台湾省贸易主管部门、法规及政策情况

1 贸易主管部门

台湾主管贸易的部门为“经济部国际贸易局”，海关方面由“财政部关务署”主管，商检方面由“经济部标准检验局”主管。

“经济部国际贸易局”职责为：国际贸易政策的研拟、贸易推广及进出口管理事项。目前重点工作包括：

（1）贸易政策、法规的研拟与执行；

（2）参与国际经贸组织

（WTO、OECD、APEC）活动；加强双边经贸关系；

（3）贸易谈判、咨商与争端的处理及协调；

（4）推动商签经济合作协议；处理ECFA后续协议及经合会相关业务；推动商签台欧ECA；推动台湾加入TPP业务；

（5）货品输出入及进出口厂商管理辅导；办理贸易安全与管控事宜；

（6）促进对外贸易，拓展海外市场；创造有利于外贸发展的环境，包括国际展馆的兴建与贸易无纸化、便利化的推动，全球经贸信息网站的建设；

（7）驻外商务机构的联系与协调；

（8）办理贸易相关业务的法人和团体的联系与辅导。

 

2 贸易管理体系

台湾的贸易规定分为四类：基本规定、输入规定、输出规定、对大陆贸易规定。

基本规定包括“贸易法”和“贸易法实行细则”等22项；输入规定包括“货品输入管理办法”等24项；输出规定包括“货品输出管理办法”等13项；大陆贸易有关规定包括台湾与大陆贸易许可规定等24项。

 

3 贸易管理的相关规定

自1977年8月起，台湾逐步开放大陆物品进口，由农工原料逐渐扩大到劳动密集产业的产品，如零组件、半成品及成品。在农业产品方面，采用正面表列方式办理；在工业产品方面，于1985年7月实施大陆工业产品负面清单措施。但自1987年4月1日起，台湾对大陆物品进口管理，由农、工产品正负面清单并列的方式，改为依照《台湾地区进出口货品分类表》办理，另将有条件准许输入的大陆物品以正面清单的方式编印《大陆物品有条件准许输入项目、输入管理规定汇总表》，继续朝着扩大开放的方向办理。

 

【对大陆贸易管理办法】

《台湾地区与大陆地区贸易许可办法》主要规定如下：

第一，台湾地区与大陆贸易，指两地区间物品的输出入行为及有关事项。前项物品，包括附属其中的商标专用权、专利权、著作权及其他已立法保护的知识产权。从事第一项的贸易行为，依照《台湾地区与大陆地区贸易许可办法》及有关规定取得许可或免办许可的规定办理。

第二，大陆物品，除下列各款规定外，不得输入台湾：

（1）主管机关公告准许输入项目及其条件的物品；

（2）古物、宗教文物、民族艺术品、民俗文物、艺术品、文化资产维修材料及文教活动所需的少量物品；

（3）自用的研究或开发用样品；

（4）按照大陆产业技术引进许可办法规定准许输入的物品；

（5）供学校、研究机构及动物园用的动物；

（6）保税工厂输入供加工外销的原物料与零组件，及供重整后全数外销的物品；

（7）加工出口区及科学工业园区厂商输入供加工外销的原物料与零组件，及供重整后全数外销的物品；

（8）医疗用中药材；

（9）“行政院新闻局”许可的出版品、电影片、录像节目及广播电视节目；

（10）“财政部”核定并经海关公告准许入境旅客携带入境的物品；

（11）船员及航空器服务人员依照规定携带入境的物品；

（12）两岸海上渔事纠纷和解赔偿的渔获物；

（13）其他经主管部门项目核准的物品。

前项第2款、第3款、第6款及第13款物品的输入条件，由“贸易局”公告；第七款物品的输入条件，由加工出口区管理处或科学工业园区管理局公告的。第1项第1款以外的大陆物品，属关税配额项目的农渔畜产品者，不得利用台湾通商口岸报运销售至第三地区。但有下列情形之一者，不在此限：经由海运或空运转口者（不含海空联运及空海联运）；经由岛外航运中心转运者。违反前项规定的物品，应退运原发货地。

关于台湾《有条件准许输入大陆物品项目》《大陆物品不准许输入项目汇总表》和《大陆物品准许输入项目汇总表》，可在台湾“经济部国际贸易局”网址下载

（www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=749）。

 

4 进出口商品检验检疫

台湾“经济部标准检验局”负责依据商品检验相关规定，办理进出口商品检验，相关检验合格证书的核

（换）发及检验业务，委托相关机关

（构）、法人或团体办理，支付的费用从商品检验费用中扣抵。对需检验的商品，不符合检验规定的，不得运出厂场或进出口。

【检验商品种类】

（1）区内生产、制造或加工的农工矿商品；

（2）向区外出口的农工矿商品；

（3）向岛内进口的农工矿商品。

【进口商品检验】

由标准检验机关根据检验需要，签发进口先行放行通知书，供通关用，并根据规定派员前往货物储存地点予以封存。待检商品未符合检验规定前，不得运出货物储存地点。

【检验标准】

检验标准由标准检验机关依照国际公约所负义务，参照台湾标准、国际标准或其他技术法的规定；无地区标准、国际标准或其他技术法规的，由标准检验机关规定标准。

出口商品的规格与检验标准不同的，经贸易主管机关核准后，根据买卖双方约定的标准检验。进口或区内加工生产的商品如因特殊原因，其规格与检验标准，应先经“标准检验局”核准。

【检验证明认证】

“标准检验局”承认依照台湾与其他国家、区域组织或国际组织签订相互承认协议或协约所签发的试验报告、检验证明或相关验证证明。

【检验地点】

“标准检验局”所在地、进出口港埠或受委托的其他“政府机关”、法人或团体所在地。但经核准者，可在生产厂场或仓储地点进行检验。

【需要重新检验的商品】

经检验合格的商品，有下列情事之一者，应重行报验：

（1）证书有效期过期；

（2）包装改变或包装腐损，足致影响商品质量；

（3）受水渍、火损或有显著毁损情形；

（4）标示不符或混杂零乱；

（5）产品经加工处理；

（6）其他应受检验事项。

【检验费用】

主管部门办理商品检验、审查、评鉴、登记及核发证照，应收取检验费、审查费、评鉴费、登记费及证照费。费率不得超过被检验商品市价的千分之三。但未达最低费用的，仍按最低费率计收。

【处罚】

对违反商品检验规定第11条或第12条有关规定，应通知限期改正；逾期不改正者，处以新台币10万元以上100万元以下罚款。对检验商品提供虚假信息的，处以新台币15万元以上150万元以下罚款。商品检验规定还对其他违规行为，规定处以最低新台币1万元、最高新台币750万元的罚款。

【免检商品】

进口非销售的自用品、商业样品、展览品或研发测试用物品等商品，申报金额在1000美元以下，可申请免检。出口非销售的自用品、商业样品、展览品或研发测试用物品，申报的金额在5000美元以下的，准予免验。

商品金额没有超过进出口免检规定的，不准免检的进口商品：防爆马达、钢索、动力冲剪机械、吊钩及钩环、木材加工用圆盘锯、研磨机、额定功率在30千伏安（30kVA）以上的大型计算机。

 

5 海关管理规章制度

【管理机构】

台湾“财政部关务署”为台湾海关政策规划、推动、督导及宏观管理政策拟订的机关，隶属“财政部”，掌理关税稽征、查缉走私、保税、贸易统计及接受其他机关委托代征税费、执行管制。

台湾海关管理的规定体系较健全，涉及的规定很多，主要有：“关税法”、“关税法实施细则”、货物通关自动化实施办法、入境旅客携带行李物品报验税放办法、出口货物报关验放办法、货品输入管理办法、货品输出管理办法等。

【货物通关全面自动化】

台湾货物通关实行全面自动化，并依照《货物通关自动化实施办法》实施。为配合货物通关自动化的作业特性，厘清海关与各机关间对货物输出入管理的作业权责，台湾“关税总局”修订了《海关配合进出口贸易管理作业规定》

【出口报关】

出口报关应附文件：

（1）装货单

（Shipping Order；S/O；又称下货准单或订位单）或托运申请书

（Shipper's Letter of Instruction或Cargo Shipping Application；又称托运单）；

（2）装箱单

（Packing List；P/L）1份；

（3）装柜明细表

（Container Loading List）1份；1份报单申报整装货柜2只以上时须提供本明细表；

（4）输出许可证

（Export Permit；E/P）正本

（海关存查联）；

（5）发票或商业发票1份——无输出许可证及其他价值证明文件时，应提供〔关税总局83年6月27日

（83）台总局征字第01928号函〕；

（6）货物进仓证明文件1份；

（7）委任书1份；

（8）型录、说明书或图样——配合海关查核需要提供；

（9）海关协助其他机关代为查核的同意文件等——如“行政院环保署”同意文件、“行政院农委会渔业署”同意文件等。

（已纳入贸易便捷化作业的签审文件，可免付）；

（10）申请冲退原料税者，应检附“外销品使用原料及其供货商数据清表”纸本1份，免计算机传输。清表如系外销品冲退原料税电子化操作系统制作，且上传成功；复经通关系统比对相符而核定通关方式者，不须检附该清表纸本；

（11）其他——按照有关法令规定应检附者。

【进口报关】

进口报关应附文件：

（1）

（海运）小提单

（Delivery Order；D/O；又称提货单）或空运提单——未联机申报者，应提供小提单或空运提单1份配合进口报单申报；但联机申报者免附

（根据海关为个案需要，轮船或航空公司应配合另行提供）；

（2）发票

（Invoice）或商业发票

（Commercial Invoice）——应附1份；

（3）装箱单

（Packing List；P/L）1份；散装、大宗或单一包装货物

（不论是否查验）均免附；2箱以上不是单一包装货物须提供装箱单；

（4）装柜明细表

（Container Loading List）1份；1份报单申报整装货柜2只以上时须提供本明细表；

（5）输入许可证

（Import Permit；I/P）；

（6）委任书1份；

（7）货价申报书2份；

（8）原产地证明

（书）

（Certificate of Origin：C/O）；

（9）型录、说明书或图样——配合海关查核需要提供；

（10）进口汽车应加附《进口小客车应行申报配备明细表》1份；

（11）其他——依照有关法令规定应检附者。

【关税税率】

根据《台湾海关进口税则》和《台湾输出入货品分类表》，台湾将进出口货物划分为98章，每章及其细分项货物都严格规定了不同的关税税率。台湾具体税则税率可通过台湾“财政部关务署”税则税率专区查询。

 

资料来源：对外投资合作国别（地区）指南

相关行业分析报告参考《中国对外贸易行业发展趋势分析与未来前景预测报告（2022-2029年）》