我国及部分省市老年用品行业相关政策：加快制定老年用品国家标准

2026-05-16 09:21

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老年用品是以老年人为主要消费人群的任何器械、器具、用具和物品，产品范围包括老年服装服饰、老年食品、日用辅助产品、养老照护产品、康复训练及健康促进辅具、适老化环境改善等产品，涉及老年人“衣、食、住、行、医”等方面。

我国老年用品行业相关政策

为促进老年用品行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门发布《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》建设标准认证体系。加快制定老年用品、养老服务等国家标准。建立银发产品、服务相关认证制度，鼓励认证机构依据相关标准和适老化需求开展银发产品和服务自愿性认证，引导老年群体、养老机构等用户方依法依规采购获得认证的产品和服务，建立健全获证信息跟踪、责任追溯机制和信用评价体系，推动形成“盲选”、“优选”市场机制。开展银发产品、服务标准实施情况监测和实施效果评估，推动标准落地见效。

我国老年用品行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年12月	民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施	建设标准认证体系。加快制定老年用品、养老服务等国家标准。建立银发产品、服务相关认证制度，鼓励认证机构依据相关标准和适老化需求开展银发产品和服务自愿性认证，引导老年群体、养老机构等用户方依法依规采购获得认证的产品和服务，建立健全获证信息跟踪、责任追溯机制和信用评价体系，推动形成“盲选”、“优选”市场机制。开展银发产品、服务标准实施情况监测和实施效果评估，推动标准落地见效。
2025年11月	国家药监局	关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见	促进化妆品银发经济发展。鼓励企业加强“银发族”化妆品的技术研发，开展皮肤衰老机理等前沿基础研究。支持适合老年群体特点和需求的化妆品开发应用和注册备案，满足老年群体多样化消费需求。
2025年9月	商务部等9部门	关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知	依托社区商业中心、街区，引导老年助餐、阅读、社交休闲、康养理疗、老年用品销售、康复辅助器具购置和租赁服务等业态功能适当集中，打造“银发金街”。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	持续完善养老金融相关政策，强化银发经济金融支持，促进中国式养老事业高质量发展。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	完善重点领域服务消费标准和合同示范文本，提升公用事业、文化和旅游、康复、养老、托育、金融等领域服务品质。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	提升老年人文旅服务品质。发展银发经济，推广康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品，推出更多适合老年人的优质戏曲、曲艺、书画、广播、影视、音乐、广场舞、短视频等文化产品，增进老年人福祉。推进酒店电视操作复杂专项治理工作，提升老年人旅游出行收视体验。
2025年1月	中共中央、国务院	关于深化养老服务改革发展的意见	大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广，丰富养老服务场景，释放养老消费潜力。
2024年11月	商务部等7部门办公厅	零售业创新提升工程实施方案	支持设立老年服务和母婴用品专区专柜，丰富养老照护、日用辅助、健康促进、益智玩具等用品。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	支持在老年用品领域培育国家技术创新企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业。支持发展老年用品维修、检测企业或机构。支持有条件的地方培育老年用品科技研发、展示体验、贸易集散、电子商务服务等产业集群。鼓励商场超市、购物中心等设立线下老年用品展示、售卖专区。
2024年5月	民政部等部门	关于加快发展农村养老服务的指导意见	提升农村养老服务可及性。面向农村留守、高龄、失能、重残等老年人群体，建立探访关爱和应急救援服务机制。保留必要线下服务方式和亲友代办渠道，加强公共服务适老化建设。邮政管理部门负责加快推进农村寄递物流体系建设，鼓励对标记为老年人用品的邮件快件提供适老化配送服务。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	加快完善智能家居互联互通标准，制定推行家装合同示范文本，动态完善老年用品产品推广目录。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	制修订50项适老化改造国家标准，推动家居环境、交通出行、社区服务、康复辅助器具等标准适老化升级，为老年人创造更加舒适便利的环境。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	强化老年用品创新。加强服装面料、款式结构、辅助装置等适老化研发设计，开发功能性老年服饰、鞋帽产品。鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品。实施推进家居产业高质量发展行动，重点开发应用适老化日用产品和老年休闲陪护产品。完善老年用品产品推广目录，适时进行评估并动态调整。引导车辆生产企业研发符合国家技术标准、适应老年人无障碍出行需求的车型。

资料来源：观研天下整理

各省市老年用品行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市老年用品行业的发展做出了具体规划,支持当地老年用品行业稳定发展，比如云南省发布的《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》强化老年用品创新，推动智慧健康养老发展，推动“数字老龄”品牌建设，建立养老数据共享平台，丰富发展养老金融产品。

我国部分省市老年用品行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	发展银发经济，推动老年产品提质扩容和研发攻关，加快发展智慧养老、健康养老等新业态。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	重点发展老年健康食品、老年日用品及康复辅助器具、智慧健康养老产品、老年健康服务、康复护理服务及新型创新药、医药中间体、现代中药等，推进哈尔滨新区健康食品、齐齐哈尔优贝特乳业特医乳粉、伊春生态康养中心等项目建设，打造1000亿元健康养老产业集群。
上海市	2026年3月	2026年上海市扩消费行动方案	支持商业综合体、商圈打造银发友好型购物场景，支持市场主体围绕老年用品和服务打造银发特色商店，鼓励电商平台开辟银发消费专区。
上海市	2025年12月	关于进一步扩大上海服务消费的若干措施	支持商业综合体、商圈打造银发友好型购物场景，支持市场主体围绕老年用品和服务打造银发特色商店。
北京市	2025年11月	金融支持北京市提振和扩大消费的实施方案	优化银发群体消费服务模式。鼓励辖内金融机构聚焦不同老龄群体消费金融需求，为不同阶段、不同特征的老龄群体提供全方位金融服务。指导辖内商业银行在全市部分连锁食堂餐饮商户开展老年助餐支付便利试点，鼓励和支持辖内商业银行发行和经营存量银发群体专属卡产品，有条件的可发行北京区域卡产品，便捷银发群体消费。
天津市	2025年10月	关于深化养老服务改革发展的实施意见	大力发展银发经济，创新养老服务模式，推进老年用品产业升级，聚焦医养结合、智慧康养等前沿领域，加强与国内外优质企业合作，促进银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。
河南省	2025年5月	关于印发河南省提振消费专项行动实施方案的通知	对购买居家适老化改造产品的老年人家庭，按适老化改造产品总费用的30%给予补贴，每房最高补贴1.2万元。
河北省	2025年2月	关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施	实施“多元客群”精准营销。各地要细分客群，推出银发旅游、青春环游冀、商旅沿途好风光等专属定制线路产品，多层次释放文化和旅游消费潜力。
江西省	2024年10月	关于全面落实国家一揽子增量政策推动全省经济持续回升向好的若干措施	完善支持社会力量发展养老服务的优惠扶持政策，大力发展旅居养老事业和产业，培育一批专业化、连锁化、品牌化养老服务企业，支持有条件的地方建设银发经济产业园区。
江苏省	2024年9月	促进银发经济高质量发展实施方案	加强服装材料、款式结构、辅助配置等适老化研发设计，开发功能性老年服装、服饰、鞋帽产品。促进适老化家电、家具、洗浴装置、坐便器、厨房用品等升级换代，发展老年益智类玩具等休闲陪护产品，推广智能家居产品应用，加强防摔倒、防走失、防意外等产品研发制造，引导车辆生产企业研发适应老年人无障碍出行需求的车型。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市老年用品行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	强化老年用品创新，推动智慧健康养老发展，推动“数字老龄”品牌建设，建立养老数据共享平台，丰富发展养老金融产品。
云南省	2026年1月	关于深化养老服务改革发展的实施意见	支持常住人口较多的社区设立老年用品、康复辅助器具展示和配置服务（租赁）站点。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	大力拓展银发消费，开展“银发消费季”等主题消费活动，支持设立线下老年用品展示、售卖专区，拓展老年教育、康养旅居、助医助浴等养老消费业态，加大助行机器人、无人驾驶轮椅、智能穿戴、生命体征非接触式监测等产品研发设计力度，打造老人无感支付等新场景。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	重点发展中药（民族药）、化学药、生物药、医疗器械等产品，突出培育与引进创新药械落地生产，重点推动优势品种二次开发与改良，大力发展美妆与个人护理用品、功能性食品、家用医疗器械及家居用品、适老产品、体育用品与健身器材等健康产品和健康服务业，力争到2030年产值达1000亿元。
湖北省	2025年7月	湖北省加快建设多元化养老服务体系实施方案	丰富老年产品用品供给。建设老年用品创新平台，发布老年用品产品推广目录，布局建设2-3个银发经济和康复辅具产业园，培育一批专精特新老年用品研发制造企业，推进老年用品产业品牌化、绿色化、智能化发展。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	加快发展康养旅游。支持各市县发展差异化康养项目，丰富“世界长寿岛”品牌内涵，挖掘“银发族”消费潜力。每年10月定为“养老服务消费促进月”。推进“中医药+”多元化消费，推进跨省中医康养休闲旅游合作。打造适老化酒店，推出老年康养酒店、民宿。到2027年，培育开发10个以上医疗康养品牌、旅居养老品牌、康养旅游线路、“专病专康”服务包，接待银发游客超600万人次。
广东省	2025年3月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	推动老年用品制造企业与平台商、服务商精准对接，引导电商平台、大型商超等举办银发主题购物节，支持设立银发消费专区，壮大老年用品消费规模。围绕重点应用场景，打造链接社区、机构和家庭的平台型领军企业，提供线上线下服务。利用中国进出口商品交易会等平台展示推介银发经济前沿技术和产品服务，支持各地培育老年用品展会、博览会，鼓励行业协会分类举办各类优质渠道对接会和产品展销会。
宁夏回族自治区	2024年7月	宁夏回族自治区促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案	发展社区便民服务。聚焦一刻钟社区生活圈，新建或改造一批社区便民消费服务中心。积极推进完整社区建设和社区嵌入式服务设施建设试点，推动物流配送、智能快递柜、蔬菜直通车等进社区。推广“塞上乐龄大学”暨老年大学进社区项目，鼓励社会力量举办老年大学或老年学习点。