2022年我国化工新材料行业政策加快化工等重点行业企业改造升级

2022-11-04 10:30

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化工新材料是指近期发展的和正在发展之中具有传统化工材料不具备的优异性能或某种特殊功能的新型化工材料。与传统化工材料相比，具有质量轻、性能优异、功能性强、技术含量高、附加价值高等特点。

根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)，化工新材料所处行业属于“C26化学原料和化学制品制造业”；根据证监会颁布的《上市公司行业分类指引》(2012修订版)，化工新材料所属行业属于“C26化学原料和化学制品制造业”。

1、行业主管部门、自律组织及监管体制

化工新材料行业属于市场化竞争性行业。政府职能部门按照产业政策进行宏观调控，相关行业协会进行自律管理，各企业面向市场自主经营。

主管部门/协会	主要职能
国家发展和改革委员会	主要负责产业政策和产业发展规划的制定等
国家工业和信息化部	负责拟定、组织实施行业规划产业政策，并参与具体的实施细则及标准制定。
中国石油和化学工业联合会	主要负责开展调查研究,提出行业发展和立法等方面的意见和建议，参与相关法律法规、产业政策、行业规划的研究制定与贯彻实施;根据授权开展行业统计，研究国内外行业发展动态，收集、分析、发布行业信息;研究行业协会发展共性问题，提出相关政策建议等。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规与产业政策

根据观研报告网发布的《中国化工新材料行业现状深度调研与发展前景预测报告（2022-2029年）》显示，化工新材料行业主要遵守监控化学品管理条例、建设项目环境保护管理条例、安全生产许可证条例、工业产品生产许可证管理条例、危险化学品安全管理条例、易制毒化学品管理条例等行政法规，并受国家发改委、商务部等部门相关规章文件规范。发行人所处行业的具体法律法规、产业政策情况如下:

序号	法律法规名称	发文机构	主要内容
1	中华人民共和国消防法	全国人大常务委员会	预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全。
2	中华人民共和国职业病防治法	全国人大常务委员会	预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。
3	中华人民共和国产品质量法	全国人大常务委员会	加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。
4	建设项目环境保护管理条例	国务院	防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境。
5	中华人民共和国安全生产法	全国人大常务委员会	加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。
6	安全生产许可证条例	国务院	严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。
7	中华人民共和国环境保护法	全国人大常务委员会	保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
8	危险化学品安全管理条例	国务院	加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境。
9	中华人民共和国清洁生产促进法	全国人大常务委员会	促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展。
10	中华人民共和国监控化学品管理条例	国务院	加强对监控化学品的管理，保障公民的人身安全和保护环境。
11	易制毒化学品管理条例	国务院	规范易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口行为，防止易毒化学品被用于制造毒品，维护经济和社会秩序。
12	工业产品生产许可证管理条例	国务院	保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展。
13	中华人民共和国环境影响评价法	国务院	为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。

资料来源：观研天下整理

(2)相关产业政策

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2022年3月	工业和信息化部等六部门	关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见	到2025年，石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局，高端产品保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强，高水平自立自强迈出坚实步伐。
2022年11月	科技部生态环境部等六部门	“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》	研究火电、钢铁、水泥、化工、有色金属、交通等行业深度脱碳技术和数字化与低碳化协同的分布式能源系统支撑技术；开展重点工业、交通、建筑部门近零排放/净零排放示范工程，典型区域碳中和技术集成示范工程，建立示范工程的碳排放和碳减排评估技术方法及相关数据库；研究甲烷、氢氟碳化物、氮氧化物等排放监测与减排替代技术和产品。
2021年11月	国务院	《“十四五”全国清洁生产推行方案》	全面开展清洁生产审核和评价认证，推动能源、钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等重点行业“一行一策”绿色转型升级，加快存量企业及园区实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造。
2021年11月	工信部、人民银行、银保监会、证监会。	《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》	加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、轻工、纺织等行业绿色化改造。鼓励金融机构开发针对钢铁石化等重点行业绿色化改造、绿色建材与新能源汽车生产应用、老旧船舶电动化改造、绿色产品推广等方面的金融产品。
2021年3月	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用
2021年1月	中国石油和化学工业联合会	《石油和化学工业“十四五”发展指南》	行业将以推动高质量发展为主题，以绿色、低碳、数字化转型为重点，以加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为方向，以提高行业企业核心竞争力为目标，深入实施创新驱动发展战略、绿色可持续发展战略、数字化、智能化转型发展战略、人才强企战略，加快建设现代化石油和化学工业体系
2020年9月	工信部等五部门	《增材制造标准领航行动计划(2020-2022年) 》	提出到2022年，立足国情、对接国际的增材制造新型标准体系基本建立。此外，推动2-3项中国优势增材制造技术和标准制定为国际标准，增材制造国际标准转化率达到90%，增材制造标准国际竞争力不断提升。
2020年7月	工信部	《“十四五”新材料产业政策展望》	在“十四五”期间，针对新材料产业的政策将根据2020年新材料产业发展目标的完成度，进一步加强先进基础材料和关键战略材料的保障力度及扩大前言新材料的布局和应用领域，着力发展精细化工材料。