苗木行业政策及供需现状分析 产量、可供造林用苗量、实际用苗量呈下降趋势

一、苗木行业相关政策

苗木是具有根系和苗干的树苗。凡在苗圃中培育的树苗不论年龄大小，在未出圃之前，都称苗木。随着国家经济高速发展,城市和新农村环境建设提高到前所未有的重要地位,许多省市将苗木作为重要发展产业，生态文化体系和生态经济体系基本形成。

如《黑龙江省林业和草原保护发展“十四五”规划》提出力争到2025年建成生态强省，生态环境更加优良，北方生态安全屏障功能进一步提升；全方位推进林场所振兴，巩固生态脱贫成果；转变经济增长方式，林草现代产业体系初步形成；继续深化林草改革，全面推行林长制；林草资源在有力保护的基础上质量稳步提升，森林覆盖率达到47.32%，比“十三五”期末增加0.02%，森林蓄积量达到25.4亿立方米，比“十三五”期末增加3亿立方米；“十四五”期间，草原综合植被盖度稳定在75%以上，可治理沙化土地治理率达到89.8%，湿地保护率达到50%；珍稀候鸟和旗舰物种生境得到有效恢复；以国家公园为主体的自然保护地体系初步建成。

根据观研报告网发布的《中国苗木市场竞争现状分析与投资战略研究报告（2023-2030年）》显示，《吉林省林业和草原发展“十四五”规划》提出林草产业体系进一步完善。着力培育红松果林、特色经济林、绿化苗木、绿色菌菜、林源药材、特色养殖等九大林草特色主导产业，基本实现从以木材生产为主向资源综合开发利用为主的历史性转变。

《湖北省林业“十四五”发展规划》表明湖北省将坚持绿色发展、生态惠民，发挥林业资源优势，巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接，发展优势绿色产业，培育新产业新业态，推进林业碳汇行动，高质量提供绿色生态产品。到2025年，林业生态产品价值实现的制度框架初步形成，比较科学的林业生态产品价值核算体系初步建立，生态优势转化为经济优势的能力明显增强。

我国部分省市苗木行业相关政策

资料来源：观研天下整理

二、苗木育苗面积

随着生态文明建设的持续推进，近年来我国苗木育苗面积总体保持稳定。2016-2019年，我国育苗面积维持在140万公顷以上。2020年以来，受到新冠疫情和耕地保护等相关政策的影响，全国育苗面积小幅下降至139.5万公顷。2021年全国育苗面积进一步下降，为124.7万公顷，增速为-10.61%。

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从新育面积来看，2018年以来我国苗木新育面积放缓。根据数据，2020年我国苗木新育面积为13.7万公顷，较上年同比下降14.38%；2021年我国苗木新育面积为10万公顷，较上年同比下降27.01%。

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三、苗木供需情况

苗木最常使用于城市园林绿化中，如城区绿化、住宅区绿化、公路绿化、荒山绿化、河堤绿化等。改革开放以来,我国城镇常住人口持续增长,城镇化率飙升,新增城镇面积的绿化需求不断增长,为园林绿化产业创造了广阔的发展空间，同时带动了苗木产业的发展。从产需情况看，尽管近几年我国苗木产量（在圃总量）及可供造林用苗量呈现下降趋势，但总体供给充足，实际用苗量远低于苗木产量（在圃总量）及可供造林用苗量。

数据显示，2020年我国苗木产量（在圃总量）为611亿株，较上年同比下降3.17%；2021年我国苗木产量（在圃总量）为532亿株，较上年同比下降12.93%。

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2020年我国可供造林用苗量为368亿株，较上年同比下降2.39%；2021年我国可供造林用苗量为256亿株，较上年同比下降30.43%。

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2020年我国苗木实际用苗量为129亿株，较上年同比下降14%；2021年我国苗木实际用苗量为116亿株，较上年同比下降10.08%。

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