我国及部分省市商业地产行业相关政策打造优质服务圈和繁荣商业圈

2022-08-18 09:08

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商业地产，指作为商业用途的地产，故又名做商铺地产。以区别于以居住功能为主的住宅房地产，以工业生产功能为主的工业地产等。商业地产广义上通常指用于各种零售、批发、餐饮、娱乐、健身、休闲等经营用途的房地产形式，从经营模式、功能和用途上区别于普通住宅、公寓、别墅等房地产形式。

国家层面商业地产行业相关政策

近些年来，为了促进商业地产行业发展，我国陆续发布了许多政策，如国务院办公厅发布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中提出：围绕产业转型升级和居民消费升级需求，改善县城消费环境。改造提升百货商场、大型卖场、特色商业街，发展新型消费集聚区。完善消费服务中心、公共交通站点、智能引导系统、安全保障设施，配置电子商务硬件设施及软件系统，建设展示交易公用空间。完善游客服务中心、旅游道路、旅游厕所等配套设施。

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2022-05	国务院办公厅	《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》	围绕产业转型升级和居民消费升级需求，改善县城消费环境。改造提升百货商场、大型卖场、特色商业街，发展新型消费集聚区。完善消费服务中心、公共交通站点、智能引导系统、安全保障设施，配置电子商务硬件设施及软件系统，建设展示交易公用空间。完善游客服务中心、旅游道路、旅游厕所等配套设施。
2022-03	国务院	国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见	探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
2022-03	国务院办公厅	《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》	积极吸引社会力量参与，支持有意愿的房地产企业以及健康养老、文化旅游等社会资本投资全民健身。
2022-02	央行	《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》	明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，鼓励银行业金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，加大对保障性租赁住房发展的支持力度。
2022-01	国家发展改革委	国家发展改革委关于做好近期促进消费工作的通知	加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。推进保障性住房建设，以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
2021-10	国家发展和改革委员会	关于推进体育公园建设的指导意见	体育公园要与生产生活空间有机融合，不设固定顶棚、看台，不得以建设体育场馆替代体育公园，不得以体育公园的名义建设特色小镇、变相开发房地产项目，避免体育公园场馆化、房地产化、过度商业化。不鼓励将体育综合体命名为体育公园。
2021-09	住建部	关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知	特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。

资料来源：观研天下整理

地方层面商业地产行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国商业地产行业发展现状分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，为了响应国家号召，各省市积极推动商业地产行业发展，发布了一系列政策推进产业发展，如河北省发布的《关于进一步加强房地产开发项目全流程监管的若千措施》中提出：明确了强化项目立项管理、规范土地供应管理、做好项目规划管理、加强项目建设管理、严格房屋销售监管、加强房屋交付管理、完善工作保障机制等7方面共16项措施。

省市	发布时间	政策名称	重点内容
上海	2021年1月	《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》	加强对房地产开发企业、销告代理企业和房地产经纪机构的监管，开展房地产市场秩序专项整治工作。加大联合整治执法力度，形成执法合力，严肃查处捂盘惜售、价格违法行为、虚假广告、人为制造市场紧张氛围、诱导规避调控政策等违法违规行为。
上海	2021年4月	《2021年全市商务工作报告》	《报告》提出实施“消费升级行动计划”，紧紧围绕建设“国际消费中心城市”目标任务，制定实施新一轮打响“上海购物”品牌三年行动计划。计划建设多层级商业地标，打造世界级消费“金腰带”。推进南京东路世纪广场、南京西路张园、ITC徐家汇中心、北外滩华贸等一批重点商业项目建设。
江苏	2021年8月	《关于完善商业网点规划管理的指导意见》	1.合理规划和建设商业综合体，从严控制大型商业综合体的规模和数量，避免出现商业过剩和同质化竞争;2.不得以商业综合体作为房地产开发的卖点，进行虚假宜传;3.建设单位不得采取返本销售或变相返本销售的方式销售商业综合体，不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工的商业综合体。
浙江	2021年2月	关于延续实施应对疫情影响房产税、城镇土地使用税减免政策的通知》	明确延长现行房产税、城镇土地使用税优惠政策。2020年浙江省出台的房产税、城镇土地使用税减免政策执行期廷续至2021年6月30日。
山西	2021年7月	《关于进一步促进全省房地产业平稳健康发展的通知》	涉及提高房地产项目新出让土地的配套标准、加强商品房预售资金监管、优化公积金贷款保证、探索公积金统筹使用方式、加强公积金贷款部门协作、推动建设项目绿色高质量发展、落实装配式建筑容积奖补政策、提高消防设计审查效率、对建筑工地实施差别化监管、优化项目竣工验收程序
河北	2021年8月	《关于进一步加强房地产开发项目全流程监管的若千措施》	明确了强化项目立项管理、规范土地供应管理、做好项目规划管理、加强项目建设管理、严格房屋销售监管、加强房屋交付管理、完善工作保障机制等7方面共16项措施。
河南	2020年2月	《关于应对新冠肺炎疫情影响防范和化解房地产市场风险的若干意见》	新政内容涉及降低土地竟买保证金、分期缴地价、支持和组织推动房地产业复工、阶段性调整商品房销售条件、加大金融支持力度等多方面。
黑龙江	2020年3月	《关于应对新冠肺炎疫情影响推进全省房地产业平稳发展的通知》	1、不低于出让最低价的20%缴纳保证金;2、暂缓执行《关于进一步加强全省房地产市场监管的通知》
青海	2021年8月	《青海省契税适用税率及优惠政策实施方案》	在省内选择房屋产权调换、土地使用权置换且不缴纳差价的免征契税，缴纳差价的，对差价部分按规定征收契税;三是因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属的，免征契税。
陕西省	2021年8月	《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》	市、县政府要抓好健全和稳定房地产市场、解决低收人家庭住房困难工作的具体落实。全省各级政府要按照支持居民合理住房消费、抑制投资投机性购房、增加有效供给、完善相关政策的原则，健全组织，加强领导，抓紧清理和纠正已出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不符合的规定，促进房地产市场健康发展。