2021年中国电气绝缘材料等高分子复合材料行业相关政策汇总

2022-01-17 09:10

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根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），电气绝缘材料等高分子复合材料行业属于“C26化学原料和化学制品制造业”。

根据国家统计局发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），电气绝缘材料等高分子复合材料行业属于“C26化学原料和化学制品制造业”下属的“C2659其他合成材料制造”。

1、行业主管部门和监管体制

据观研报告网发布的《2022年中国电气绝缘材料市场分析报告-市场竞争策略与发展动向前瞻》显示，电气绝缘材料等高分子复合材料行业采取政府宏观调控与行业自律管理相结合的管理方式。电气绝缘材料等高分子复合材料行业的行政主管部门包括国家发改委、工信部、国家市场监督管理总局及应急管理部，行业自律组织包括中国电器工业协会绝缘材料分会，其主要职能如下：

部门或组织名称	主要职能
国家发改委	拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究制定相关产业政策，对相关行业的发展规划进行宏观调控
工信部	研究提出工业发展战略，拟定和实施行业规划、产业政策和标准，指导工业行业技术法规的制定实施，检测工业日常运行等
国家市场监督管理总局	对全国质量管理工作进行宏观指导，拟订并实施质量发展的制度措施，统筹国家质量基础设施建设与应用，负责产品质量安全监督管理，管理产品质量安全风险监控、国家监督抽查工作，建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度
应急管理部	组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等
中国电器工业协会绝缘材料分会	协助政府组织编制行业发展规划和推动行业内相关方面的协调发展，协助标准化主管部门组织起草、修订行业国家标准，实施行业自律，开展技术咨询，组织技术交流

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规及政策

电气绝缘材料等高分子复合材料的研发、生产与销售，属于国家重点鼓励、扶持的战略性新兴产业，相关国家法律法规及政策的制定和出台为电气绝缘材料等高分子复合材料行业发展创造了有利条件，电气绝缘材料等高分子复合材料行业的主要法律法规及政策如下：

（1） 行业主要法律法规

法律法规名称	颁布机关	颁布时间
《中华人民共和国安全生产法》	全国人大常委会	2014年8月
《中华人民共和国产品质量法》	全国人大常委会	2018年12月
《中华人民共和国环境保护法》	全国人大常委会	2014年4月
《中华人民共和国环境影响评价法》	全国人大常委会	2018年12月
《安全生产许可证条例》	国务院	2014年7月
《危险化学品安全管理条例》	国务院	2013年12月

资料来源：观研天下整理

（2）相关产业政策

政策	主要内容	颁布部门	颁布时间
《重点新材料首批次应用示范指导目录（2019年版）》	将“有机硅无溶剂浸渍树脂”、“无卤阻燃热塑性弹性体（TPV）”等特种橡胶及其他高分子材料列入先进基础材料	工信部	2019年11月
《产业结构调整指导目录（2019年本）》	将“改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶，环保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞、无汞等新型高效、环保催化剂和助剂，纳米材料，功能性膜材料，超净高纯试剂、光刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精细化学品的开发与生产”、“苯基氯硅烷、乙烯基氯硅烷等新型有机硅单体，苯基硅油、氨基硅油、聚醚改性型硅油等，苯基硅橡胶、苯撑硅橡胶等高性能硅橡胶及杂化材料，甲基苯基硅树脂等高性能树脂，三乙氧基硅烷等高效偶联剂”、“500千伏（kV）及以上超高压、特高压交直流输电设备及关键部件：……绝缘成型件”列入鼓励类项目	国家发改委	2019年10月
《战略性新兴产业分类（2018）》	将“3.3先进石化化工新材料”项下的“3.3.1高性能塑料及树脂制造”、“3.4先进无机非金属材料”项下的“3.4.5矿物功能材料制造”、“3.5高性能纤维及制品和复合材料”项下的“3.5.2高性能纤维复合材料制造”列入战略性新兴产业	国家统计局	2018年11月
《增强制造业核心竞争力三年行动计划》（2018-2020年）	提出在轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、智能机器人、智能汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品、新材料、制造业智能化、重大技术装备等重点领域，组织实施关键技术产业化专项，提出加快先进有机材料关键技术产业化、提升先进复合材料生产及应用水平	国家发改委	2017年11月
《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016）》	将“3.1.5表面功能材料”项下的“功能型涂料，新型涂层材料，环境友好型防腐涂料，环境友好型高性能工业涂料，高温陶瓷涂敷材料，高档汽车用金属颜料，水性重防腐涂料，耐高温抗强碱涂料，防火阻燃涂料，磁性热敏涂层材料，自清洁涂层材料，医用生物活性陶瓷涂层”列入战略性新兴产业重点产品	国家发改委	2017年1月
《新材料产业发展指南》	以新一代信息技术、航空航天装备、生物医药及高性能医疗器械等领域所需新材料应用水平大幅提升及电力装备、先进轨道交通装备、海洋工程装备及高技术船舶、节能与新能源汽车、高档数控机床及机器人、农机装备、节能环保等领域所需新材料保障能力大幅提高为目标，将先进轨道交通装备材料、节能与新能源汽车材料、电力装备材料等列入新材料保障水平提升工程	工信部	2016年12月
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	提出进一步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业	国务院	2016年12月
《产业技术创新能力发展规划（2016-2020年）》	提出加快基础材料升级换代，做好战略前沿材料提前布局和研制，关注颠覆性新材料对传统材料的影响，以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、先进无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发新材料制备关键技术和装备	工信部	2016年10月
《中国制造2025》	将新材料作为重点发展领域之一，提出大力推动重点领域突破发展以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈	国务院	2015年5月
《2013年工业节能与绿色发展专项行动实施方案》	提出实施电机能效提升计划，推广高效电机，建设绝缘材料等关键配套材料规模化生产示范工程，降低高效电机生产成本，提高高效电机的生产保障能力	工信部	2013年3月
《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》	将绝缘材料（F、H级亚胺薄膜，特高压绝缘材料）作为基础材料的发展重点；将绝缘材料（百万千瓦水轮发电机组用绝缘材料，大型核电专用电机用绝缘材料，风力发电机用绝缘材料，超高压/特高压输变电工程及配电用绝缘材料，配电变压器用绝缘材料）作为标志性基础材料	工信部	2011年11月
《装备制造业调整和振兴规划》	提出提升四大配套产品制造水平，夯实产业发展基础，其中高压、特高压输变电设备用绝缘材料作为特种原材料被列入四大配套产品	国务院	2009年5月