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清远市医疗健康“十四五”规划和2035年远景目标纲要 深化医疗保障制度改革

把保障人民群众健康放在优先发展战略位置,贯彻预防为主方针,深入实施健康清远行动。

 深化医疗卫生体系建设

强化基层健康服务能力,全面提升医疗卫生服务质量和水平,加快推进公共卫生治理体系、治理能力现代化,切实保障人民生命健康安全。

提高医疗服务水平。加强医疗卫生基础设施建设,新建市中医院分院、省职教城医院(暂名),推动清远市第二人民医院升级为三级医院,支持英德市人民医院、英德市中医院、连州市人民医院升级为三甲医院,推进优抚医院建设。按照“强带弱、老带新、城带乡”模式,推动城乡医院组建医疗共同体或集团,强化智慧医疗运用,开展“互联网+医疗健康”服务,实现全市医疗服务高效协同。加强市级医学重点学科、临床重点专科建设。加大医师多点执业推行力度,引导优秀医疗卫生人才向基层和北部地区流动。提升基层中医药服务能力,推进“治未病”健康工程,实施全市基层卫生医疗机构中医馆能力再提升工程。到2025年每千人口执业(助理)医师数达到2.4人,每千人口医疗卫生机构床位数达到5.8张。

完善公共卫生服务体系。加强疾病预防控制、职业病慢性病防治、妇幼保健、精神卫生、急救中心、血站等公共卫生机构规范化建设。完善重大传染病防控,重点推进疾病预防控制体系改革,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制,加强人才队伍建设,改善疾控基础条件,强化基层公共卫生体系。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系,落实医疗机构公共卫生责任,创新医防协同机制,建设清远市公共卫生医学中心、清远市人民医院公共卫生应急医疗中心,筹建一批县级公共卫生临床中心,提升突发公共卫生事件医疗救治能力。完善公共卫生服务项目,继续推进妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等新纳入基本公共卫生服务工作。深入开展爱国卫生运动,大力实施健康清远行动,实施国民营养计划,做好职业病防治工作。加强卫生健康综合监督执法工作。到2025年全市居民主要健康指标达到国内先进地区平均水平,人均预期寿命达到78.5岁。

深化医药卫生体制改革。持续深化医疗、医药、医保、医疗价格、医防融合“五医联动”改革。建立完善科学合理的分级诊疗制度,健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制,深化医保支付方式改革。健全重特大疾病、重大疫情医疗保险和救助制度,推动商业健康保险发展。构建规范有序的药品供应保障体系。坚持公立医院公益属性,加快现代医院管理制度改革,建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬分配制度。加强基层医疗卫生人才队伍建设,实行基层医疗卫生技术人员“县招县管镇用”。建立巡回医疗制度,依托“互联网+”实现优质医疗资源城乡共享。完善社区康复、家庭医生签约、“互联网+医疗健康”等机制,建设清远市全民健康信息综合管理平台,促进资源下沉基层。加强医疗质量监管,完善医疗纠纷调解机制,构建和谐医患关系。鼓励支持社会力量办医,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。到2025年基本建立覆盖城乡、体系完善、功能健全的医疗卫生制度。

 深化医疗保障制度改革

坚持以人民健康为中心,加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。

加快多层次医疗保障体系建设。基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管理服务等关键领域改革任务,医疗保障制度更加成熟定型,建成覆盖全民、制度优化、权责清晰、体系合理、运行高效的多层次医疗保障体系。按照省的部署推进职工医保、居民医保、大病保险、生育保险、医疗救助省级统筹。

推动实现“病有所医、医有所保”。创新精算平衡、科学监管等机制,提高医保决策科学化水平,实现管理精细化和治理现代化,不断增进人民健康福祉。医保覆盖率稳定在98.5%以上,发挥医疗保障对困难群众和相对贫困人群的减贫作用,大力减轻弱势群体看病就医负担。

加强医保经办能力建设。建设与新时代医保公共服务要求相适应的专业队伍,提高医保基金监督检查能力,建立健全基金监管执法体系。

 加快体育事业发展

大力实施体育惠民工程,推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

精心筹办2022年省运会。按照绿色、智能、节俭、文明的办赛理念,以安全化、便利化为目标,加快奥体中心主体场馆建设,改造承办赛事的现有场馆设施,确保各类场馆满足省运会赛事要求。推进省运会人才队伍和志愿者队伍建设,周密筹划省运会专项计划和预案,及早谋划启动省运会安保维稳工作,有序做好宣传报道工作,着力打造智能型省运会。实施省运会场馆周边及沿线道路环境提升、城市绿化美化亮化等工程,确保2022年省运会开幕前取得根本性改变,全面提升城市品质。

增强人民健康体魄。以承办省第十六届运动会为契机,推进全市域体育健身设施建设和维护,完善城市街头绿地、广场、沿河绿化带嵌入式体育健身设施,加大农村集中居住区、乡镇文体广场体育健身设施建设力度。到2025年人均体育场地面积达3平方米,新增大型公共体育场馆 不少于1座(个),体育人口比例达到45%以上。提升我市体育综合竞争力,加强省运会备战训练,加强竞技体育人才培养力度,推进体教深度融合、竞技体育社会化,到2025年竞技体育后备人才培养体系较为完善,人才基础更加雄厚坚实。提升清远马拉松赛品质内涵,推进体育竞赛与城市形象、城市文化、生态文明、旅游休闲及全民健身融合提升。实施全民健身“六个身边”工程 ,健全服务体系,优化服务供给,实现全民健身与全民健康融合发展,争取到2025年基本完成全市社区15分钟健身圈建设。

推进体育产业发展。加快发展以体育竞赛表演、体育健身休闲、体育培训为主的体育产业,培育多元主体,丰富市场供给。坚持建用管并重,推动体育设施资源共建共享,扩大学校、机关、企业等单位体育设施公众开放度。创新体育场馆运营机制,提高体育场馆运营管理能力和公共服务水平。实施精品赛事提升工程,每年承办2-3个具有较高知名度和良好品牌形象的国内省内重要体育赛事,提升我市体育赛事影响力。鼓励社会力量兴办体育训练机构,做强足球训练体育品牌,做大英德女足基地。发挥我市资源优势,重点发展漂流、足球、登山、攀岩、骑行、徒步、越野、露营、垂钓等户外运动产业,扩大体育消费。

   健康服务水平提升计划

  健康服务水平提升计划

   卫生强基工程。完善社区“15分钟健康服务圈”,加强县级公立医疗机构标准化建设,重点提升儿童、妇产、康复、精神病、重症医学等医疗服务水平。实施基层医疗卫生人才能力提升计划,强化住院医师规范化培训工作,加快全科医生培养,到2025年全市每万人口拥有4名以上全科医生。

  智慧健康工程。统筹建设全民健康信息综合管理平台,发展远程医疗、网络诊疗和健康咨询,推进电子健康档案、电子病历系统应用,实现居民健康信息和检查检验结果等信息互认共享。

 全民健康行动。巩固家庭医生签约服务成果,稳定签约数量,逐步扩大签约覆盖面,提高签约服务质量,增强群众服务获得感。强化出生缺陷干预,减少残疾新生儿出生率。加强公共场所和全民控烟。促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。

  全民健身计划。完善国民体质监测网。优化城市社区“15分钟体育健身圈”,实施“农民体育健身工程”。加强足球场地、健身步道、体育公园等公共体育设施建设。  

资料来源:清远市人民政府,观研天下整理(TC)

相关行业分析报告参考《2021年中国医疗健康市场分析报告-行业深度分析与投资前景预测

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