我国及部分省市供热行业相关政策充分挖掘供热潜力

2022-08-02 08:46

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保暖措施。目前我国主要采取的措施是集供热就是在一个较大的区域内，利用集中热源，向该区域的工厂及民用建筑供应生产、生活和采暖用热。集中供热，已有近百年的历史。由于它具有节约燃料、减少城市污染等优点，所以发展速度很快。世界上已有20多个国家采用集中供热。

国家层面供热行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国供热行业发展深度分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进供热行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国家发展改革委和国家能源局发布的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》充分挖掘现有大型热电联产企业供热潜力，鼓励在合理供热半径内的存量凝汽式煤电机组实施热电联产改造，在允许燃煤供热的区域鼓励建设燃煤背压供热机组，探索开展煤电机组抽汽蓄能改造。

2015年-2022年国家层面供热行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2015年	中共中央国务院	中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见	严格执行建筑节能标准，加快推进既有建筑节能和供热计量改造，从标准、设计、建设等方面大力推广可再生能源在建筑上的应用，鼓励建筑工业化等建设模式。
2016年	中共中央国务院	中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见	明确供热采暖系统安全、节能、环保、卫生等技术要求，健全服务质量标准和评估监督办法。进一步加强对城市集中供热系统的技术改造和运行管理，提高热能利用效率。大力推行采暖地区住宅供热分户计量，新建住宅必须全部实现供热分户计量，既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。
2017年	中共中央国务院	中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见	确保重大工程建设质量和运行管理质量，建设百年工程。高质量建设和改造城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施。
2018年	中共中央国务院	乡村振兴战略规划（2018－2022年）	加快推进生物质热电联产、生物质供热、规模化生物质天然气和规模化大型沼气等燃料清洁化工程。
2019年	中共中央办公厅、国务院办公厅	国家生态文明试验区（海南）实施方案	大力推行园区集中供热、特定区域集中供冷、超低能耗建筑、高效节能家电等，推广合同能源管理，完善市场化节能机制。
2020年	国家发展改革委等部门	关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知	取消北方采暖地区城镇集中供热企业向用户收取的接口费、集中管网建设费、并网配套费等类似名目费用。建筑区划红线内属于用户资产的供热设施经验收合格依法依规移交供热企业管理的，相关维修维护等费用由供热企业承担，纳入企业经营成本，不得另行向用户收取。
2021年	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推动城乡建设绿色发展的意见	统筹推进煤改电、煤改气及集中供热替代等，加快农村电网、天然气管网、热力管网等建设改造。
2021年	国务院	“十四五”节能减排综合工作方案	推广大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜力，推动淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
2022年	国务院	国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知	将气象服务全面接入城市数据大脑，探索推广保障城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能管理的气象服务系统。
2022年	国家发展改革委、国家能源局	国家发展改革委国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见	充分挖掘现有大型热电联产企业供热潜力，鼓励在合理供热半径内的存量凝汽式煤电机组实施热电联产改造，在允许燃煤供热的区域鼓励建设燃煤背压供热机组，探索开展煤电机组抽汽蓄能改造。

资料来源：观研天下整理

地方层面供热行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动供热行业发展，如江西省发布的《江西省碳达峰实施方案》大力推动化石能源清洁高效利用，积极推进现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”，推动煤电向基础性和系统调节性电源并重转型。

省市	发布时间	政策名称	主要内容
江西省	2022年	江西省碳达峰实施方案	大力推动化石能源清洁高效利用，积极推进现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”，推动煤电向基础性和系统调节性电源并重转型。
陕西省	2022年	陕西省人民政府办公厅关于印发蓝天碧水净土保卫战2022年工作方案的通知	统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，城市建成区着力整合供热资源，加快供热区域热网互联互通，充分释放燃煤电厂、工业余热等供热能力，发展长输供热项目，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
北京市	2022年	北京市“十四五”时期城市管理发展规划	提高供热服务品质。对投诉集中的小区开展专项治理，提高办理效率和质量，解决“供暖不热”问题。逐步推广智能化供热，实现居民用户室温自主掌控。研究建立更科学、更人性化的弹性供暖机制，满足市民对居住舒适度的需求。
	2022年	北京市“十四五”时期重大基础设施发展规划	构建清洁低碳的城乡供热体系。以供热系统低碳转型为导向，不断完善城镇地区源网设施布局，持续提高农村地区清洁化供热水平，构建安全清洁、多能互补、绿色低碳城乡供热体系。
黑龙江省	2022年	黑龙江省人民政府关于印发贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知	落实地方政府债券支持政策，大力推进城镇供水、供热、排水、污水管网等老旧管网改造。
甘肃省	2022年	甘肃省“十四五”节能减排综合工作方案	加快工业余热在城镇供热中的规模化应用，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。
江苏省	2022年	省政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见	积极安全有序发展核电，积极稳妥开展核能供热示范。