反渗透为我国海水淡化主流技术行业发展潜力与挑战并存

2025-12-12 10:08

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前言：

海水淡化作为海洋战略性新兴产业，在我国正迎来重要发展机遇。近年来，在政策大力推动及沿海地区水资源需求拉动下，我国海水淡化工程数量与规模持续上升，大型化趋势凸显。技术路线上，反渗透法占据绝对主流。整体来看，行业目前仍处于发展初期，虽面临成本偏高、部分设备依赖进口等挑战，但随着反渗透膜等关键部件国产化提速破局，叠加产学研协作深化、产业链协同增强与政策体系完善形成合力，将推动行业向高质量、广应用方向迈进。

1.海水淡化产业链剖析

海水淡化是指通过一系列技术手段去除海水中的盐分和矿物质，从而将其转化为适合人类生产和生活所需的淡水资源的过程。我国海水淡化产业链结构较为清晰，涵盖上中下游三个环节：上游为原材料及设备供应，包括特种钢材、管件、阀门、仪表、反渗透膜、高压泵等；中游是海水淡化工程建设与运营服务，涵盖技术研发、项目实施及运维等；下游聚焦海水淡化水输送、应用，主要供应工业用水、市政供水等领域。目前，我国海水淡化下游应用以工业用水为主，主要集中在沿海地区的电力、石化、钢铁等高耗水行业。

资料来源：观研天下整理

2.政策精准护航，激活海水淡化行业发展动能

根据观研报告网发布的《中国海水淡化行业现状深度研究与投资前景分析报告（2026-2033年）》显示，随着全球人口增长、工业扩张及气候变化加剧，淡水资源短缺已成为全球性严峻挑。海水淡化作为增量水源的重要解决方案，在全球范围内受重视程度持续提升。在我国，海水淡化是重要的海洋战略性新兴产业，对于缓解水资源短缺、推动海洋产业升级、促进海洋经济高质量发展具有重要意义。近年来，海水淡化行业持续获得国家层面密集政策支持，涵盖设施建设、标准制定、淡化水利用与交易等多个方面，为行业发展注入了强劲动能。

2020-2025年我国海水淡化行业相关政策（部分）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2020年9月	国家发展改革委科技部等4部门	关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见	加大节能、节水环保装备产业和海水淡化产业培育力度，加快先进技术装备示范和推广应用。
2021年5月	国家发展改革委自然资源部	海水淡化利用发展行动计划（2021—2025年）	到2025年，全国海水淡化总规模达到290万吨/日以上，新增海水淡化规模125万吨/日以上，其中沿海城市新增海水淡化规模105万吨/日以上，海岛地区新增海水淡化规模20万吨/日以上。海水淡化关键核心技术装备自主可控，产业链供应链现代化水平进一步提高。海水淡化利用发展的标准体系基本健全，政策机制更加完善。
2021年11月	国家发展改革委等5部门	“十四五”节水型社会建设规划	沿海地区及岛屿根据工业利用和生活用水需求，建设海水直接利用工程和海水淡化工程。鼓励以政府购买服务方式推动公共生态环境领域污水资源化利用与沿海地区海水淡化规模化利用。将再生水、海水及淡化海水、雨水、微咸水、矿井水等非常规水源纳入水资源统一配置，逐年扩大利用规模和比例。扩大海水淡化水利用规模。
2022年1月	国家发展改革委生态环境部住房城乡建设部国家卫生健康委	关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见	在沿海缺水地区建设海水淡化工程，推广浓盐水综合利用。
2022年12月	中共中央国务院	扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）	在沿海缺水城市推动大型海水淡化设施建设。
2023年5月	中共中央国务院	国家水网建设规划纲要	统筹用好当地水、外调水，强化地表水、地下水联调联供，加强再生水、淡化海水、集蓄雨水、矿井水、苦咸水等非常规水源利用，提高水资源循环和安全利用水平。
2023年9月	国家发展改革委等7部门	国家发展改革委等部门关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	沿海缺水地区、海岛要将海水淡化水作为生活补充水源、市政新增供水及重要应急备用水源，工业园区、高耗水产业充分配置海水淡化水。统筹规划建设海水淡化工程，探索推动海水淡化水进入市政供水管网。围绕水资源高效循环利用、智慧节水灌溉、水肥高效利用、海水淡化利用、矿井水利用等领域，持续实施重点科技专项，开展关键技术和重大装备研发。
2024年3月	市场监管总局中央网信办等18部门	贯彻实施《国家标准化发展纲要》行动计划（2024—2025年）	重点推进海水淡化与综合利用、海洋可再生能源利用、海洋生物资源等标准研制。
2024年3月	国务院	节约用水条例	县级以上地方人民政府应当根据水资源状况，将再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水纳入水资源统一配置。沿海或者海岛淡水资源短缺地区新建、改建、扩建工业企业项目应当优先使用海水淡化水。具备条件的，可以将海水淡化水作为市政新增供水以及应急备用水源。
2025年5月	中共中央办公厅国务院办公厅	中共中央办公厅国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见	因地制宜推进再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水交易，健全相关制度。
2025年6月	中共中央办公厅国务院办公厅	中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进江河保护治理的意见	加强再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水利用。

资料来源：观研天下整理

政策利好持续释放，行业发展预期明确。2025年6月，自然资源部在对十四届全国人大三次会议第6909号建议的答复中明确，将研究推进在沿海地区谋划布局大型“平急两用”海水淡化工程并纳入国家水网并加强水资源统一配置；同时配合国家发展改革委研究论证将海水、苦咸水淡化纳入国家“十五五”规划部署。这一信号表明，“十五五”期间我国海水淡化行业将获得持续政策保障，发展基础进一步夯实，为行业发展带来重要机遇。

3.政策与需求双驱动，海水淡化工程数量与规模上升，大型化趋势显现

近年来，在政策大力推动及沿海地区水资源需求拉动下，我国海水淡化工程数量与规模持续上升。数据显示，2024年全国现有海水淡化工程158个，工程规模285.55万吨/日，比2023年增加了33.25万吨/日。与此同时，海水淡化工程大型化趋势持续显现，万吨级及以上海水淡化工程数量和规模占比持续提升，2024年分别达38.61%和92.42%。

数据来源：自然资源部海洋战略规划与经济司、观研天下整理

4.全球技术多元，中国海水淡化聚焦三类，反渗透占主流

全球海水淡化技术超过20余种，包括反渗透（RO）、低温多效（MED）、多级闪蒸（MSF）、电渗析法（ED）、压汽蒸馏、露点蒸发法等。其中反渗透技术通过高压使海水通过半透膜以过滤盐分与杂质，具有投资与能耗相对较低等优势，目前已成为全球应用最广泛的海水淡化技术。

我国海水淡化技术布局相对集中，主要聚焦反渗透、多级闪蒸和低温多效三类技术，其中反渗透技术占据主流地位。数据显示，2024年全国应用反渗透技术的海水淡化工程141个，工程规模194.90万吨/日，占总工程规模的 68.25%；应用低温多效技术的海水淡化工程18个，工程规模90.05万吨/日，占比31.54%；多级闪蒸技术应用则较为有限，仅1个工程投入使用，规模0.6万吨/日，占比仅0.21%。