我国及部分省市连锁超市行业相关政策：支持符合条件大型超市商业设施设备更新

2026-08-10 10:55

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连锁超市是指用连锁形式经营多家超市，实行统一进货、统一配送、统一管理，把超市和连锁经营的双重优势有机地结合起来，具有较强的竞争力，是超市普遍采取的形式。连锁超市在价格体系上实行低价格、低利润、高周转经营；在销售方式上采取开架售货，顾客自选的方式，适应大量消费、大量销售、大量流通的新型零售流通手段。

我国连锁超市行业相关政策

为了进一步推动连锁超市行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年7月商务部等9部门发布《关于加快零售业创新发展的意见》支持符合条件的商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。

我国连锁超市行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	民政部、国家发展改革委、教育部等部门	康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026-2028年）	引导家居综合体、电商平台、商场超市、社区嵌入式服务设施等开设康复辅具消费专区，大力发展定制化服务、共享租赁、“线上+线下”综合服务等，更好满足老年人、残疾人个性化需求。
2026年7月	商务部等9部门	关于加快零售业创新发展的意见	支持符合条件的商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。
2026年1月	商务部等9部门	关于实施绿色消费推进行动的通知	超市、商场等食品经营者应当对临近保质期的食品分类管理，作特别标示或者集中陈列出售。
2025年12月	国家发展改革委、财政部	关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知	支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。
2025年10月	商务部等5部门	城市商业提质行动方案	完善超市、便利店网络布局，提升品牌化、连锁化、智慧化运营水平，满足城市居民即时性、便捷性消费需求。
2025年9月	商务部等9部门	关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知	将超市、便利店、菜市场、零售药店等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，有条件的地方可对社区食堂、小修小补等微利、公益性业态给予房租减免等支持，对社区商业中心、菜市场等项目改造给予资金补贴。
2025年7月	农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门	促进农产品消费实施方案	引导电商平台结合县域消费需求，发展即时零售、社区电商等业态，拓展生鲜超市、便利店等本地零售供给。
2025年4月	商务部等6部门	关于组织开展“购在中国”系列活动的通知	组织重点步行街（商圈）、商场、超市、奥特莱斯、免税店、离境退税商店、电商平台，以及国际精品、国货潮品、外贸优品、中华老字号、中国消费名品等品牌企业，开展惠民促销，首发新品优品，提升服务水平，助力消费者惠购全球好物。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	加强消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面、提升可及性。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	鼓励大型超市、仓储会员店发挥优势，兼营批发业务，为周边小商户供货。鼓励超市、便利店推广“数字赋能+连锁经营”，发展“一店多能”，搭载便民服务项目，提升客流、平效和场地利用率
2024年11月	市场监管总局	质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）	围绕市场对质量认证的需求，加强对政府采购部门、大型企业集团、大型连锁超市、电商平台等相关方“知认证、懂认证、信认证、用认证”的宣传引导，强化质量认证保险等措施，推动相关方在政府采购、大规模设备更新、供应链采购、贸易便利化、市场消费方面，依据认证结果实现对产品和服务的优选和盲选。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	鼓励商场超市、购物中心等设立线下老年用品展示、售卖专区。
2024年7月	工业和信息化部、人力资源社会保障部、文化和旅游部	关于推动工艺美术行业传承创新发展的指导意见	创新工艺美术产品展示途径、零售场景和销售渠道，支持工艺美术产品进超市、商场、高铁机场购物区，鼓励利用网上销售、直播带货、场景体验等新业态新模式，开展产品私人订购、个性化定制、大众团购以及限时拍卖等业务，促进产品消费。
2024年5月	民政部等部门	关于加快发展农村养老服务的指导意见	探索建立养老志愿服务激励与评价机制，推广“积分超市”、“志愿＋信用”等模式。有条件的地区可按规定开发设置农村助老岗位，招聘村民开展探访助老服务，人力资源社会保障部门负责提供相关招聘服务。
2024年4月	财政部、商务部	关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知	完善农村商贸流通体系。支持改造升级乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等，发展连锁经营和电子商务，完善农产品商品化处理设施，促进农村消费和农民收入双提升。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	聚焦一刻钟社区生活圈，建设改造一批社区便民消费服务中心等设施，引导老年日用产品实体店合理布局，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口。

资料来源：观研天下整理

各省市连锁超市行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市连锁超市行业的发展做出了具体规划,支持当地连锁超市行业稳定发展，比如2026年6月北京市发布的《关于北京城市副中心促进商务经济高质量发展的若干措施》鼓励发展生鲜超市(社区菜店)、社区超市(便利店)、早餐(餐饮)、家政服务、洗衣洗染、美容美发、末端配送等社区商业必备业态，对补足业态的企业，单个网点最高支持20万元。

我国部分省市连锁超市行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年6月	关于北京城市副中心促进商务经济高质量发展的若干措施	鼓励发展生鲜超市(社区菜店)、社区超市(便利店)、早餐(餐饮)、家政服务、洗衣洗染、美容美发、末端配送等社区商业必备业态，对补足业态的企业，单个网点最高支持20万元。
北京市	2026年3月	关于锚定农业农村现代化扎实做好2026年乡村全面振兴重点工作的实施方案	在连锁超市推广设置“京郊产·本地鲜”经营专区，打造“京农”品牌。
天津市	2026年6月	天津市推动服务业扩能提质的若干措施	支持超市调改升级，推动连锁便利店进社区。
福建省	2026年2月	关于推动城市高质量发展的实施意见	探索“碳普惠”和产品“碳标签”制度，拓展绿色产品供给，鼓励电商平台和商场、超市等流通企业设立绿色低碳产品销售专区。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	探索实施“一刻钟便民生活圈”AI赋能计划，整合居民消费端资源，引导社区超市、菜市场等便民服务场所，优化商品配置、提升配送效率，构建便民消费新场景。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省促进内外贸一体化发展若干措施	支持外贸企业拓展国内市场。开展外贸优品拓内销系列活动，加强市场对接和推广，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。
上海市	2025年12月	上海市推进生鲜农副产品配送体系建设实施方案	升级一批生鲜农副产品配送节点。按照“4+6+N”空间布局规划，加快食用农产品批发市场建设；聚焦“市场管理提效、商户降本增收、政府调控有力、消费体验升级”，推进标准化菜市场升级改造；聚焦消费需求变化，推动连锁超市和生鲜电商等即时配送能力持续增强。
河北省	2025年8月	河北省县域快递物流中心建设行动计划	因地制宜建设村级寄递物流综合服务站，引导邮政快递企业自建一批、与商店超市等合建一批，村综合服务站等代办兜底一批。
河南省	2025年5月	关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见	支持供销合作社参与县域商业体系建设、农村客货邮融合发展等，推动县域城乡融合综合流通服务体系建设，构建以县级综合集采集配中心为龙头、乡镇综合超市为支撑、农村综合服务社为基础的县域流通服务网络。
山东省	2024年1月	山东省推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案	重点推进“六个一”建设。发展“一店一早”，推动品牌连锁便利店（社区超市）进社区，搭载代扣代缴、代收代发、打印复印等便民服务，提高便利化程度。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市连锁超市行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年5月	2026年广西促消费提质扩容总体方案	推动商场超市设置适老化产品专区，开展适老化用品促销活动。
广西壮族自治区	2024年6月	广西加快内外贸一体化发展的若干措施	鼓励开展集中采购，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。
四川省	2026年2月	四川省2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施	积极争取超长期特别国债资金，在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域设备更新项目的基础上，将民生领域的老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，安全领域的消防救援设施、检验检测设备更新，消费基础设施领域的商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新纳入支持范围。
宁夏回族自治区	2025年10月	宁夏回族自治区稳外贸发展政策措施	支持外贸企业在商场超市设立专柜、步行街（商圈）设立专卖店、商场交易市场设立专区，把外贸商品打造成内需精品。
湖北省	2025年9月	重构武汉农村综合产权交易所工作方案	统筹归集地、水、林、田、草及农事服务等农村资源要素，打造线上资产、项目和服务超市。
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	搭建外贸优品内销渠道和平台，鼓励大型连锁商店和超市设立销售专区，每年开展“外贸优品中华行”系列活动，支持外贸企业开拓内销市场，引导保险机构丰富内贸险品种，提高承保及理赔效率。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	深入实施县域商业建设行动，新增10个县域商业建设行动县，支持新建、改造一批县镇商贸中心、大中型超市、农贸市场，完善冷藏、加工、配送等设施。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	加快城市一刻钟便民生活圈建设，鼓励物业、家政企业融合开办便民超市、菜市场，提供维修、养老助餐、居家育幼等服务。
海南省	2025年4月	关于进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见	完善超市、农贸市场以及社区养老、医疗卫生等配套设施，大力推进无障碍设施建设，按照国家有关标准建设公共图书馆、文化馆（站）、体育（健身）场馆等公共文化和体育服务设施并向社会开放，打造方便、舒适的生活圈。