我国及部分省市煤电行业相关政策提升煤电清洁高效发展水平

2023-03-24 13:01

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煤电主要为城乡提供稳定的热力和电源，是基荷电源，保障着我国电力系统的稳定安全运行。

我国煤电行业相关政策

近些年来，为加强煤电行业联控，提升煤电清洁高效发展水平，我国陆续发布了许多政策，如2022年国家发展改革委、国家能源局发布的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》提出完善煤电清洁高效转型政策，在电力安全保供的前提下，统筹协调有序控煤减煤，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

我国煤电行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2021年2月	国务院	关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见	促进燃煤清洁高效开发转化利用，继续提升大容量、高参数、低污染煤电机组占煤电装机比例。在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖，稳步推进生物质耦合供热。严控新增煤电装机容量。
2021年10月	国家发展改革委	国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知	加强煤电市场监管，各地发展改革部门要密切关注煤炭、电力市场动态和价格变化，积极会同相关部门及时查处市场主体价格串通、哄抬价格、实施垄断协议、滥用市场支配地位等行为，电力企业、交易机构参与电力专场交易和结算电费等行为，以及地方政府滥用行政权力排除、限制市场竞争等行为，对典型案例公开曝光，维护良好市场秩序。
2021年10月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见	在不影响电力(热力)供应前提下，充分利用近区现役及已纳入国家电力发展规划煤电项目，严控新增煤电需求。
2021年10月	中共中央、国务院	关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见	统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造
2021年10月	国务院	2030年前碳达峰行动方案	严格控制新增煤电项目，新建机组煤耗标准达到国际先进水平，有序淘汰煤电落后产能，加快现役机组节能升级和灵活性改造，积极推进供热改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。
2021年11月	工业和信息化部等部门	四部门关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见	共建绿色“一带一路”，加强煤电行业联控，促进产业产能优化升级。
2021年12月	国家发展和改革委员会	关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知	充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强资源统筹调度，推进煤炭优质产能充分释放，提高发电供热化肥用煤中长期合同履约水平，推动煤电企业提高发电出力。
2022年1月	国务院	“十四五”节能减排综合工作方案	推广大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜力，推动淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
2022年2月	国家发展改革委、国家能源局	国家发展改革委国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见	完善煤电清洁高效转型政策，在电力安全保供的前提下，统筹协调有序控煤减煤，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。
2022年12月	中共中央、国务院	扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）	统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改造，提升煤电清洁高效发展水平。

资料来源：观研天下整理

部分省市煤电行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动煤电行业的发展，比如山西省发布的《山西省人民政府关于全面推进质量强省建设的实施意见》提出提升能源供给质量，健全能源质量管理机制，实施煤炭绿色开采、分质分级梯级利用等工程，深入推进煤电机组节能环保改造与灵活性改造，实现煤炭资源清洁高效利用。

部分省市煤电行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
山西省	2023年1月	山西省人民政府关于全面推进质量强省建设的实施意见	提升能源供给质量，健全能源质量管理机制，实施煤炭绿色开采、分质分级梯级利用等工程，深入推进煤电机组节能环保改造与灵活性改造，实现煤炭资源清洁高效利用。
黑龙江省	2022年6月	黑龙江省产业振兴行动计划（2022—2026年）	支持东部大型矿区发展低热值煤发电项目建设，提升煤电保障能力。推动传统煤电转型升级，加快推进煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，促进煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。
河北省	2022年3月	河北省“十四五”节能减排综合实施方案	合理控制煤电建设规模，新上项目实行等容量替代（背压机组项目除外），鼓励已有燃煤自备电厂转为公用电厂。加快淘汰落后煤电产能，持续关停落后小火电机组以及服役期满且不符合延寿条件的30万千瓦及以下机组。
江苏省	2021年12月	省政府办公厅关于江苏省“十四五”全社会节能的实施意见	持续淘汰落后煤电产能，深化燃煤电厂节能减排和灵活性改造。
上海市	2022年10月	上海市“十四五”节能减排综合工作实施方案	统筹建设污水厂污泥、通沟污泥无害化处置工程设施，推进煤电基地污泥掺烧
福建省	2022年8月	福建省推进绿色经济发展行动计划（2022—2025年）	支持对供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组实施节煤降耗改造，支持开展煤电机组供热改造和灵活性改造。
宁夏回族自治区	20222年9月	宁夏回族自治区能源发展“十四五”规划	根据发展需要合理建设先进煤电，调配已纳入国家规划煤电容量，适时推进以热电联产为主的清洁煤电项目建设，逐步推进煤电由主体性电源向调节性、支撑性电源转型。