我国及部分省市矿产资源行业相关政策加强战略性矿产资源规划管控

2023-03-20 11:44

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矿物资源，又名矿产资源，是指经过地质成矿作用而形成的，天然赋存于地壳内部或地表埋藏于地下或出露于地表，呈固态、液态或气态的，并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体。

我国矿产资源行业相关政策

提高矿产资源节约与综合利用水平，提高矿产资源利用效率，我国陆续发布了许多政策，如2022年自然资源部发布的《关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》提出全面发挥各类主体作用，大力推进科技创新，加大国内矿产勘查力度，提高矿产资源节约与综合利用水平，推进绿色勘查和绿色矿山建设，增强能源和战略性矿产资源保障能力。支持地质勘查单位“走出去”参与境外地质调查和矿产资源开发利用。

我国矿产资源行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2017年1月	国务院	国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见	完善矿产资源有偿使用制度，全面落实禁止和限制设立探矿权、采矿权的有关规定，强化矿产资源保护。改革完善矿产资源有偿使用制度，明确矿产资源国家所有者权益的具体实现形式，建立矿产资源国家权益金制度。
2019年4月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见	根据自然资源资产产权制度改革进程，推进修订矿产资源法、水法、森林法、草原法、海域使用管理法、海岛保护法等法律及相关行政法规。
2021年3月	国家发改委	关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见	鼓励从赤泥中回收铁、碱、氧化铝，从冶炼渣中回收稀有稀散金属和稀贵金属等有价组分，提高矿产资源利用效率，保障国家资源安全，逐步提高冶炼渣综合利用率。
2021年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要	加强战略性矿产资源规划管控，提升储备安全保障能力，实施新一轮找矿突破战略行动。
2021年5月	自然资源部	自然资源部关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见	全面发挥各类主体作用，大力推进科技创新，加大国内矿产勘查力度，提高矿产资源节约与综合利用水平，推进绿色勘查和绿色矿山建设，增强能源和战略性矿产资源保障能力。支持地质勘查单位“走出去”参与境外地质调查和矿产资源开发利用。
2021年10月	国务院	2030年前碳达峰行动方案	提高矿产资源综合开发利用水平和综合利用率。
2021年11月	国务院办公厅	国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见	参与绿色矿山建设，提高矿产资源节约集约利用水平。
2022年1月	国务院	“十四五”现代综合交通运输体系发展规划	适度超前建设粮食、能源、矿产资源的接卸、储存、中转设施，推进沿海沿江液化天然气码头规划建设。
2022年12月	中共中央、国务院	扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）	把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程，着力提升粮食、能源和战略性矿产资源等领域供应保障能力，有效维护产业链供应链稳定，不断提高应对突发应急事件能力，为国内市场平稳发展提供坚强安全保障。
2023年1月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加强新时代水土保持工作的意见	有关规划涉及基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等内容，在实施过程中可能造成水土流失的，应提出水土流失预防和治理的对策和措施，并征求同级水行政主管部门意见。

资料来源：观研天下整理

部分省市矿产资源行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市矿产资源行业的发展做出了具体规划,支持当地矿产资源行业稳定发展，比如山西省发布的《山西省碳达峰实施方案》提出以提高矿产资源综合开发利用水平和综合利用率为目标，以煤矸石、粉煤灰、尾矿、赤泥、共伴生矿、冶炼渣、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废为重点，支持大掺量、规模化、高值化利用，推动建设一批国家大宗固体废物综合利用示范基地。

部分省市矿产资源行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
山西省	2023年1月	山西省碳达峰实施方案	以提高矿产资源综合开发利用水平和综合利用率为目标，以煤矸石、粉煤灰、尾矿、赤泥、共伴生矿、冶炼渣、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废为重点，支持大掺量、规模化、高值化利用，推动建设一批国家大宗固体废物综合利用示范基地。
江西省	2023年2月	赣州革命老区高质量发展示范区发展规划	支持赣州在省域内优先统筹调剂耕地占补平衡指标，加大新一轮找矿突破战略行动支持力度，支持开展优势矿产资源、战略性新兴矿产资源勘查。
河南省	2022年2月	河南省“十四五”自然资源保护和利用规划	实施战略性矿产找矿，重点推进深部找矿，适应现代化建设对矿产资源的需求。转变矿产资源利用方式，实施产品高端化、精品化、差异化发展，巩固优势矿产产业链，注重延伸萤石矿、方解石矿、天然碱产业链条，建成国内重要的氟化工、钙粉、碱化工基地。
湖北省	2021年2月	湖北省自然资源保护与开发“十四五”规划	大力推进矿产资源节约与综合利用，加快矿产资源节约与综合利用产学研用技术创新，推进矿产资源节约与综合利用先进适用技术动态更新，强化关键技术研发和推广应用，鼓励矿山企业规模化、机械化、智能化发展。鼓励低品位矿石、共伴生矿产及尾矿综合利用，最大限度利用矿产资源。
宁夏回族自治区	2021年9月	宁夏回族自治区自然资源保护和利用“十四五”规划	加强矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率关键问题攻关，推广小煤柱、无煤柱沿空留巷及煤矸石综合利用等技术，努力实现“三率”水平新突破。
河北省	2021年11月	河北省建设京津冀生态环境支撑区“十四五”规划	严格矿产资源开发利用的环境保护准入管理，新建（含改、扩建）矿山须编制矿山地质环境保护与复垦方案、矿山生态环境治理恢复方案、水土保持方案，统筹推进绿色矿山建设，开展矿产资源节约与综合利用示范，严格执行开采回采率、选矿回收率、综合利用率考核标准。