我国及部分省市采矿业相关政策推动实现尾矿就地消纳

2023-03-27 11:51

手机浏览

采矿业指对固体（如煤和矿物）、液体（如原油）或气体（如天然气）等自然产生的矿物的采掘。包括地下或地上采掘、矿井的运行，以及一般在矿址或矿址附近从事的旨在加工原材料的所有辅助性工作，例如破磨、选矿和处理，均属本类活动。还包括使原料得以销售所需的准备工作。但不包括水的蓄集、净化和分配，以及地质勘查、建筑工程活动。

我国采矿业相关政策

为大力发展绿色矿业，推动实现尾矿就地消纳，我国发布了一系列行业政策，如2021年国家发展和改革委员会发布的《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》提出大力发展绿色矿业，推广应用矸石不出井模式，鼓励采矿企业利用尾矿、共伴生矿填充采空区、治理塌陷区，推动实现尾矿就地消纳。

我国采矿业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2016年2月	中共中央、国务院	关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见	制定并实施生态修复工作方案，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，积极推进采矿废弃地修复和再利用，治理污染土地，恢复城市自然生态。
2017年1月	国务院	关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知	修订外商投资产业指导目录及相关政策法规，放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。
2017年1月	国务院	国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见	根据矿产品价格变动情况和经济发展需要，适时调整采矿权占用费标准。
2017年2月	国务院办公厅	安全生产“十三五”规划	探索建立海域采矿安全风险防范体系。
2018年6月	国务院	国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知	全面落实禁止和限制设立探矿权、采矿权的有关规定，强化矿产资源保护。
2019年1月	国务院办公厅	“无废城市”建设试点工作方案	以煤炭、有色金属、黄金、冶金、化工、非金属矿等行业为重点，按照绿色矿山建设要求，因矿制宜采用充填采矿技术，推动利用矿业固体废物生产建筑材料或治理采空区和塌陷区等。
2019年4月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见	全面推进矿业权竞争性出让，调整与竞争性出让相关的探矿权、采矿权审批方式。
2021年3月	国家发展和改革委员会	关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见	大力发展绿色矿业，推广应用矸石不出井模式，鼓励采矿企业利用尾矿、共伴生矿填充采空区、治理塌陷区，推动实现尾矿就地消纳。
2021年7月	工业和信息化部	5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)	5G+智能采矿，加快可适应采矿环境具有防爆等要求的5G通信设备研制和认证，推进露天矿山和地下矿区5G网络系统、智能化矿区管控平台、企业云平台等融合基础设施建设。推广5G在能源矿产、金属矿产、非金属矿产等各类矿区的应用，拓展采矿业远程控制、无人驾驶等5G应用场景，推进井下核心采矿装备远程操控和集群化作业、深部高危区域采矿装备无人化作业、露天矿区实现智能连续作业和无人化运输。
2022年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见	依法依规加快办理绿色智能煤矿等优质产能和保供煤矿的环保、用地、核准、采矿等相关手续。

资料来源：观研天下整理

部分省市采矿业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市采矿业的发展做出了具体规划,支持当地采矿业稳定发展，比如黑龙江省发布的《推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施》提出建立健全采矿生产运行监测、管理和调度信息服务网络，采用自动化、数字化、智能化装备，着力推动“机器换人”，提升本质安全。

部分省市采矿业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
黑龙江省	2021年10月	推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施	建立健全采矿生产运行监测、管理和调度信息服务网络，采用自动化、数字化、智能化装备，着力推动“机器换人”，提升本质安全。
山西省	2022年4月	山西省推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案	按照“谁破坏、谁治理”“边开采、边治理”原则，落实采矿企业矿区环境治理责任，推进矿山生态修复治理。
江苏省	2021年8月	江苏省“十四五”自然资源保护和利用规划	加强开采矿山数量和采矿规模总量控制，到2025年，矿产年开采总量控制在2.1亿吨以内，在采矿山数量控制在320个以内。
福建省	2021年5月	加快建设“海上福建”推进海洋经济高质量发展三年行动方案（2021—2023年）	着力发展用于海底采矿、水下打捞、海上救援、海道测量、港口航道施工、深水勘察等海洋重大装备，打造福州、宁德、厦门等3个海洋工程装备制造业基地。
河南省	2022年1月	《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》《河南省“十四五”现代服务业发展规划》	推动采矿、矿物加工、矿物输送装备向成套化、低碳化、智能化转变，发展“设计+生产+施工+运维+服务”的矿山装备产业链。
广西壮族自治区	2022年3月	关于加强矿产资源开发保护联合监管的若干措施	加强露天开采矿山监管整治，对露天开采矿山，重点监管不按照自上而下阶梯式开采、超量越界开采、破坏耕地、水土流失、扬尘污染、污水废水乱排放、废石废渣乱堆放、毁林占林，以及矿山地质环境保护与土地复垦义务履行不到位等问题。