我国及部分省市特种纸行业相关政策开发新型特种纸品推动工美技艺传承创新

2022-08-16 08:57

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特种纸是将不同的纤维利用抄纸机抄制成具有特殊机能的纸张，例如单独使用合成纤维，合成纸浆或混合木浆等原料，配合不同材料进行修饰或加工，赋予纸张不同的机能及用途，例如：生活用、建材用、电气制品用、工业过滤器用、机械工业用、农业用、信息用、光学用、文化艺术用、生化尖端技术用等等，只要是用于特殊用途的纸材，全部统称为特种纸。

国家层面特种纸行业相关政策

近些年来，为了促进特种纸行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年工信部等五部门联合发布的《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》中提出：加快关键技术突破。针对造纸、家用电器、日用化学品等行业薄弱环节，研究制定和发布一批重点领域技术创新路线图，实施"揭榜挂帅"等举措，深入推进技术研发与工程化、产业化，加快建立核心技术体系，提升行业技术水平。

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2022年6月	工业和信息化部、人力资源社会保障部、生态环境部、商务部、市场监管总局	《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》	加快关键技术突破。针对造纸、家用电器、日用化学品等行业薄弱环节，研究制定和发布一批重点领域技术创新路线图，实施"揭榜挂帅"等举措，深入推进技术研发与工程化、产业化，加快建立核心技术体系，提升行业技术水平。
2022年5月	生态环境部办公厅	关于推荐清洁生产审核创新试点项目的通知	以能源、钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，选取园区、产业集群和重点区域、流域开展清洁生产审核创新试点，探索若干具有引领示范作用的审核新模式，形成一批可复制、可推广的先进经验、管理规范和典型案例成果，并在全国范围进行推广，快速有效提升清洁生产覆盖范围和水平，形成对传统行业清洁化改造、绿色化改造和深入打好污染防治攻坚战的有效支撑。
2022年4月	生态环境部	关于印发《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》的通知	选择长江经济带部分地方开展基于水生态环境质量的许可排放量核定试点研究。开展火电、造纸、污水处理等重点行业生态环境统计与排污许可管理衔接试点，有序推动将排污许可证执行报告中报告的污染物排放量作为年度生态环境统计的依据。
2022年1月	部委联合发文	国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见	培育多元化回收主体，鼓励各类市场主体积极参与废旧物资回收体系建设；鼓励回收企业与物业企业、环卫单位、利用企业等单位建立长效合作机制，畅通回收利用渠道，形成规范有序的回收利用产业链条；鼓励钢铁、有色金属、造纸、纺织、玻璃、家电等生产企业发展回收、加工、利用一体化模式。
2021年2月	国务院	《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》	推进工业绿色升级。加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。
2020年12月	全国人大	《中华人民共和国长江保护法》.	推动造纸、制革、电镀、印染、有色金屈、农药、氮肥、焦化、原料药制造等企业实施清洁化改造。企业应当通过技术创新减少资源消耗和污染物排放。
2018年10月	全国人大	《中华人民共和国循环经济促进法(2018修正)》	国家对钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油加工、化工、建材、建筑、造纸、印染等行业年综合能源消费量、用水量超过国家规定总量的重点企业，实行能耗、水耗的重点监督管理制度。
2018年4月	国务院	《国务院关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》	深化生态环保领域改革。建立健全生态补偿机制。实施控制污染物排放许可制，基本完成火电、造纸等15个行业许可证核发。推动省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。开展按流域设置环境监管和行政执法机构试点。
2017年7月	国务院	《关于印发禁止洋垃圾入境推进固体废物进管理制度改革实施方案的通知》	加大科技研发力度。提升固体废物资源化利用装备技术水平。提高废弃电器电子产品，报废汽车拆解利用水平。鼓励和支持企业联合科研院所、高校开展非木纤维造纸技术装备研发和产业化，着力提高竹子、芦苇、蔗渣、秸秆等非木纤维应用水平，加大非木纤维清洁制浆技术推广力度。

资料来源：观研天下整理

地方层面特种纸行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国特种纸行业发展趋势研究与未来前景分析报告（2022-2029年）》显示，为了响应国家号召，各省市积极推动特种纸行业发展，发布了一系列政策推进有机食品产业发展，如2021年4月发布的《关于印发山西省“十四五“新产品规划的通知》中提出：要开发新型特种纸品，推动工美技艺传承创新，推进产品品牌、质量标准、营销体系建设，培育发展个性化、高端化轻工新产品。

省市	发布时间	政策名称	重点内容
山西	2021年4月	《关于印发山西省“十四五“新产品规划的通知》	以提高供给质量,满足消费升级需求为核心，以做特做优、做专做精为导向，推动我省特色轻工产品进入中高端市场。深入实施"增品种、创品牌、提品质"行动，突破无铅水晶玻璃熔炉、料道着色等核心熔炼技术，改进瓷釉配方、窑炉烧成等陶瓷工艺，提升纺织材料后加工技术和创意设计水平，开发新型特种纸品，推动工美技艺传承创新，推进产品品牌、质量标准、营销体系建设，培育发展个性化、高端化轻工新产品。
浙江	2021年7月	《关于印发衢州市工业高质量发展“十四五"规划的通知》	“品种多样化+产业链一体化+生产智能化”赋能特种纸产业。引进国家级行业组织或机构，推动开展国内、国际交流合作;促进用于航空航天、医疗卫生、国防军工、交通能源等重点行业领域高附加值产品的开发应用;拓展特种纸应用领域，鼓励开展以纸代塑产品的研究开发和产业化;鼓励企业发展林浆纸用一-体化,有效应对碳达峰碳中和的承诺要求。引进特种纸产品深加工企业,延伸特种纸产业链，创建后加工产业园,支持龙头企业通过新建或并购整合进入。上下游领域，实现一体化发展。加快智能化改造，借鉴流程工业智能化改造方式,推进特种纸企业逐步从部分环节到全流程生产进行自动化改造，以龙头企业为重点,建设一批示范智能工厂、数字车间，以点带面，在行业内加以推广,稳步提升智能制造水平。推动文化创意赋能造纸产业，支持企业与国内优秀文创团队开展协同创新，引入创意、时尚、环保的现代纸艺理念,开发创意纸艺品、高档纸制用品，探索创建文创纸艺产业园，推动文创纸艺规模化发展。到2025年,特种纸产业产值规模达到300亿元。。
江西	2021年9月	《关于发布2021年度“揭榜挂帅"关键技术攻关项目选题(第二批)的通知》	开展腰豆型芳纶短切纤维和片膜状沉析纤维制备研究，确立片膜状沉析纤维制备工艺采用合适的芳纶聚合物浓度、黏度、温度，凝固浴种类、浓度、温度来实现;开展斜网特种纸机超低浓湿法成形结合轧机热轧抄造生产绝缘纸研究，探究复合芳纶纤维浆料
江西	2021年9月	江西省人民政府关于印发江西省“十四五”制造业高质量发展规划的通知	坚持增品种、提品质、创品牌，持续推进家具制造、陶瓷、家电、造纸、烟草等特色轻工行业发展，加快建设景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、南康家具产业基地等特色轻工产业基地，着力把我省打造成为轻工名省。到2025年，力争食品全产业链规模突破5000亿元、家具产业集群规模突破2500亿元。
山东	2021年3月	《关于推进规模以上制造业企业技改扩规全覆盖的实施意见》	狠抓重点攻坚，推进项目建设。建立智能化技改项目库和重大技改项目库,实施重点制造业技改投资项目。山东泰鹏集团新材料产业园项目、山东天和年产50万吨智能化食品级特种纸生产项目、山东美家信息科技有限公司美家科技产业园项目等一批超10亿元项目。
河南	2020年4月	《关于印发许昌市推动制造业高质量发展行动方案(2020-2022年)的通知》	推动纸制品行业提升装备水平、改造工艺流程,降低成本、物耗和能耗,实现由单一、低附加值产品向特种纸等高附加值产品转变。
河南	2022年2月	河南省人民政府关于印发河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知	以钢铁、焦化、铸造、建材、有色、石化、化工、工业涂装、包装印刷、电镀、制革、石油开采、造纸、纺织印染、农副食品加工等行业为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造。加快推进工业产品生态设计和绿色制造研发应用，在重点行业推广先进、适用的绿色生产技术和装备。
广东	2021年9月	《关于印发湛江市制造业高质量发展“十四五"规划的通知》	依托湛江经济技术开发区、麻章区,利用数字信息等高新技术推动造纸产业绿色化、高端化升级,发展”林浆纸"良性循环产业链,大力发展麻章现代森工产业园,打造全国最大的浆纸产业和高端特种纸生产基地。到2025年,绿色造纸产业产值达到300亿元。
云南	2022年5月	云南省人民政府关于印发云南省“十四五”制造业高质量发展规划的通知	到2025年，力争全省特色消费品制造业规模以上企业达到750家，产业集聚发展取得明显成效，工业总产值年均增速达到8%以上，总量突破1200亿元，其中，橡胶和塑料制品业产值突破200亿元，日化用品业、工艺品制造业产值分别突破150亿元，造纸和纸制品业、印刷包装业、木材加工及家具制造业、纺织服装业产值分别突破100亿元，医用防护用品业产值突破50亿元。
北京	2022年1月	北京市人民政府办公厅关于印发《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2022年版)》的通知	被列入《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2022年版)》：造纸1.文化纸生产2.白板纸生产3.化学法制浆工艺4.单条年产2万吨及以下、以废纸为原料的制浆生产线