2021年中国焊接与切割设备制造业相关政策汇总

2022-01-10 13:07

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根据中国证监会公布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），焊接与切割设备制造业属于“C34通用设备制造业”；

根据国家统计局发布的《国民经济行业分类及代码》（GB/T4754-2017），焊接与切割设备制造业属于“C34通用设备制造业”，细分行业为“C3424金属切割及焊接设备制造”。

1、行业主管部门和监管体制

据观研报告网发布的《2022年中国焊接与切割设备行业分析报告-市场供需现状与运营商机前瞻》显示，焊接与切割设备制造业的行业主管部门为国家发改委、工业和信息化部，行业质量技术监管部门为国家市场监督管理总局及国家标准化管理委员会，行业自律组织为中国焊接协会和中国机械工程学会焊接分会。

国家发改委主要负责拟订并组织实施行业发展战略、规划和计划；提出行业发展的总体目标、重大任务以及相关政策；负责投资综合管理，规划重大建设项目和生产力布局；组织拟订综合性产业政策；推动实施创新驱动发展战略，组织拟订并推动实施行业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等。

工业和信息化部主要负责提出发展战略和政策，拟订并组织实施行业发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级；制定并组织实施行业规划、计划和产业政策，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施；监测分析行业运行态势；推进行业体制改革和管理创新等。

国家市场监督管理总局主要负责市场综合监督管理，产品质量安全监督管理，指导工业产品生产许可管理等。

国家标准化管理委员会主要负责下达国家标准计划，批准发布国家标准；开展强制性国家标准对外通报；协调、指导和监督行业、地方、团体、企业标准工作等。

中国焊接协会和中国机械工程学会焊接分会的职能是进行全行业基础资料与有关市场需求的调查、收集和整理分析工作；提供和发布与焊接行业有关的技术经济情报和市场信息，开展咨询服务活动；组织行业技术成果的鉴定和推广应用；组织企业协商订立行业标准、行规、行约，并按章共同遵守等。

2、行业主要法律法规及行业政策

焊割设备是工业制造业的基础设备，对生产效率和产品质量都至关重要。我国政府及相关部门出台了一系列产业政策规范、促进行业发展。主要行业政策如下：

序号	主要政策	颁发主体	发布时间	主要内容
1	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	国家发改委	2019年11月	“鼓励类”包括：“机械”中智能焊接设备，激光焊接和切割、电子束焊接等高能束流焊割设备，搅拌摩擦、复合热源等焊接设备，数字化、大容量逆变焊接电源；“船舶”中高效焊接技术应用、激光焊接机器人、船舶小组立焊接生产线、船舶中组立焊接工作站。
2	《战略性新兴产业分类（2018）》	国家统计局	2018年10月	将金属切割及焊接设备制造、自动半自动电弧焊接机、自动半自动等离子弧焊接机、其他等离子弧焊接机、自动半自动电阻焊接机、自动半自动电子束焊接机、其他电子束焊接机、自动半自动激光焊接机、其他激光焊接机、激光焊接设备、激光切割设备、自动半自动摩擦焊接机、自动半自动超声波焊接机、其他超声波焊接机、自动半自动金属感应焊接机、其他金属感应焊接机、自动半自动热塑性材料焊接机、其他自动半自动焊接机、智能焊接系统、轻合金电机壳体铸造或焊接设备、海底管线焊接设备、新能源汽车用冲片和叠片-焊接设备、新能源汽车焊接工艺开发技术研发、太阳能集热产品用的激光焊接设备纳入目录范围。
3	《“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划》	科学技术部	2017年4月	“重点任务”包括：研究激光切割、激光打孔、激光冲击强化、激光焊接以及激光复合制造等关键技术，开发面向飞机、船舶、高铁等大型构件制造中的高端激光制造技术、装备与标准；重点攻克大型异种材料结构件高效低残余应力焊接技术。
4	《工业“四基”发展目录（2016年版）》	国家制造强国建设战略咨询委员会	2016年11月	将高可靠性焊接技术、高精度激光焊接工艺、机器人/自动化焊接工艺、搅拌摩擦焊接工艺、精密电弧增材工艺、轻量化材料焊接工艺、发电装备焊接工艺、超大型结构件焊接工艺列入先进基础工艺发展目录。
5	《工业强基工程实施指南（2016-2020年）》	工业和信息化部	2016年6月	到2020年，工业基础能力明显提升，初步建立与工业发展相协调、技术起点高的工业基础体系。40%的核心基础零部件（元器件）、关键基础材料实现自主保障，先进基础工艺推广应用率达到50%，产业技术基础体系初步建立，基本满足高端装备制造和国家重大工程的需要。其中四基“一揽子”突破行动包括高精度激光焊接工艺、超大型铸锻件制造工艺及焊接和热处理工艺、超大型构件精密焊接工艺等。
6	《机器人产业发展规划（2016-2020年）》	工业和信息化部、发展改革委、财政部	2016年3月	推进工业机器人向中高端迈进，重点发展弧焊机器人、真空（洁净）机器人、全自主编程智能工业机器人、人机协作机器人、双臂机器人、重载AGV等6种标志性工业机器人产品。
7	《中国制造2025》	国务院	2015年5月	《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
8	《关于加快推进工业强基的指导意见》	工业和信息化部	2014年2月	指出关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础是提升工业核心竞争力的重要基础。重点发展一批高性能、高可靠性、高强度、长寿命以及智能化的基础零部件（元器件），突破一批基础条件好、国内需求迫切、严重制约整机发展的关键技术，全面提升我国核心基础零部件（元器件）的保障能力，并通过加强规划和产业政策引导、完善财政支持政策、拓宽融资渠道等保障措施加快推进工业强基。
9	《重大技术装备自主创新指导目录》（2012年版）	工业和信息化部、科学技术部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会	2012年1月	将大型石油及石化装备、轨道交通装备、大型施工机械等设备的焊接工艺技术，列入该目录。
10	《装备制造业调整和振兴规划》	国务院	2009年5月	提出重点研发“新型焊接设备与自动化生产设备”等主机产品；在“抓住九大产业重点项目，实施装备自主化”中的汽车产业中提出“重点提高汽车冲压、装焊、涂装、总装四大工艺装备水平”，船舶工业中提出“重点提高焊接、涂装工艺装备水平”。