我国及部分省市造纸行业相关政策推动公共机构无纸化办公

2022-07-26 08:49

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造纸是古代中国劳动人民的重要发明。分有机制和手工两种形式。机制是在造纸机上连续进行，将适合于纸张质量的纸浆，用水稀释至一定浓度，在造纸机的网部初步脱水，形成湿的纸页，再经压榨脱水，然后烘干成纸。

国家层面造纸行业相关政策

近些年，为了促进造纸行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年1月国家发改委发布的《关于推进污水开源化利用的指导意见》中强调将重点围绕火电。石化、钢铁，有色、造纸、印染等高耗水行业，组织开展企业内部废水利用，创建一批工业废水循环利用示范企业。园区，通过典型示范带动企业用水效率提升。

发布时间	发布部门	政策名称	相关内容
2019年1月	国务院办公厅	《“无废城市“建设试点工作方案》	推动公共机构无纸化办公。在宾馆，餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一欢性用品:加快推进快递业绿色包装应用。到2020年，基本卖规网城快递环境友好型包装材科全面应用。
2019年5月	国家市场管理监督	《绿色包装评价方法与准则》	本标准针对绿色包装产品低碳，节能，环保，安全的要求。结合8/T33761(绿色户品评价通则》中“绿色产品”的定义，提出了“绿色包装”的内涵，即“在包装产品全生命周期中，在满足包装功能要求的前提下，对人体健康和生态环境危害小。资源能源消耗少的包装”
2020年1月	生态环境部	《固定污染源排污登记工作指南（试行）》	固定污染源排污登记。是指污染物产生量，排放量和对环境的影响程度很小。依法不需要申请取得排污许可证的企业事业单位和其地生产经营者(以下简称排污单位).应当填排污登记表。
2020年1月	国家发改委，生态环境部	《关于近一步加强塑料污染治理的意见》	推广应用替代产品。在商场。超市，药店，书店等场所，推广使用环保布袋，纸袋等非塑制品和可降解购物装，鼓励设置自助式，智慧化投放装置，方便群众生话。
2020年9月	国务院办公厅	《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》	创新无接触式消费模式，探索发展智慧超市。智慧商店，智慧餐厅等新零售业态。推广电子合同、电子文件等无纸化在线应用。
2020年11月	国家发改委，国家邮政局，工信部等	《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》	到2025年，快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的法律，标准和政策体系，形成贯穿快递包装生产、使用，回收。处置全链条的治理长效机制:电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个，包装减量和绿色循环的新模式，新业态发展取得重大进展，快递包装基本实规绿色转型。
2020年12月	生态环境部	《火电，水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则(试行)》	本规则规定了火电、水泥和造纸行业排污单位根据生产设施。排污治理设施和自动监控系统运行情况，如实标记生产设施及排污治理设施工况。自动检测异常的规则。
2021年1月	国家发改委	《关于推进污水开源化利用的指导意见》	重点围绕火电。石化、钢铁，有色，造纸、印染等高耗水行业，组织开展企业内部废水利用，创建一批工业废水循环利用示范企业。园区，通过典型示范带动企业用水效率提升。
2021年2月	国务院办公厅	《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》	加快实施钢铁。石化、化工、有色、建材、纺织、造纸，皮革等行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。
2021年3月	国家发改委	《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》	开展绿色产业示范基地建设，预建绿色发展促进平台。培育一批具有自主知识产权和专业化服务能力的市场主体。推动提高钢铁，石化。化工、有色、建材，纺织、造纸，皮革等行业绿色化水平。
2021年3月	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年选景目标纲要》	改造提升传统产业，推动石化。钢铁。有色，建材等原材科产业布局优化和结构调整.扩大轻工。纺织等优质产品供给。加快化工，造纸等重点行业企业改造升级。完善绿色制造体系。

资料来源：观研天下整理

地方层面造纸行业政策

根据观研报告网发布的《中国造纸行业现状深度研究与投资前景分析报告（2022-2029年）》显示，为了响应国家号召，各省市积极推动造纸行业发展，在“十四五”期间制定了对应的发展规划。如：2021年2月发布的《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》中提出将对新上石化、化纤、水泥、钢铁、造纸等高耗能项目，原则上要实行用能权有偿使用交易和差别化电价政策。严格涉煤项目准入，鼓励使用洁净煤和高热值煤，支持工业企业实施传统能源改造，加快高耗能落后企业，产能设备的淘汰和退出。

省市	发布时间	政策名称	重点内容
江苏	2021年2月	《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》	加强入海污染源管控，完善沿海城镇污水处理厂配套管网建设，加强对沿海工业企业及污水处理厂的监管，确保达标排放。
上海	2021年1月	《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》	健全以排污许可证为核心的固定污染源管理制度，加强排污许可证证后执法监管，强化环境监测，监管和执法的协同联动。积极推动工业园区为园区内企业提供第三方诊断、服务等新模式、新业态。全面实施企业环境信用评价制度和动态调整机制，依据评价结果实施分级分类监管。
陕西	2021年2月	《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》	推进生活垃圾源头减量和垃圾分类，加快焚烧处理能力建设，合理规划建设生活垃圾填埋场。加强塑料污染治理，禁止、限制部分塑料制品生产、销售和使用，明显减少一次性塑料制品消费量。
湖南	2021年3月	《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》	实施绿色工业发展行动计划，加快制造业绿色改造升级，支持开发资源节约环境友好的绿色产品，打造高效低耗的绿色俱应链，大力发展再制造产业。
四川	2021年3月	《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》	深化完善项目节能审查，环境影响评价制度，严格控制高耗能，高污染行业增长，加强重点用能单位节能管理。深入推动绿色制造示范单位创建，推行绿色设计，构建绿色制造体系。实施重点行业节能和绿色化改造，全面推行清洁生产。加快发展节能环保、清洁能源等绿色产业，建设绿色产业示范基地。健全绿色生产消费法规政策体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，推行产品全生命周期绿色管理。
湖北	2020年12月	《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》	加快钢铁、有色，化工、建材等原材料工业安全绿色高效发展。
内蒙古	2020年12月	《内蒙古省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》	促进制造业绿色化转型和智能化升级，数字化赋能，推动先进制造业集群发展:推动工业绿色低碳发展，严格控制高耗能高污染产业，严格绿色准入，加大落后产能淘汰力度，实施新一轮节能技术改造工程。
浙江	2021年2月	《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》	对新上石化、化纤、水泥、钢铁、造纸等高耗能项目，原则上要实行用能权有偿使用交易和差别化电价政策。严格涉煤项目准入，鼓励使用洁净煤和高热值煤，支持工业企业实施传统能源改造，加快高耗能落后企业，产能设备的淘汰和退出。
福建	2021年1月	《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》	支持绿色技术创断，全面推进重点行业清洁生产和绿色化改造，促进全产业链和产品全生命周期绿色发展，深化绿色园区示范创建，构建绿色制造体系。