11月	国务院	“十三五”控制温室气体排放工作方案	积极开发利用天然气、煤层气、页岩气，加强放空天然气和油田伴生气回收利用。
2017年2月	国务院办公厅	安全生产“十三五”规划	创建煤矿煤层气（瓦斯）高效抽采和梯级利用、粉尘治理，兼并重组煤矿水文地质普查，以及大中型煤矿机械化、自动化、信息化和智能化融合等示范企业；
2017年2月	国务院	全国国土规划纲要（2016—2030年）	加强煤层气和煤炭资源综合开发，提高综合利用水平。
2018年6月	中共中央、国务院	中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见	加强煤层气（煤矿瓦斯）综合利用，实施生物天然气工程。
2020年5月	中共中央、国务院	中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见	加快煤层气等勘探开发利用。
2021年5月	财政部等部门	关于“十四五”期间能源资源勘探开发利用进口税收政策的通知	在我国境内进行煤层气勘探开发作业的项目，进口国内不能生产或性能不能满足需求的，并直接用于勘探开发作业的设备（包括按照合同随设备进口的技术资料）、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税。
2021年10月	中共中央、国务院	中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见	加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。
2021年10月	国务院	2030年前碳达峰行动方案	加快推进页岩气、煤层气、致密油（气）等非常规油气资源规模化开发。
2022年1月	国务院	国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见	加快煤层气、页岩气等勘探开发利用，推进黔西南、遵义等煤矿瓦斯规模化抽采利用。

资料来源：观研天下整理

部分省市煤层气行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动煤层气行业的发展，比如贵州省发布的《省人民政府办公厅关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》提出推动煤层气、页岩气、氢能、地热等能源相关标准配套完善。建立和完善现代化工技术标准体系。

部分省市煤层气行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2022年3月	四川省“十四五”能源发展规划	开展低渗煤层气水平井增产措施等煤层气勘探开发技术攻关。
山西省	2023年3月	山西省人民政府办公厅关于印发山西省2021—2025年矿产资源总体规划和煤层气资源勘查开发规划的通知	以尽快建成煤层气气田为抓手，优先保障一批产能建设项目达产稳产，加大重点区块投资力度，加快形成一批产能建设准备区，引导建设一批煤层气煤炭资源综合利用示范区，探索新区域新层系煤层气资源调查评价新路径，有序推进“三气”综合开发试点，促进资源勘查开发健康发展、持续发力。
山西省	2023年3月	山西省人民政府办公厅关于煤系地层矿产资源综合开发的意见	煤炭与煤层气（油气）矿业权重叠区，不向煤炭企业重复配置煤层气矿业权，允许煤炭企业以安全为目的在井下抽采利用煤矿瓦斯。
贵州省	2022年12月	省人民政府办公厅关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见	推动煤层气、页岩气、氢能、地热等能源相关标准配套完善。建立和完善现代化工技术标准体系。
宁夏回族自治区	2022年9月	宁夏回族自治区能源发展“十四五”规划	加强煤层气勘探开发，推进惠农区等区域煤层气开发。
河南省	2022年2月	河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划	围绕煤层气开采、煤炭清洁高效利用等领域，加快能源科技成果转化。
黑龙江省	2021年12月	黑龙江省“十四五”生态环境保护规划	开展煤层气甲烷、油气系统甲烷控制工作，推动建立煤矿煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用示范项目。