我国及部分省市生鲜行业相关政策完善高品质生鲜消费品下行通道

2022-07-21 08:57

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生鲜是指未经烹调、制作等深加工过程，只做必要的保鲜和简单整理上架而出售的初级类产品，以及面包、熟食等现场加工品类的商品的统称。生鲜商品的特点、保存条件基本相同，需要保鲜、冷藏、冷冻；属于散装商品并需要用称重打条码方式售卖；保质期比较短；同时在消费习惯上也有很大的关联性。生鲜商品主要有水果、蔬菜、肉品、水产、干货及日配、熟食和糕点。

国家层面生鲜行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国生鲜行业发展趋势分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，近些年，为了促进生鲜行业的发展，我国陆续发布了许多政策，比如2022年中共中央办公厅国务院办公厅发布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》改善农贸市场交易棚厅等经营条件，完善冷链物流设施，建设面向城市消费的生鲜食品低温加工处理中心。

2015年-2022国家层面生鲜行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015年	国务院	国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见	开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点，促进农业大宗商品电子商务发展。
2016年	国务院	“十三五”脱贫攻坚规划	当地电信运营企业根据用户需求负责宽带入户建设，鼓励电信运营企业对贫困村网络流量资费给予适当优惠；在有条件的贫困村建设一批生鲜冷链物流设施。
2017年	国务院办公厅	国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见	加强生鲜农产品、易腐食品物流品质劣变和腐损的生物学原理及其与物流环境之间耦合效应等基础性研究，夯实冷链物流发展的科技基础。
2019年	中共中央国务院	中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见	大力发展专业化、规模化冷链物流企业，保障生鲜食品流通环节质量安全。
2020年	国务院办公厅	国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见	加快推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式。组织开展形式多样的网络促销活动，促进品牌消费、品质消费。
2020年	国家发展改革委、国家邮政局、工业和信息化部、司法部等部门	关于加快推进快递包装绿色转型的意见	鼓励在同城生鲜配送、连锁商超散货物流中推广应用可循环可折叠快递包装、可循环配送箱、可复用冷藏式快递箱，减少一次性塑料泡沫箱等的使用。
2021年	国务院办公厅	“十四五”冷链物流发展规划	完善高品质生鲜消费品下行通道。结合新型城镇化建设，促进消费品下乡进村通道升级，推动冷链物流服务网络向中小城镇和具备条件的农村地区下沉，加快推进“快递进村”工程，鼓励供销、邮政快递、交通运输、电商等企业共建共用冷链物流设施，打通高品质生鲜消费品下乡进村新通道，扩大生鲜等高品质消费品供给。
2021年	农业农村部	农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见	鼓励龙头企业完善配送及综合服务网络，在大中城市郊区发展工厂化、立体化、园艺化农业，推广“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新模式，提高鲜活农产品供应保障能力。
2021年	商务部等17部门	商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见	引导生鲜电商、邮政、快递企业建设前置仓、分拨仓，配备冷藏和低温配送设备。推动农产品冷链技术装备标准化，推广可循环标准化周转箱，促进农产品冷链各环节有序衔接。
2021年	商务部等12部门	商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见	支持菜市场、生鲜超市(菜店)标准化改造，推广先进冷链技术和设施设备，加强供应链管理，实行超市化、连锁化经营。
2022年	国务院办公厅	国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见	加快发展冷链物流，完善国家骨干冷链物流基地设施条件，培育一批专业化生鲜冷链物流龙头企业。
2022年	中共中央办公厅国务院办公厅	关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见	改善农贸市场交易棚厅等经营条件，完善冷链物流设施，建设面向城市消费的生鲜食品低温加工处理中心。

资料来源：观研天下整理

地方层面生鲜行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动生鲜行业发展，比如湖北省发布的《关于加快消费恢复提振的若干措施》加快发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”，大力推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等消费新模式。

发布时间	省份	政策名称	重点内容
2022年	北京市	打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案(2021—2025年)	优化空港口岸通关及冷链物流等配套服务，鼓励企业增加高货值水产、生鲜商品“产地直达”运输业务，提升国际生鲜产品北方消费集散功能。
2022年	湖北省	关于加快消费恢复提振的若干措施	加快发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”，大力推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等消费新模式。
2022年	河南省	河南省“十四五”现代物流业发展规划	加强生鲜农产品初加工、保鲜预冷、冷藏配送等设施建设，加快补齐农产品流通设施短板，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，完善农产品供应链体系，进一步降低农产品损耗和物流成本。
2022年	云南省	云南省“十四五”冷链物流发展实施方案	引导新建冷库、冷链分拨中心等设施在国家物流枢纽、重要物流节点集中布局，吸引生鲜电商、农产品加工等冷链物流上下游企业入驻，促进有关产业发展，支持城乡居民消费。
2022年	黑龙江省	黑龙江省“十四五”数字经济发展规划	加快发展第三方物流、智能仓储及城市配送快递、农副产品生鲜冷链、企业集采售后服务等专业化互联网物流服务平台。
2022年	江苏省	省政府办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费加快恢复和高质量发展的实施意见	大力培育一批数字电商企业，促进线上线下消费加速融合，推动社交电商、直播电商、内容电商、生鲜电商等规范健康发展。积极发展“智能化”“无人化”“零接触”等新零售模式，支持智能无人便利店、智能生鲜柜等智能零售终端进社区，鼓励线下实体零售企业建立智慧供应链。