我国及部分省市人力资源行业相关政策健全统一规范的人力资源市场体系

2022-07-04 09:24

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人力资源（Human Resources，简称HR）即人事，最广泛定义是指人力资源管理工作，包含六大模块：人力资源规划、招聘、培训、绩效、薪酬和劳动关系等。多用于公司的人事部门。也是公司的一个重要的职位。公司的人员招聘，培训，职员的考核，职员的薪酬，职员调动都和人事有关。

国家层面人力资源行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国人力资源行业现状深度研究与发展前景预测报告（2022-2029年）》显示，近些年，为了促进人力资源行业发展，我国陆续发布了许多政策，比如2021年国务院发布的《“十四五”就业促进规划》加快人力资源服务业高质量发展。推动人力资源服务与实体经济融合发展，引导人力资源服务机构围绕产业基础高级化、产业链现代化提供精准专业服务。鼓励人力资源服务业管理创新、技术创新、服务创新和产品创新，大力发展人力资源管理咨询、高级人才寻访、人才测评等高技术、高附加值业态。实施人力资源服务业领军人才培养计划。开展“互联网+人力资源服务”行动。深化人力资源服务领域对外开放，探索建设国家人力资源服务出口基地。

2015年-2022年国家层面人力资源行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015年	中共中央国务院	中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见	完善协调劳动关系三方机制组织体系，建立健全由人力资源社会保障部门会同工会和企业联合会、工商业联合会等企业代表组织组成的三方机制，根据实际需要推动工业园区、乡镇（街道）和产业系统建立三方机制。
2016年	中共中央国务院	中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见	把发展规划作为引导投资方向，稳定投资运行，规范项目准入，优化项目布局，合理配置资金、土地（海域）、能源资源、人力资源等要素的重要手段。
2017年	国务院办公厅	国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见	健全人力资源管理制度。建立健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理、执业医师管理、护理人员管理、收入分配管理等制度。
2019年	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见	建设统一开放、竞争有序的人力资源市场，保障城乡劳动者享有平等的就业权利，依法纠正身份、性别等就业歧视现象。
2020年	中共中央国务院	中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见	健全统一规范的人力资源市场体系，加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。
2021年	中共中央国务院	中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见	鼓励人才自由流动，实行双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策，推进人力资源信息共享和服务政策有机衔接，吸引各类专业人才到中部地区就业创业。
2021年	中共中央办公厅、国务院办公厅	建设高标准市场体系行动方案	提升人力资源服务质量。加快发展人力资源服务业，简化优化人力资源服务许可流程，加强人力资源市场事中事后监管。依托具备较强服务能力和水平的专业化人才服务机构、行业协会学会等社会组织，组建社会化评审机构，对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列，开展社会化职称评审。
2021年	国务院办公厅	要素市场化配置综合改革试点总体方案	加快发展人力资源服务业，把服务就业的规模和质量等作为衡量行业发展成效的首要标准。
2021年	国务院	“十四五”就业促进规划	加快人力资源服务业高质量发展。推动人力资源服务与实体经济融合发展，引导人力资源服务机构围绕产业基础高级化、产业链现代化提供精准专业服务。鼓励人力资源服务业管理创新、技术创新、服务创新和产品创新，大力发展人力资源管理咨询、高级人才寻访、人才测评等高技术、高附加值业态。实施人力资源服务业领军人才培养计划。开展“互联网+人力资源服务”行动。深化人力资源服务领域对外开放，探索建设国家人力资源服务出口基地。
2022年	中共中央国务院	中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见	健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。
2022年	国务院办公厅	国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知	运用政府购买服务机制，支持经营性人力资源服务机构、社会组织等市场力量参与就业服务、职业指导、职业培训等工作。

资料来源：观研天下整理

地方层面人力资源行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动人力资源行业发展，比如湖南省发布的《湖南省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》推动人力资源服务业高质量发展。规划和推进人力资源服务产业园建设。根据相关规定，加大引才机构财政支持力度，制定奖补政策。鼓励人力资源服务机构创新服务品牌、服务理念和经营模式，培育一批国内知名的人力资源服务“湘军”品牌。

发布时间	省份	政策名称	重点内容
2022年	天津市	天津市构建高标准市场体系若干措施	提升人力资源服务质量。深入实施人力资源服务业高质量发展行动，加强人力资源产业园建设。落实国家人力资源市场供求信息监测发布和市场统计制度，推进人力资源服务标准化、信息化建设，加强人力资源市场事中事后监管。
2022年	江苏省	关于促进高校毕业生等青年就业创业的若干政策措施	开展2022年清理整顿人力资源市场秩序专项行动，加强用人单位和人力资源服务机构招聘行为监管，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，依法打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动，坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。
2020年	广西省	关于进一步支持人力资源服务业发展的若干措施	建立健全人力资源市场政策法规体系，完善网络人力资源市场、人事档案、人力资源招聘会、劳务（人才）派遣、人力资源服务外包等制度设计，完善行业统计调查制度，定期发布人力资源服务业行业发展报告，引导行业发展，加强行业诚信体系建设，建立行业诚信档案制度，深入开展诚信人力资源服务机构创建工作，逐步形成公平、透明、可预期的市场环境。
2022年	四川省	进一步稳定和扩大就业十五条政策措施	大力发展人力资源服务业，支持国家级、省级人力资源产业园建设，发展区域性、专业性人力资源市场。
2021年	河南省	河南省“十四五”公共服务和社会保障规划	建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度，加强人力资源市场供求分析。
2021年	湖南省	湖南省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划	推动人力资源服务业高质量发展。规划和推进人力资源服务产业园建设。根据相关规定，加大引才机构财政支持力度，制定奖补政策。鼓励人力资源服务机构创新服务品牌、服务理念和经营模式，培育一批国内知名的人力资源服务“湘军”品牌。制定促进我省人力资源服务业高质量发展的意见，建设统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，逐步形成覆盖市场运行发展全过程的法制体系。建立全省人力资源公共服务信息化平台，探索构建以信息共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的市场诚信体系。