鹤岗市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要 强化危险废弃物处理

一、加快形成绿色发展方式

加强资源节约利用。构建绿色循环现代工业体系，开展绿色制造示范行动，加快绿色金融发展和绿色技术创新，推动先进节能技术和材料应用，强化节能审查，推进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能。大力推进绿色矿山建设，严格按绿色矿山建设标准配置资源，进一步推进资源利用与矿山发展相协调。改进用电方式，科学用电、节约用电、有序用电。构建废旧物资循环利用体系，推动产业行业之间、生产生活系统之间的循环式布局、循环式组合、循环式流通，充分开发废弃物再利用，以汽车零部件、工程机械、工业机电设备、矿采机械、橡胶轮胎、办公信息设备等领域为重点，大力发展再制造技术和产业。推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用。实行垃圾分类回收，完善再生资源回收体系，推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用。

推广绿色生活方式。完善绿色生产和消费相关的法规、标准、政策体系，推动形成绿色生产和消费方式，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费和过度消费，组织绿色生活创建活动，开展“光盘行动”、杜绝“舌尖上的浪费”，推行垃圾分类和资源化利用，通过生活方式绿色革命倒逼生产方式绿色转型。积极引导消费者购买新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保产品，减少一次性用品使用。大力推广绿色低碳出行，鼓励绿色生活休闲模式。推进绿色城镇化建设，开展绿色建筑引领行动，加大装配式建筑推广力度，建立水资源刚性约束制度。推行绿色殡葬。

绿色发展重点行动

资料来源：鹤岗市人民政府，观研天下整理

二、提升生态系统质量和稳定性

打好污染防治攻坚战。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，强化多污染协同控制和区域协同治理。强化大气污染防治，严控工业企业大气污染排放，开展扬尘面源等空气污染治理。严控秸杆露天焚烧，做好重污染天气应对，减少重污染天数，改善大气环境质量。实施水污染防治，强化城镇污水集中处理，基本消除城市黑臭水体，开展县级黑臭水体、劣V类水体专项治理。严格防治地下水污染，实施污染减排，根据水生态环境质量改善需求，加强工业集聚区和城镇污水处理设施建设。落实土壤污染防治，优化城乡固体废物处理设施建设布局，推动土壤污染综合防治先行区建设，完善联防联控、日常监管、定期检测制度，强化环境执法和风险预警。到2025年，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到95％以上。加强农业面源污染防治，推进农村人居环境整治，加快解决农村垃圾、污水和厕所问题，推动畜禽粪污无害化和资源化利用。

加强修复保护生态环境。坚持人与自然和谐共生，实行最严格的生态环境保护制度，促进生态系统良性循环。实施天然林保护与修复、国家储备林建设、湿地草原保护恢复等重大工程，确保湿地面积不减少，巩固创建森林城市成果，加大以森林草原防灭火为主的资源保护力度，大力开展森林抚育，推进小兴安岭林区生态保护与修复，继续开展矿山地质环境保护与修复工作，加强对历史遗留矿山治理力度，鼓励社会资本参与矿山生态修复利用。严格落实河长制，持续推进河湖“清四乱”常态化，强化河道环境保洁和垃圾转运体系建设。推进水污染防治，贯彻《鹤岗市河道管理条例》，加强江河湖泊生态保护和系统治理。持续推进智慧河长建设，实行数字化、网格化、动态化、远程化河道治理新模式。加强河流的制度化、规范化、差异化管理。推进荒漠化、水土流失综合治理，实施生态脆弱区生态修复工程。构建自然保护地体系，完善野生动物保护执法管理体制，完善生态廊道和生物多样性保护网络。

强化危险废弃物处理。加强危险废弃物环境监管，对全市危险废弃物产生企业实现动态数据库管理。健全危险废弃物全过程风险预防和监管机制，对企业产生的危险废弃物从产生、转运、贮存、处置全过程进行规范化管理。对企业在危险废弃物转运过程中严格实行转移联单制度，杜绝危险废弃物出现遗漏现象。

三、健全生态文明制度体系

强化法律法规建设。积极开展生态文明建设示范，制定节能节水、应对气候变化、大气污染防治、矿产资源、循环经济、生态补偿、土壤、森林、湿地、野生动植物保护、生物多样性等领域地方性法规。推进生态环境保护综合行政执法与刑事司法高效衔接，建立市县乡村网格化环境管理体系，严格执行生态环境损害赔偿制度。严格执行能耗、水耗、污染物排放、环境质量等方面标准，全面提高资源利用效能。

强化生态保护市场导向。积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，加快把生态优势转化为经济优势。争取重点国有林区森林生态资源资产化和资本化试点，实现资源－资产－资本－财富的转化。健全资源有偿使用制度，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间，健全自然资源资产产权和用途管制制度，落实用能权、用水权、排污权、碳排放权等初始分配和管理制度，推行资源有偿使用和阶梯价格。积极发展林下经济和碳汇经济，培育壮大林业产业化龙头企业2个，实施林业碳汇项目3个，年均新增碳汇量2.99万吨，让老林区焕发青春活力。积极推进冰雪资源产业化，把冷资源变成热经济，推进冰雪运动基地建设，积极承办国际国内重大冰雪体育赛事，加强与俄罗斯冰雪竞技演艺合作。弘扬和传承龙江冰雪文化，加快冰雪娱乐、冰雪节庆等创意产品开发。到2025年，冰雪产业总产值突破50亿元。

强化生态环境保护责任制度。强化生态环境保护责任制度。加强国土空间规划和用途管制，划定并严守永久基本农田、划定生态保护红线和城镇开发边界。制定实施党委政府和各部门生态环境保护责任清单，严明企业主体责任和政府监管责任。健全自然资源资产产权制度，与国土空间规划和用途管制相衔接；处理好自然资源资产所有权与使用权的关系，创新自然资源资产全民所有权和集体所有权的实现形式。落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”；加快推进建设用地地上、地表和地下分别设立使用权，促进空间合理开发利用；加强探矿权、采矿权授予与相关规划的衔接。加强自然资源评价监测和确权登记，逐步开展自然生态资源资本化工程的规划工作，逐步实现资源资产、资本、财富的转化工作。构建现代环境治理体系，有效提升生态环境治理水平。落实生态文明绩效评价考核和责任追究制度，开展生态系统保护成效监测评估，编制自然资源资产负债表，全面推行领导干部自然资源资产离任（任中）审计，实行生态环境损害责任终身追究制度，完善环境保护督察制度，加大督察问题整改力度。

四、打造森工生态产业新优势

将生态文明建设融入森工发展全过程，打造省内领先的生态产业企业。巩固深化改革成果，加快建立现代企业制度，推进混合所有制改革，激发转型发展新活力。探索林业碳汇经济发展，加快绿化及经济苗木培育基地、北药种植基地、林木良种繁育基地、红松果林培育基地、珍贵树种用材林及碳汇林基地建设，大力发展营林、森林康养、森林食品、种植养殖等产业。提升品牌经营能力，强化产品质量安全监管，开展品牌整合行动，提升我市森工产业在全国的首位度、影响力和竞争力。（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国危险废弃物处理行业分析报告-行业竞争策略与发展动向研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。