我国氟化工行业政策鼓励绿色低碳高效制冷剂和保温耗材使用

2022-11-24 13:54

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氟化工行业是化工行业的一个子行业，该行业由于产品品种多、性能优异、应用领域广，成为一个发展迅速的重要行业。在今后较长时期内，氟化工行业也将是化工领域内发展速度最快的行业之一。氟化工行业又可分无机氟化工和有机氟化工两大行业。

根据中国证监会2012年10月26日颁布的《上市公司行业分类指引(2012年修订)》，氟化工行业属于“C26化学原料和化学制品制造业”。

1、行业主管部门

根据观研报告网发布的《中国氟化工原料行业发展深度分析与投资战略调研报告（2022-2029）》显示，化学原料和化学制品制造业的主管部门包括国家发改委、工信部等。上述部门主要负责行业的宏观调控，制定产业政策，指导技术改造等。

氟化工企业生产经营涉及危险化学品生产、销售、储存、运输和使用，以及危险化学品废物处理。公司的危险化学品监管部门还包括应急管理部门、市场监督管理部门、环境保护部门以及公安部门等。这些行政机关主要就危险化学品的生产、销售、储存、运输及处理颁布各种规则及条例。

2、行业主要法律法规与政策

发布时间	发布部门	政策名称	相关内容
2021年3月	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用
2021年1月	中国石油和化学工业联合会	《石油和化学工业“十四五”发展指南》	行业将以推动高质量发展为主题，以绿色、低碳、数字化转型为重点，以加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为方向，以提高行业企业核心竞争力为目标，深入实施创新驱动发展战略、绿色可持续发展战略、数字化、智能化转型发展战略、人才强企战略，加快建设现代化石油和化学工业体系
2021年9月	氟硅有机材料工业协会	《中国氟化工行业“十四五规划》	重点完善我国氟化工产业链，构建氟化工全产业体系。填补我国高端氟化工产品空白，减少进口依赖。加大科技研发投入，研发投入占比4%以上。加强前瞻性和基础性研究，提高自主创新和原始创新能力，突破一批关键技术，到“十四五”末基本实现技术由“跟跑”到“并跑”乃至“領跑”的转变，打破国外知识产权壁垒。
2021年5月	-	95项行业标准及5项行业标准外文版报批公示	根据行业标准制修订计划，相关标准化技术组织已完成<石油化工废催化剂钼测定方法》等38项化工行业标准、《冶金用循环水系统冷却塔水轮机节能技术规范》等8项冶金行业标准、《铝电解烟气石灰石-石膏法脱硫脱氟除尘技术规范》等1 4项有色行业标准。
2021年12月	生态环境部办公厅、发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅	《关于严格控制第一批氢氟碳化物化工生产建设项目的通知》	1、自2022年1月1日起，各地不得新建、扩建附件所列用作制冷剂、发泡剂等受控用途的HFCs化工生产设施（不含副产设施），环境影响报告书（表）已通过审批的除外。2、已建成的附件所列HFCs化工生产设施，需要进行改建或异址建设的，不得增加原有HFCs生产能力或新增附件所列HFCs产品种类。3、对违反以上规定的企业，依法予以处罚。
2021年9月	国务院	《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》	大力发展绿色低碳产业。加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业。建设绿色制造体系。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。积极参与应对气候变化国际谈判，坚持我国发展中国家定位，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，维护我国发展权益。履行《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，发布我国长期温室气体低排放发展战略，积极参与国际规则和标准制定，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。加强应对气候变化国际交流合作，统筹国内外工作，主动参与全球气候和环境治理。
2021年12月	国务院	《关于印发“十四五“冷链物流发展规划的通知》	鼓励使用绿色低碳高效制冷剂和保温耗材，提高制冷设备规范安装操作和检修水平，最大限度减少制冷剂泄漏，推动制冷剂、保温耗材等回收和无害化处理。
2021年	生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部	《中国受控消耗臭氧层物质清单》	根据《修正案》履约要求，我国须自2024年起将HFCs生产和使用冻结在基线水平（基线是2020至2022年HFCs平均值加上含氢氯氟烃基线水平的65%，以二氧化碳当量为单位计算），2029年起HFCs生产和使用不超过基线的90%，直至2045年起不超过基线的20%。
2021年5月	石油和化学工业联合会	《化工新材料行业“十四五”发展指南》	突破一批关键化工新材料以及配套原料的供应瓶颈，提升化工新材料整体行业化发展水平。重点选择一批需求量大、应用面广、有较好技术基础的化工新材料产品，通过技术改造和升级，实现高端化、差异化、系列化发展。
2021年2月	国务院	《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》	提出加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。
2020年12月	发改委	鼓励外商投资产业目录(2020年版)	鼓励高性能氟树脂、氟膜材料，医用含氟中间体，环境友好型含氟制冷剂、清洁剂、发泡剂生产
2020年	国家发改委	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	其中氟化工相关的鼓励类产业包括聚全氟乙丙烯（FEP）、聚偏氟乙烯（PVDF）、聚三氟氯乙烯（PCTFE）、乙烯-四氟乙烯共聚物（ECTFE）等高品质氟树脂，消耗臭氧潜能值（ODP）为零、全球变暖潜能值（GWP）低的消耗臭氧层物质（ODS）替代品。