我国及部分省市水产养殖行业相关政策：优化水产养殖空间布局

2026-08-07 10:20

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水产养殖是指利用水域资源，人工饲养各类水生动物和植物的经济活动。

我国水产养殖行业相关政策

为促进水产养殖行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年7月国务院办公厅发布《群众身边水体保护治理行动方案》优化水产养殖空间布局，科学确定养殖规模和密度，鼓励发展不投饵生态养殖。探索加强水产养殖池塘底泥和水产养殖尾水科学利用。

我国水产养殖行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国务院办公厅	群众身边水体保护治理行动方案	优化水产养殖空间布局，科学确定养殖规模和密度，鼓励发展不投饵生态养殖。探索加强水产养殖池塘底泥和水产养殖尾水科学利用。
2026年6月	国务院	加快农业农村现代化“十五五”规划	常态化推进兽用抗菌药使用减量化，整治水产养殖滥用药行为。
2026年5月	人力资源社会保障部等4部门	关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知	培育发展现代渔业产业，大力推广物联网、人工智能等技术，培养水产养殖潜水工等职业，在传统渔业由近岸浅水向离岸深海转移的过程中，稳定就业岗位。
2026年4月	农业农村部	新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动方案	巩固扩大粮油作物产中环节服务规模，推动向产前和产后环节延伸，向经济作物、畜禽水产养殖、设施农业等领域拓展。
2026年2月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染突出区域系统治理，推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理。
2025年10月	国家能源局	关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见	创新“光伏+”多元业态发展模式，支持在煤矿复垦区发展光伏和农林业种植、畜牧饲养等，实现空间互补集成应用，在成塘成湖的采煤沉陷区建设水上光伏电站，推广应用光伏和水产养殖、农作物种植一体化模式，发挥经济社会生态等综合效益。
2025年9月	农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门	关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见	针对当地产业发展需要，可以分别建设粮油、经作、畜牧兽医、水产、种业等多种产业类型的现代农事综合服务中心，也可以在某类现代农事综合服务中心基础上拓展服务功能，满足多种产业服务需要。
2025年7月	农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门	促进农产品消费实施方案	深入推进“健康饮食合理膳食”专题科普宣传，积极开展“减油、增豆、加奶”和“增加蔬菜水果、全谷物和水产品摄入”宣传。
2025年7月	农业农村部	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	支持以丰产优质、抗病抗逆为目标性状的水稻品种和以适应浅水环境、速生、抗病抗逆为目标性状的水产品种培育，加快育繁推一体商业化水产育种体系建设。
2025年4月	农业农村部办公厅	养殖业节粮行动实施方案	推广池塘工程化循环水、工厂化循环水、室内鱼菜共生等设施养殖模式，稳步提升养殖水产品供应能力。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	积极发展大水面生态渔业，科学发展稻渔综合种养和盐碱地水产养殖，在西北等地区因地制宜发展冷水鱼。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	支持农业科技企业通过资本市场做大做强，研究编制反映乡村振兴、现代农业、畜牧水产养殖等聚焦“三农”领域的指数。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设美丽中国先行区的实施意见	加强水产种质资源保护和重要栖息地保护修复。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	在长江中下游地区重点发展稻鱼、稻虾等生产，西南、华南地区重点发展稻鱼、稻螺等生产，东北、西北、华北地区重点发展稻蟹、稻鱼等生产。推广稻鱼鸭、鱼菜等复合种养模式，提高水稻和水产综合生产能力。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	加快发展设施渔业，稳步提升养殖水产品供应能力。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	强化水产苗种疫病监测，开展无规定水生动物疫病苗种场建设，加强水产养殖规范用药科普宣传，推进水产养殖用药减量。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	推进育制种智能化。加快国家级和省级农作物种质资源库(圃)、畜禽基因库、畜禽水产资源保种场(区)等数字化建设,推进种质资源信息互联共享。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	开展食物营养健康消费科普宣传，引导居民减油增豆、增禽增奶，增加蔬果、水产品及全谷物消费。
2024年9月	生态环境部	关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施意见	聚焦水体氮磷等污染问题突出区域，督促指导加强农业面源污染系统治理，推动畜禽养殖、水产养殖污染防治和秸秆资源化利用。推动构建农膜、农药包装回收体系。

资料来源：观研天下整理

各省市水产养殖行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市水产养殖行业的发展做出了具体规划,支持当地水产养殖行业稳定发展，比如2026年7月重庆市发布的《重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）》高质量发展水产养殖，水产品产量达到80万吨。

我国部分省市水产养殖行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年7月	关于锚定农业农村现代化扎实推进上海乡村全面振兴的实施意见	支持水产养殖设施化建设，促进远洋渔业高质量发展。
上海市	2026年7月	上海市推进乡村全面振兴“十五五”规划	争取国家级重点实验室、国家技术创新中心等平台落地，加强现代设施农业创新平台、作物育种表型综合鉴定平台、综合性农业种质资源库、滨海养殖基地科研平台、智慧农业数据枢纽等前期谋划，推动节水抗旱稻国际策源中心、上海张江智种中心、全球植保中国创新中心等平台加快建设，促进上海市畜牧兽医检验检测、长三角水产种质资源保育等平台功能提升，支持有条件的区域创建国家农业高新技术产业示范区。
山东省	2026年7月	关于推动水经济高质量发展的实施意见	培育壮大水产品加工流通企业，推动全产业链协同发展。到2030年，全省大水面生态渔业年水产品总产量稳定在16万吨以上。
福建省	2026年6月	“十五五”“海上福建”建设规划	重点建设深远海物种核心种源基地、闽台现代海洋种业研究基地，中国南方海洋生物种业研究院等平台，依托省水产研究所及国家级、省级水产良种场建设一批水产种质资源活体保种场。
江西省	2026年6月	关于进一步推动江西革命老区增强内生动力加快振兴发展的若干措施	大力发展脐橙、白莲、油料、畜禽、水产、茶叶、林下经济等特色农林产业，提升农产品初级加工和精深加工能力，做好“土特产”文章。
江西省	2026年5月	关于加快构建现代农业产业体系的实施意见	将稻米、油料、林下经济、生猪、家禽、水产、果蔬等7个产业作为主导产业，加强省市县联动，着力优化产业布局，增强粮食等重要农产品供给保障能力，推动种养全面绿色转型，重点发展精深加工和副产物综合利用加工，推动传统加工业转型升级，培育壮大农业领域新兴产业和未来产业。
天津市	2026年5月	天津市2026年食品安全监督管理计划	深入开展重点问题食用农产品专项整治行动，全面推行限制使用农药经营追溯管理，持续规范畜禽、水产养殖用药，严厉打击违法使用禁限用药物行为，严控常规药物残留超标风险。
黑龙江省	2026年2月	关于印发《落实〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》的通知	加快冷水渔业振兴，扩大名优水产品供给规模，持续开展冬捕冬钓等活动，建设优质冷水鱼供应基地。
黑龙江省	2025年8月	黑龙江省支持高端智能农机装备产业高质量发展若干政策措施	坚持科技成果产业化导向，鼓励企业围绕智能农机装备“卡脖子”环节加大攻关力度，通过省重点研发计划项目等方式，围绕种植业、畜牧水产业、农产品加工业等重点领域，突出大马力拖拉机、智能农业机器人、大载荷农用无人机、大喂入量智能联合收获机等整机及关键零部件，支持实施一批省级科技计划项目，攻关一批核心技术，创制一批关键产品。
江苏省	2025年12月	关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施	强化肉类产品和水产品监管。推行动物产品检疫证明、肉类产品品质检验合格证无纸化出证。全面实施生猪屠宰质量规范管理，推进牛羊家禽集中屠宰。开展水产养殖违规用药治理，实施水产养殖用投入品使用白名单制度。督促市场开办者加强肉类产品、水产品入场查验，加大重点水产品监督抽检力度。依法严厉查处未经检验检疫或检验检疫不合格肉类及其制品，以及私屠滥宰、对牲畜、禽类注水注药或注入其他物质等违法犯罪行为。
河南省	2025年4月	河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）	加快集中连片低产低效养殖池塘标准化改造，积极发展工厂化、工程化、集约化设施渔业。推进黄河鲤鱼、水库鱼、冷水鱼、观赏鱼和稻田虾等细分产业链发展，引导企业发展分割腌制制品、鱼丸鱼糜制品、医药保健品等精深加工产品。到2027年，水产品总产量达到105万吨，产业链规模达到270亿元。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市水产养殖行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2026年7月	重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）	高质量发展水产养殖，水产品产量达到80万吨。
重庆市	2026年5月	重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用行动方案	实施农业全链条数字化工程，推动智能灌溉、畜禽水产智能化养殖等数字技术应用，加快构建“产业大脑+未来农场”等智慧农业场景，推动丘陵山地智慧农场建设。
湖北省	2026年7月	湖北省加快农业科技创新专项行动工作方案（2026—2030年）	研制智能播种、低损收获等大田农机和轻量化、小型丘陵山区适用农机，创制农业机器人、低空无人机、农产品产地高效保鲜干燥和精深加工智能装备等，构建涵盖粮油、果菜茶、畜禽水产等领域全程智能化装备技术体系。
广东省	2026年6月	广东省推进服务业扩能提质实施方案	支持邮政服务深度嵌入供应链产业链，鼓励寄递企业开通水产、岭南果蔬、南药等特色农业寄递专线。
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	推动农业行政审批、行业监管等业务数智化，重点改造升级农村集体资产监督管理、渔船渔港管理、高标准农田管理、畜禽和水产品溯源管理、农机管理调度、省农产品质量安全智慧监管等平台，加快推动粮食生产、耕地种植用途、病虫害、农（兽）药残留风险等智能化监测，构建农业农村“一张图”。
云南省	2026年5月	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见	支持鲟鱼鱼子酱、罗非鱼加工和虾青素等产品开发，增加优质水产品供给。
海南省	2026年5月	关于进一步促进新型农村集体经济提质增效的若干措施	鼓励集体经济组织开展连片养殖区的集中取排水设施和尾水处理设施建设，推动水产养殖绿色发展。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	发展制糖、粮油加工、谷物加工及特色米粉、果蔬加工、肉制品及水产加工、酒、包装饮用水、奶制品、精制茶、香辛料加工等特色优势食品，培育壮大山茶油产业，开发营养化、健康化、功能化等新兴食品，力争到2030年产值达5000亿元。
宁夏回族自治区	2025年7月	宁夏回族自治区推动建设美丽中国先行区实施方案	加强水产种质资源保护和重要栖息地保护修复，强化河湖生态流量管控，持续推进美丽河湖、幸福河湖建设。