2021年我国农业病虫草害防控行业相关政策汇总

2021-12-04 11:20

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根据中国证监会《上市公司行业分类指引》（2012修订），农业病虫草害防控行业为化学原料和化学制品制造业（代码：C26）；根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），农业病虫草害防控所属行业为化学原料和化学制品制造业（代码：C26）；

1、行业主管部门

根据观研报告网发布的《2021年中国农业病虫草害防控行业分析报告-行业全景调查与投资规划分析》，根据《农药管理条例》（2017年6月1日起施行）规定，农业农村部负责全国的农药监督管理工作，县级以上农业主管部门负责本行政区域的农药监督管理工作，县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的农药监督管理工作。此外，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局、应急管理部、生态环境部等主管部门也在报告期内行使对农药行业的行政管理职能。同时，中国农药工业协会等自律组织协助主管部门开展农药行业自律管理。

2、行业主要法律法规

法律法规	发布部门	发布年度	主要内容
《中华人民共和国农业法》	全国人大	2012年	巩固和加强农业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，发展农业生产力，推进农业现代化，维护农民和农业生产经营组织的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，实现全面建设小康社会的目标。
《中华人民共和国环境保护法》	全国人大常委会	2015年	保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
《农药管理条例》	国务院	2017年修订	加强对农药登记、生产、经营和使用的监督管理，保证农药质量，保护农业、林业生产和生态环境，维护人畜安全制定。
《农药登记试验管理办法》	农业农村部	2017年	《农药管理条例》的配套文件，规范农药登记试验管理，保证农药登记试验数据的完整性、可靠性和真实性。
《农药登记管理办法》	农业农村部	2017年	《农药管理条例》的配套文件，规范农药登记行为，加强农药登记管理，保证农药的安全性、有效性。
《农药生产许可管理办法》	农业农村部	2017年	《农药管理条例》的配套文件，规范农药生产行为，加强农药生产管理，保证农药产品质量。农药生产许可实行一企一证管理，一个农药生产企业只核发一个农药生产许可证。
《农药经营许可管理办法》	农业农村部	2017年	《农药管理条例》的配套文件，规范农药经营行为，加强农药经营许可管理。
《农药标签和说明书管理办法》	农业农村部	2017年	《农药管理条例》的配套文件，规范农药标签和说明书的管理。
中华人民共和国进出口农药管理名录	农业农村部、海关总署	2014年	自2015年1月1日起，农药进出口单位应按照新名录中的商品编码及其对应的商品名称向农业部申请办理农药进出口管理放行手续。

资料来源：观研天下整理

4、行业主要产业政策

为加强农作物病虫害防治工作，积极发展安全、低毒、高效农药，推进农药产品更新换代，我国农业农村部等相关部门和行业协会制定出台了一系列产业政策，引导农药行业向着更加规范化、精细化、绿色化的方向健康发展。

文件名称	发布机构	发布年度	内容概要
《2020年农药管理工作要点》	农业农村部	2020年	1、在生产环节，严格准入条件，优化生产布局，控制新增企业数量，督促相关农药企业按照规定进入化工园区或工业园区。2、在农药登记方面，重点开展氟虫腈、莠去津、多菌灵、草甘膦等已登记15年以上的农药品种周期性评价。3、完善农药登记审批绿色通道政策，为生物农药、高毒农药替代产品、特色小宗作物用药登记创造良好环境。4、按照5年内分期分批淘汰现存的10种高毒农药的目标要求，开展高毒高风险农药淘汰工作。5、大力推广应用生物防治、生态控制、理化诱控等绿色防控技术，通过生物农药替代化学农药，低毒农药替代高毒农药等措施，大力推广高效植保机械和专业化统防统治，强化科学用药技术集成应用，不断提高农药利用率，实现农药减量增效。
《2020年种植业工作要点》	农业农村部	2020年	确保农药利用率提高40%以上；推进农药包装废弃物回收工作，因地制宜探索回收模式，划分生产企业、经营单位和使用者的回收义务，鼓励使用者自发回收农药包装废弃物，引导专业化统防统治组织开展农药包装废弃物回收服务；完善农药登记审批“绿色通道”政策，为生物农药、高毒农药替代产品、特色小宗作物用药登记和企业兼并管理创造良好环境。
《全国农药管理工作会议农药行业“四化”目标》	农业农村部	2019年	到2025年，我国农药发展要努力实现“四化”目标：生产集约化，化学农药企业进驻工业园区比例70%以上，培育大中型企业集团100个；经营专业化，创建农药经营标准化门店10,000家，全面推行开方卖药持证上岗；使用科学化，安全使用技术普及率达到80%以上，淘汰现有高毒农药10种；管理现代化，建立健全公共管理体系、技术支撑体系和社会化服务体系，提升现代农药管理水平。
《产业结构调整指导目录（2019年本）》	国家发改委	2019年	“高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型、专用中间体、助剂的开发与生产，定向合成法手性和立体结构农药生产，生物农药新产品、新技术的开发与生产”被列为鼓励类产业。
《农业部关于加强管理促进农药产业健康发展的意见》	农业农村部	2017年	提出了坚持依法治药、创新驱动、绿色引领、市场主导、统筹发展的基本原则；制定目标任务：1、优化产业布局。到2020年，进入化工园区或工业园区的化学农药原药生企业达到60%以上；到2025年达到80%以上。2、优化产品结构。到2020年，新登记同质化产品数量减少30%；到2025年减少50%。有序淘汰高毒农药，积极发展生物农药，以及高效、低毒、环保新型农药。3、提升产品质量。到2020年，农药质量抽检合格率稳定在95%以上，农产品农药残留检测合格率稳定在96%以上。4、提高农药利用率。到2020年，农药利用率提高到40%以上，到2025年农药利用率接近发达国家水平。5、用3～5年时间，健全农药管理机构，提升县级农业综合执法大队的装备水平和人员素质，构建农药全程、全覆盖的监管体系。
《农药产业政策》	工信部、环保部、农业农村部、质检总局	2010年	1、严格控制农药生产总规模，将农药工业的发展模式由量的扩张转向质的提高。2、进一步夯实创新基础，推动农药创新由国家主导向企业或产学研相结合转变。3、大力推动产业集聚，加快农药企业向专业园区或化工聚集区集中，降低生产分散度，减少点源污染。4、降低农药对社会和环境的风险。严格农药安全生产和环境保护，强化工艺创新和污染物治理技术的研发与应用，推进清洁生产和节能减排；加快高安全、低风险产品和应用技术的研发，逐步限制、淘汰高毒、高污染、高环境风险的农药产品和工艺技术；建立和完善农药废弃物处置体系，减轻农药废弃物对环境的影响。
《农药工业“十三五”发展规划》	中国农药工业协会	2016年	1、着力调整产业组织结构（1）通过兼并、重组、股份制改造等方式提升产业集中度。（2）根据市场和资源条件，促进园区建设，形成产业集群。（3）优化产业分工与协作，建立完善的产业链合作关系。2、提高自主创新能力，提升技术水平（1）推进科技成果产业化。（2）开发和推行清洁生产工艺，加大农药行业共性关键技术和技术集成的开发，加大重要农药中间体和环保剂型专用助剂的开发。（3）加强农药行业知识产权保护力度，保障企业合法权益。3、继续调整产品结构国家通过科技扶持、技术改造、经济政策引导等措施，支持高效、安全、经济、环境友好的农药新产品发展，加快高污染、高风险产品的替代和淘汰，促进品种结构不断优化。4、保护生态环境和资源节约