我国及部分省市养老机构行业相关政策汇总扩大养老机构护理型床位供给

2022-10-10 09:54

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养老机构是社会养老专有名词，是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。它可以是独立的法人机构，也可以是附属于医疗机构、企事业单位、社会团体或组织、综合性社会福利机构的一个部门或者分支机构。

养老机构服务的主要对象是老年人，但某些养老机构（如农村敬老院）也接收辖区内的孤残儿童或残疾人。

国家层面养老机构行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国养老机构行业发展趋势分析与未来前景预测报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进养老机构行业发展，我国颁布了多项关于支持、鼓励、规范养老机构行业的相关政策，如2022年国务院办公厅发布的《关于印发“十四五”中医药发展规划的通知》鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。推动养老机构开展中医特色老年健康管理服务。

国家层面养老机构行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2022-03	国务院办公厅	关于印发“十四五”中医药发展规划的通知	鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。推动养老机构开展中医特色老年健康管理服务。
2022-02	国务院	关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知	支持养老机构针对失智老年人的特殊需求，提供专业照护服务。引导养老机构立足自身定位，合理延伸服务范围，依法依规开展医疗卫生服务，为老年人提供一体化的健康和养老服务。
2021-12	民政部	国家开发银行关于“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设的通知	支持特殊困难老年人家庭适老化改造，引导有需求的老年人家庭开展适老化改造，发展家庭养老床位。支持优化城乡养老机构床位结构，扩大养老机构护理型床位供给。
2021-11	中共中央、国务院	关于加强新时代老龄工作的意见	建立健全养老服务标准和评价体系，加强对养老机构建设和运营的监管。研究制定养老机构预收服务费用管理政策，严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。
2021-11	国务院办公厅	关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质若干意见的通知	在生活性服务业各领域，纵深推动大众创业万众创新。创新医养结合模式，健全医疗与养老机构深度合作、相互延伸机制。促进“体育+健康”服务发展，构建体医融合的疾病管理和健康服务模式。
2020-09	民政部	养老机构管理办法	养老机构提供的饮食应当符合食品安全要求、适宜老年人食用、有利于老年人营养平衡、符合民族风俗习惯。
2020-04	民政部	关于及时调整完善疫情防控策略有序恢复养老机构服务秩序的指导意见	要按照“谁用工、谁管理、谁负责”原则，加强对新进养老机构工作人员的管理，让工作人员知晓最新防控规定和要求。
2019-04	国务院办公厅	关于推进养老服务发展的意见	继续深化公办养老机构改革。充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用，在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能(含失智，下同)老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。
2016-12	国务院办公厅	关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见	深化改革，放开市场。进一步降低准入门槛，营造公平竞争环境，积极引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，充分激发各类市场主体活力。
2013-10	国务院	关于加快发展养老服务业的若干意见	鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。

资料来源：观研天下数据中心整理

部分省市养老机构行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动养老机构行业发展，发布了一系列政策推进养老机构产业发展，如《省人民政府办公厅印发关于进一步激发市场活力稳住经济增长若干措施的通知》、《天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设具体措施的通知》等。

部分省市养老机构行业相关政策

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北	2022-08	省人民政府办公厅印发关于进一步激发市场活力稳住经济增长若干措施的通知	鼓励有条件的地方对住宿、餐饮业市场主体和养老服务机构的防疫、消杀等费用支出给予补贴。
天津	2022-06	天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设具体措施的通知	推动养老机构提质增效。推进公办养老机构服务提升，完善公办养老机构轮候评估入住制度。制定公建民营养老机构管理办法。
上海	2022-06	上海市扶持养老机构纾困发展的若干政策措施	支持对养老机构实行贷款延期及无缝续贷等扶持措施。鼓励金融机构满足养老机构的合理、有效信贷需求，按市场化原则合理续贷、展期、延期还本付息、调整还款安排，不影响征信记录，并免收罚息。
黑龙江	2022-01	黑龙江省人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见	加强备案监管。全面建立养老机构备案信用承诺制度，备案申请人应当就养老机构按照建筑、消防、食品、医疗卫生等法律法规和国家有关标准开展服务活动提交书面承诺并向社会公开，将书面承诺履约情况记入信用记录，对违反承诺的，依法依规实施惩戒。
内蒙古	2021-11	内蒙古自治区人民政府关于印发自治区“十四五”残疾人事业发展规划的通知	鼓励完善康复辅助器具适配服务网络，加强各级康复辅助器具适配服务机构建设，支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展康复辅助器具适配服务。
江苏	2021-09	省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”养老服务发展规划的通知	相关部门密切配合，先后就建立基本养老服务制度、推进居家社区养老服务改革、提升养老机构服务质量、统筹城乡养老服务发展、养老服务标准化建设、促进养老产业发展等方面出台40余项具体举措，基本涵盖养老服务各领域各环节，形成了具有江苏特色的养老服务政策体系。
山西	2017-12	山西省人民政府办公厅关于加快发展商业养老保险的实施意见	探索商业保险机构与各类养老机构合作模式，发展针对社区日间照料中心、老年活动中心、托老所、互助型社区养老服务中心等老年人短期托养和文体休闲活动机构的责任保险，提升养老机构运营效率和稳健性。
北京	2017-10	关于加强农村养老服务工作的意见	增强农村养老机构服务能力。深化公办养老机构管理体制改革，原则上除民政部门指定的定点公办养老机构外，其他具备条件的公办养老机构逐步实施公办民营。完善乡镇养老照料中心、社会办养老机构支持政策，提高综合服务保障能力。
河北	2017-09	河北省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见	加强医疗卫生与养老服务融合发展。支持养老机构内设医疗卫生机构。将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构，按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。