我国及部分省市秸秆行业相关政策提升秸秆饲料化利用水平

2022-12-07 11:07

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秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称。通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花、甘蔗和其它农作物（通常为粗粮）在收获籽实后的剩余部分。农作物光合作用的产物有一半以上存在于秸秆中，秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生的生物资源，秸秆也是一种粗饲料。特点是粗纤维含量高（30%-40%），并含有木质素等。木质素纤维素虽不能为猪、鸡所利用，但却能被反刍动物牛、羊等牲畜吸收和利用。

我国秸秆行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国秸秆行业运营现状分析与发展战略预测报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进秸秆行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年农业农村部办公厅发布的《关于印发推进生态农场建设的指导意见的通知》以生态农场为重点对象，探索秸秆还田、有机肥施用、深松整地为重点的地力补偿政策。

我国秸秆行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2021年2月	中共中央国务院	中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见	全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。
2021年3月	国家发改委	关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见	大力推进秸秆综合利用，推动秸秆综合利用产业提质增效。坚持农用优先，持续推进秸秆肥料化、饲料化和基料化利用，发挥好秸秆耕地保育和种养结合功能。扩大秸秆清洁能源利用规模，鼓励利用秸秆等生物质能供热供气供暖，优化农村用能结构，推进生物质天然气在工业领域应用。
2021年5月	农业农村部、财政部	农业农村部财政部关于做好2021年农业生产发展等项目实施工作的通知	促进农作物秸秆综合利用。全面实施秸秆综合利用行动，实行整县集中推进。各地要结合实际，突出重点地区，坚持农用优先、多元利用的原则，培育壮大一批秸秆综合利用市场主体，激发秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体活力，探索可推广、可持续的产业模式和秸秆综合利用稳定运行机制，打造一批产业化利用典型样板，积极推进全量利用县建设，稳步提高省域内秸秆综合利用能力。
2021年5月	农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司	社会资本投资农业农村指引（2021年）	推广农村可再生能源利用技术，探索秸秆打捆直燃和成型燃料供暖供热，沼气生物天然气供气供热新模式。
2021年8月	农业农村部	农业农村部关于贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的意见	推动秸秆科学健康还田，因地制宜推广秸秆全量深翻还田、覆盖还田、腐熟还田等技术模式，助推东北黑土地保护，提升农田土壤固碳能力。推广秸秆青(黄)贮、膨化、全混合日粮等技术，提升秸秆饲料化利用水平。扩大秸秆清洁能源利用规模，强化秸秆成型燃料、打捆直燃、生产沼气/生物天然气等技术应用，推广配套清洁炉具，优化农村用能结构。
2021年10月	国务院	2030年前碳达峰行动方案	加快推进秸秆高值化利用，完善收储运体系，严格禁烧管控。加快大宗固废综合利用示范建设。
2021年11月	中共中央国务院	中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见	强化秸秆综合利用和禁烧管控。
2022年1月	国务院	“十四五”节能减排综合工作方案	强化农业面源污染防治，推进农药化肥减量增效、秸秆综合利用，加快农膜和农药包装废弃物回收处理。
2022年2月	农业农村部	农业农村部办公厅关于印发《推进生态农场建设的指导意见》的通知	以生态农场为重点对象，探索秸秆还田、有机肥施用、深松整地为重点的地力补偿政策，
2022年2月	中共中央国务院	中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见	加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。

资料来源：观研天下整理

部分省市秸秆行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动秸秆行业的发展，比如福建省发布的《福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案》促进秸秆肥料化，集成推广秸秆还田技术，改造提升秸秆机械化还田装备，推动粮食生产大县整县推进秸秆粉碎还田。促进秸秆饲料化，鼓励养殖场和饲料企业利用秸秆发展优质饲料，实现过腹还田。促进秸秆基料化和原料化，发展食用菌生产等秸秆基料，引导开发人造板材、包装材料等秸秆原料产品，提升秸秆附加值。培育秸秆收储运服务主体，建设秸秆收储场（站、中心），构建秸秆收储和供应网络。

部分省市秸秆行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2022年4月	关于深入打好北京市污染防治攻坚战的实施意见	加大恶臭异味治理力度，强化秸秆综合利用和禁烧管控，加强消耗臭氧层物质环境管理。
湖北省	2021年12月	湖北省生态环境保护“十四五”规划	健全秸秆收储供应体系，培育壮大一批产业化利用主体，提升秸秆商品化收储和供应能力，建立秸秆利用补偿制度，完善秸秆综合利用长效机制，到2025年，全省秸秆综合利用率达到95%左右。
天津市	2022年9月	天津市碳达峰实施方案	深入落实农作物秸秆综合利用工作，拓宽秸秆资源化利用途径，完善秸秆资源台账，健全农作物秸秆收储运体系，严格禁烧管控。
河北省	2022年3月	河北省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案	因地制宜优化调整秸秆综合利用结构，大力支持秸秆能源化利用，推广食用菌优势产区秸秆基料化、牛羊等草食动物养殖区秸秆饲料化、蔬菜生产区秸秆肥料化利用，推动农作物主产区和农林废弃物丰富区秸秆综合利用示范县建设。
江苏省	2022年1月	省政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见	推进农作物秸秆综合利用，促进畜禽粪污资源化利用，示范推广全生物降解地膜及一膜多用等地膜减量替代技术。推进化肥农药减量增效，建设有机肥替代化肥示范区（片）。
福建省	2022年6月	福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案	促进秸秆肥料化，集成推广秸秆还田技术，改造提升秸秆机械化还田装备，推动粮食生产大县整县推进秸秆粉碎还田。促进秸秆饲料化，鼓励养殖场和饲料企业利用秸秆发展优质饲料，实现过腹还田。促进秸秆基料化和原料化，发展食用菌生产等秸秆基料，引导开发人造板材、包装材料等秸秆原料产品，提升秸秆附加值。培育秸秆收储运服务主体，建设秸秆收储场（站、中心），构建秸秆收储和供应网络。
广西壮族自治区	2022年1月	广西生态环境保护“十四五”规划	建立常态化联合巡查机制，依法依规管控秸秆禁烧区露天焚烧行为。加快秸秆综合利用技术推广，持续推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化。“十四五”期间，全区秸秆综合利用率保持在86%左右。