黑河市农业农村综合改革“十四五”规划要点汇总 深入推进农业保险金融服务改革

深化农业农村综合改革，激发发展活力

稳定农村基本经营制度。运用农村承包地确权登记颁证成果，按照省制定“长久不变”的具体实施意见，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。推进“三权”促“三变”改革，明确农民在产业利益链、价值链上的环节和份额，确保农民长期受益。

深化农村集体产权制度改革。贯彻落实《黑龙江省农村集体经济组织条例》，推动农村集体经济组织规范有序发展。抓好“三权”促“三变”改革，推进“清化收”工作，对新增集体资源实行收费管理，破除制约集体经济发展的债务链，增加集体积累。全面深化农村集体产权制度改革，构建农村资产产权流转交易平台，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。

稳慎推进农村宅基地制度改革。以农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，抓好北安市宅基地试点工作，启动新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度。支持农村集体经济组织及其成员开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用，增加村集体和农民财产性收入。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。

深入推进农业保险金融服务改革。推动农业保险“扩面、增品、提标”，逐步将马铃薯、三大主粮作物制种等有中央财政补贴的险种标的纳入补贴范围，扩大大灾保险试点范围。开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，进一步提高农业保险保障水平。落实农户小额贷款税收优惠政策，推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押，着力解决农业发展融资难问题。

培育新型农业经营主体。积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，因地制宜探索专业合作社模式，发展适度规模经营。力争到2025年，全市家庭农场数量达到43000个，全市规模经营面积达到1300万亩。继续开展农民合作社质量提升行动。到2025年，农民合作社质量提升整县推进基本实现全覆盖。发展合作社联合体和家庭农场联盟，支持农民合作社依法自愿组建联合社，增强市场竞争力和抗风险能力。

健全完善社会化服务体系。加快培育各类服务组织，推动农业社会化服务组织多元融合发展，大力发展农业生产社会化服务。深入实施供销合作社培育壮大工程，全面提高供销合作社综合服务能力。鼓励各类服务组织加强联合合作，推动服务链条横向拓展、纵向延伸，促进各主体多元互动、功能互补、融合发展。积极推广兰西农业生产托管服务模式，不断提升农业生产托管对小农户服务的覆盖率。到2025年，全市土地托管服务面积达到800万亩。

进一步深化农垦改革。以垦区集团化、农场企业化为方向，继续贯彻落实省农业农村厅关于农垦、森工改革的总体安排部署，依靠创新驱动，推动资源整合，充分发挥农垦现代化农业示范作用；强化垦地合作，创新联结机制，统筹规划垦地一体化发展。

推进对俄农业合作开发。落实中俄有关农业和大豆发展规划，抓住中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区发展和黑龙江跨境大桥的建成即将通车机遇，围绕农业全产业链合作，建设跨境双园，重点在俄远东地区，发展以大豆为主的粮食种植和畜牧养殖、农产品加工，建设境外农业合作示范区。引导企业建设对俄出口农产品加工基地或园区。以园区建设为平台，培育一批境外投资企业，发展境外开发产业联盟，提高综合竞争力。支持农业企业利用好俄跨越发展区及境内“三区一市”等优惠政策，大力发展农产品回运和加工，充分发挥农业“走出去”引领作用。到2025年，全市对俄农业开发面积达到150万亩以上。（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国农业保险行业分析报告-行业全景调研与发展战略咨询》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。