我国及部分省市科学仪器行业相关政策鼓励科学研究和技术开发

2022-07-30 08:59

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科学仪器是用于科学目的的装置或工具，包括研究自然现象和理论研究。科学仪器在大小、形状、用途、复杂性和复杂性方面差异很大。它们包括相对简单的实验室设备，如刻度、尺子、计时器、温度计等。

国家层面科学仪器行业相关政策

近些年，为了促进科学仪器行业发展，我国陆续发布了许多政策，如国务院发布的《“十四五”就业促进规划》中规划：推动国家科研平台。科技报告、科研数据、科研仪器设施、高校实验室进一步向企业、社会组织和个人开放。

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2017.09.20	科技部、发改委，财政部	《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》	管理单位应按照统一的标准规范建立在线服务平台，把科研设施与仪器纳入国家网络管理平台统一管理，公布科研设施与仪器目录、开放共享管理制度、服务方式、服务内容、服务流程，收费标准等信息，实时提供在线服务。
2018.10.30	科技部·海关总署	《纳入国家网络管理平台的免税进口科研仪器设备开放共辜管理办法（试行）》	为推动免税进口科研仪器设备开放共享，应建立免税进口科研仪器设备开放共享管理制度和开放共享台账，真实准确记录免税进口科研仪器设备用于开放共享的情况;在不涉密条件下，按照数据报送规范如实向国家网络管理平台报送管理单位基本信息（包括变更情况）开放共享管理制度信息，免税进口科研仪器设备基本信息，开放共享服务记录以及开放共辜台账(模板）等相关信息。
2019.11.28	财政部、商务财蚁部应笤部、税务总局	《关于继续执行研发机构采购设备增值税政策的公告》	为了鼓励科学研究和技术开发，促进科技进步，继续对内资研发机构和外资研发中六平西国产设备全箱退还增值税
2020.01.21	科技部，发展改革委，教育部、中科院、自然科学基金委	《加强“从0到1基础研究工作方案》	重点支持人工智能、网络协同制造、3D打印和救光制造，重点基础材料、先进电子材料、结构与功能材料、制造技术与关健部件、云计算和大数据、高性能计算，宽带通信和新型网络，地球观测与导航，光电子器件及集成、生物育种。高端医疗器被、集成电路和微波器件、重大科学仪器设备等重大领域，推动关健核心技术突破
2020.02.21	国务院	《关于推广第三批支持创新相关改革举措的通知	地方政府引导设立科学仪器共享平台，推荐科技型中小企业向银行中请用于定向购置仪器设备的信用贷款。平台通过与企业签订仪器设备抵押合同获得优先处置权，出现风险后对仪器设备进行市场化处置。
2020.03.24	国家税务总局	《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》	公告称为鼓励科学研究和技术开发，减轻研发机构研发成本，经国务院批准，财政部会同商务部和税务总局发布了91号公告，明确自2019年1月1日至2020年12月31日，继续对研发机构（包括内资研发机构和外资研发中心）采购国产设备全额退还增值税，并规定具体退税管理办法由税务总局会同财政部制定。
2020.10.24	政策研究室	《关于推进交通运输治理体系和治理能力现代化若干问题的意见	完善科研基础设施、科学仪器，科学数据等资源配置和开放共享机制。健全交通运输科普资源体系及配套工作机制。大力弘扬科学家精神，加强行业科研诚信监管。
2021.02.09	工业和信息化部	《医疗装备产业发展规划（2021-2025年）征求意见稿）》	突破诊断检验装备、治疗装备、监护与生命支持装备等高端医疗装备亟需关键材料和零部件，破解基础技术瓶颈制约，有效保障产业链、供应链安全。开发高端影像诊断装备，促进影像诊断装备智能化、远程化、小型化、快速化、精准化、多模态融合化、诊疗一体化发展。
2021.03.12	国务院	《第十四个五年计划和二O三五远景目标》	重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。优化提升国家工程研究中心，国家技术创新中心等创新基地。推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享。
2021.03.31	财政部、税务总局	《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》	制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2021年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的，自2021年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销-
2021.04.16	财政部、税务总局等十一部门	《财政部海关总署税务总局关于十四五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》	自2021年1月1日至2025年12月31日，对符合条件的科学研究机构、技术开发机构、学校、党校〔行政学院）、围书馆进口国内不能生产或性能不能满足需求的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税，
2021.06.22	国家税务总局	《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》	符合条件的研发机构，采购国产设备，全额退还增值税
2021.06.25	国务院	《全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年）》	加强农村中小学科学教育基础设施建设和配备，拓展科技基础设施科普功能，鼓励大科学装置〔备）开发科普功能，推动国家重点实验窒等创新基地面向社会开展多种形式的科普活动
2021.08.05	国务院	《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》	优化科研仪器设备采购，中央高校，科研院所、企业要优化和完善内部管理规定，简化科研仪器设备采购流程，对科研急需的设备和耗材采用特事特办，随到随办的采购机制，可不进行招标投标程序。
2021.08.23	国务院	《“十四五”就业促进规划》	推动国家科研平台、科技报告、科研数据、科研仪器设施、高校实验室进一步向企业、社会组织和个人开放

资料来源：观研天下整理

地方层面科学仪器行业政策

根据观研报告网发布的《中国科学仪器行业现状深度分析与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，为了响应国家号召，各省市积极推动科学仪器行业发展，如2021年11月发布的《河北省科技创新十四五”规划》中提出：加强大型仪器设备、科技文献、实验动物、计量标准等科技资源共享服务平台诧设，推动科技资源开放共享。推动大型精密仪器协作共用和科研数据共享。

省市	发布时间	政策名称	重点内容
北京	2021年8月	《北京市“十四五"时期高精尖产业发展规划	聚焦高值耗材、高端医疗影设备、体外诊断、生命科学检测佼等领域培育一批国产标杆产品。发展以超导磁共振为代表的高端影像设备，鼓励填补国内空白的创新影像设备产业化，推动磁共振成像，数字平板放射成像系统、数字减影血管造影X线机、口腔维数CT系统(断层扫描系统)等升级换代;推动即时检验系统等体外诊断产品及试剂升级换代，加强体外诊断设备、检测试剂和数据分析系统的整合创新，支持发展高通量基因测序佼、新型分子诊断仪器等生命科学检测仪。
上海	2021年11月	《上海市促进大型科学仪器设施共享规定	推动长三角区域省市共同连机制，在购置建设评议、服开放共享评价等方面加强协设施开放共享，实现科技优三角区域科技创新共同体建设提供保障
河北	2021年11月	《河北省科技创新十四五”规划》	加强大型仪器设备、科技文献、实验动物、计量标准等科技资源共享服务平台诧设，推动科技资源开放共享。推动大型精密仪器协作共用和科研数据共享。
福建	2021年10月	《福建省“十四五"科技创新发展专项规划》	研制快速检测试剂盒、检测仪器、安全高效疫苗、抗病生物制品和安全高效药物。加快发展新一代基因测序仪器、全自动生化检测设备、植（介）入器械、医用机器人等佼器与设备，探索理立“闽科检”省级科研佼器设备共享云平台，并向社会开放，为单位或个人提供质量检测、研发测试、标准验证等服务
云南	2021年9月	《云南笞“十四五"科技创新规划》	推进科技资源开放共享标准化、效字化、市场化，促进科技资源共享服务向专业化社会化方向发展，强化重大科技基础设施和大型科研佼器开放共享评价考核。在农产品质量安全检测、粮经作物种植、生物育种、疫病防控，生态环保、生物安全、电力技术等领域共建联合实验室。
广东	2021年9月	《广东省科技创新“十四五”规划》	推动税收优惠制度对接和科研仪器设备、生物样品跨境便利流通，探索搭理夸港澳大型科学仪器设施资源共享平台。开展生物制药相关化学合成、新材料、高端辅料和包装材料、设备和检测仪器研发。
安徽	2021年4月	《支持实体经济发展政策清单多	推动科研机构、高等院校的大型科研仪器和实验设施向科技型初创企业开放。对纳入省仪器设备共享服务平台向社会开放服务的大型科学仪器设备及设施（单台价格在30万元及以上、成套价格在100万元及以上）的管理单位、省按其出租仪器设备年度收入不高于20%的比例给予设备管理单位补助，每个单位补助虽高可达500万元。对租用上述仪器设备进行新产品、新技术、新工艺开发的单位。由所在市(县）按其租用仪器没备年度支出不高于20%的比例给予租用单位补助，每个单位补助最高可达200万元
湖南	2020年8月	《湖南省科技创新计划项目管理办法》	支持科技奖励、创新创业大赛与创新挑战赛、技术合同交易、科研基础设施与科研仪器开故共享等互惠性政策兑现
海南	2020年5月	《海南大型科学仪器协作共用平台管理办法〔试行）》	运用现代信息网络技术，完善科研没施与仪器信息管理系统，实现科研没施与仪器预约、服务、使用效兰评价、后补助申报等方面的管理。积极开展大型科学仪器设施共享服务工作、为做好共享服务工作捉供了良好的组织保障和条件保障
广西	2021年11月	《广西科技创新“十四五”规划》	推动重大科技基础设施，大型科研仪器、科技文献等科技资源开放共享。加快新一代免疫功能检测没备，医疗影像设备、重大疾病早期诊断没备、口腔类医疗器域、高值耗材等新型医疗器械产品开发
山东	2019年7月	《关于健全科技创新市场导向制度的若干意见》	完善重大科研远础设施和大型科研仪器开放共享政策。事业单位性质的供给方单位、捉供山东省大型科学仪器设备协作共用网内天型科研佼器并放共享、获取的服务收入及补助资金可按科技成果转化收入进行分配
湖北	2021年9月	《湖北省科技创新“十四五”规划》	开展科技基础条件平台和大型科研仪器开放共享评价，推进科技资源开放共享标准化、数字化、市场化，提高科技资源共享服务专业化水平。加快中药复方精准用药、中药新药研发、中医药仪器与装备研发等关键技术突破。提高湖北省高端医疗装备及科学仪器研制水平，加快产出湖北省高端原创MRI装备产品，助力大健康产业发展。
辽宁	2021年3月	《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》	积极推进大型科学仪器装置共享平台建设;推进行业龙头企业向中小企业开放科研设施与仪器设备.推动产业链上中下游、大中小企业技术合作协作。
黑龙江	2019年6月	《黑龙江省工业强省建设规划(20192025年)》	哉励大企业联合科研机枸建设协同创新公共服务平台，促进科研基础设施、大型科研仪器向中小企业开放。