我国及部分省市知识产权服务行业相关政策：加快中医药科技成果转化与知识产权保护运用

2026-07-24 11:07

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知识产权服务指对专利、商标、版权、著作权、软件、集成电路布图设计等的代理、转让、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索等活动。

我国知识产权服务行业相关政策

为了进一步推动知识产权服务行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月国家电影局、市场监管总局发布《关于促进电影院多样化经营繁荣发展电影院文化的通知》加强知识产权保护，严厉打击票房偷漏瞒报、盗录盗播等违法违规行为。

我国知识产权服务行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国家中医药管理局、国家发展和改革委员会	中医药振兴发展“十五五”规划	加快中医药科技成果转化与知识产权保护运用。
2026年7月	国务院	“十五五”碳达峰行动方案	强化绿色低碳领域知识产权保护。
2026年6月	国家林业和草原局、国家发展和改革委员会等部门	林业草原保护利用“十五五”规划	支持植物新品种创制，加强知识产权保护。
2026年6月	国家电影局、市场监管总局	关于促进电影院多样化经营繁荣发展电影院文化的通知	加强知识产权保护，严厉打击票房偷漏瞒报、盗录盗播等违法违规行为。
2026年6月	国务院	加快农业农村现代化“十五五”规	严格保护种业知识产权，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为。
2026年4月	商务部、市场监管总局	服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）	提升服务外包标准化水平，重点推动生物医药研发外包、与制造业融合发展信息技术外包、服务外包企业知识产权保护等方面的标准化建设。
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	发展知识产权战略咨询、专利导航等服务，筛选高价值专利。支持建设重点产业专利池，系统提升知识产权服务水平，增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力。加强版权国际运营能力建设。
2026年3月	商务部等6部门	关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见	指导电商平台完善公开透明的规则体系，督促符合条件的平台内经营者依法办理经营主体登记，健全知识产权保护、与劳动者常态化沟通等机制。
2026年2月	科技部、金融监管总局、工业和信息化部等部门	关于加快推动科技保险高质量发展有力支撑高水平科技自立自强的若干意见	加快发展知识产权保险。围绕国家战略性新兴产业和优势产业集群，指导重点行业组织建立知识产权保险指导目录，鼓励地方建立完善配套支持政策，引导保险机构提供一揽子保险解决方案。推动开展专利、商标、地理标志等不同知识产权类型的组合式保险模式，提升保险供给与产业创新需求的匹配度。
2025年12月	国家数据局	关于加强数据科技创新的实施意见	加强数据标准制定过程中的知识产权保护，健全数据领域科技成果转化为标准的评价机制与服务体系。
2025年12月	商务部等6部门	促进服务外包高质量发展行动计划	鼓励金融机构创新适应服务外包发展特点的金融产品和服务，支持金融机构扩大对服务外包企业知识产权质押、订单质押融资的政策覆盖面。
2025年12月	商务部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅	关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知	扩大知识产权、科技成果等无形资产质押融资服务，丰富适合小微企业的金融产品，发展商业保险年金、商业健康保险、意外伤害保险等保险产品，提高金融对服务消费的适配性，促进优化服务供给。
2025年10月	商务部等5部门办公厅	城市商业提质行动方案	构建以信用为基础的新型监管机制，强化知识产权保护，健全消费者投诉处理和监督评价机制，推动企业诚信经营、消费者放心消费。
2025年9月	商务部等9部门	关于促进服务出口的若干政策措施	加快知识产权价值评估、交易流转体系建设，完善知识产权交易、质押登记等信息平台，鼓励银行加强与知识产权第三方资产评估机构合作，提升知识产权价值评估能力。优化知识产权质押融资服务体系，支持银行业金融机构开展知识产权质押融资内部评估试点，推广专利质押登记全流程无纸化办理。支持银行对专利权等无形资产的研发提供贷款，允许根据业务特征、运行模式等灵活安排，满足不同专利研发和转化需求。提升知识产权保险覆盖，有针对性加强对专利转化应用、知识产权保护等重点环节的保险保障。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	规范网络市场秩序，加强知识产权保护，强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	加强知识产权保护、转化与协同应用。
2025年6月	工业和信息化部	关于制造业计量创新发展的意见	鼓励计量机构多元化发展，开展标准验证与检测、计量检测、试验验证、产业信息、知识产权、成果转化等公共服务。
2025年5月	商务部	深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案	鼓励国家级经开区创建知识产权强国建设示范园区，强化区内外知识产权合作对接，加大商标品牌战略实施力度，积极探索专利池等知识产权协同运用新模式。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	培育一批专业化服务商，开展数智化诊断咨询、解决方案供需对接、技术产品选型评测、知识产权转化等服务。
2025年3月	国家知识产权局、教育部、科技部、市场监管总局等部门	关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见	推动知识产权服务业健康有序发展。积极推进专利代理委托监管，将省级专利代理机构监管职能委托给市（直辖市市辖区）级执行，强化基层监管力量。深入开展专利、商标代理信用评价，及时公开代理机构和从业人员评价结果，为企业和群众选择代理机构提供指引。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	加强商标品牌价值评估和知识产权融资，推动中药品牌价值提升。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	完善知识产权评估和交易流转市场，建设“创新积分”数据库，发挥国家产融合作平台、全国优质中小企业梯度培育平台作用。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	持续开展“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪。
2025年2月	国务院办公厅	2025年稳外资行动方案	鼓励外资企业开展知识产权备案，坚决打击进出口环节侵犯外资企业知识产权的行为。
2025年1月	国务院办公厅	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	鼓励保险机构开展面向文化单位的保险业务，提供知识产权、影视作品、舞台艺术、文化遗产等领域保险产品和服务。
2025年1月	国务院办公厅	关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见	完善药品医疗器械知识产权保护相关制度。部分药品获批上市时，对注册申请人提交的自行取得且未披露的试验数据和其他数据，分类别给予一定的数据保护期。

资料来源：观研天下整理

各省市知识产权服务行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市知识产权服务行业的发展做出了具体规划,支持当地知识产权服务行业稳定发展，比如2026年7月重庆市发布的《重庆市推进服务业扩能提质行动方案（2026—2027年）》发展知识产权战略咨询、专利导航等服务业，推动知识产权数据开放共享，探索开展版权国际运营。

我国部分省市知识产权服务行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年7月	北京市工业设计赋能高精尖产业高质量发展实施方案（2026—2028年）	鼓励企业用好市区两级工业设计知识产权保护配套体系，引导企业重视工业设计知识产权，鼓励企业主动申报高质量外观设计专利，运用多元渠道化解知识产权纠纷，严厉打击各类侵权假冒行为，切实保障设计创新成果与价值转化。
天津市	2026年7月	天津市推动广告产业高质量发展行动方案（2026—2028年）	强化知识产权保护。加大广告领域知识产权保护力度，支持广告创意成果的商标注册、版权登记和专利申请行为。为符合条件的广告企业开通专利快速预审通道，缩短专利授权周期。鼓励符合条件的广告企业申报国家知识产权示范企业，支持广告领域知识产权转化运用。
天津市	2026年6月	天津市推动服务业扩能提质的若干措施	加强专利审查、快速预审等专业服务供给，支持知识产权服务机构开展高价值专利筛选、挖掘、导航，培育综合化、高端化品牌服务机构。支持全国商业秘密保护创新试点地区建设。发挥天津滨海柜台交易市场知识产权专板作用，推动知识产权证券化等产品和服务模式创新。推行专利技术成果“先使用后付费”。
黑龙江省	2026年7月	黑龙江省推进服务业扩能提质实施方案	优化知识产权促进高质量发展奖补政策。发展知识产权战略咨询、专利导航等服务。探索以产业链为单元的专利池组建模式，力争形成现代农业、生物产业等2个重点产业专利池。实施“知识产权服务万里行”等专项行动。
上海市	2026年6月	上海市知识产权高质量创造高效益运用三年行动计划	推动知识产权服务机构拓展知识产权运营服务板块，聚焦专利技术供需对接、价值评估、信息分析、法律风控等市场关键需求，提升知识产权运营服务能力，打通创新、产业、金融协同运营转化的服务堵点。
江苏省	2026年6月	关于加强海外专利布局的实施意见	构建涉外知识产权服务网络。深化南京、苏州国家服务业扩大开放综合试点，支持江苏（南京）涉外法律服务中心、江苏国际法商服务港、苏州国际法律服务集聚区、知识产权服务业集聚区等引进知名知识产权服务机构。优化海外知识产权服务网点布局，支持建设海外法律服务站点。鼓励江苏律师事务所、知识产权服务机构加强与海外机构合作，设立境外分支机构和代表处，开展跨境合作与国际化经营。
江苏省	2026年6月	江苏省服务业扩能提质行动方案（2026－2030年）	加大高价值专利培育力度，建设重点产业专利池，打造品牌化特色化服务机构。强化涉外知识产权保护。推动省版权智能服务平台赋能增效。
山东省	2026年6月	推进服务业扩能提质实施方案	实施知识产权服务主体培育行动，建设知识产权运营中心。
浙江省	2026年4月	关于加快科技服务业高质量发展推进科技创新和产业创新深度融合的行动方案	加强知识产权服务。深入建设国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区，高水平建设知识产权特色服务平台，完善知识产权服务专员机制，培育知识产权服务集群品牌。健全知识产权全流程法律服务保障机制，增强法律服务供给能力。开展知识产权金融生态综合试点，拓展知识产权质押融资、保险等金融服务，提升知识产权金融服务供给水平。做强做优国家知识产权服务出口基地。
河北省	2026年2月	2026年河北省营商环境优化提升行动方案	强化知识产权保护运用。开展知识产权专项执法行动，依法严厉打击知识产权侵权假冒违法行为。发挥国家级知识产权保护中心和快速维权中心作用，为重点产业提供专利快速预审、确权、维权“一站式”服务。深化“关境+境内”协作保护机制，鼓励引导外资外贸企业申请知识产权海关保护备案和总担保，节约企业进出口维权成本。
江西省	2026年2月	江西省加快培育高新技术企业的若干措施	优化知识产权服务。推进国家级江西省知识产权保护中心建设，建立健全以南昌、赣州、景德镇3个国家级知识产权保护中心为区域中心，若干个知识产权快速维权中心、知识产权基层服务工作站为辐射点的“1+3+N”知识产权协同保护体系，强化地方知识产权服务能力，为高新技术企业等各类企业的高水平、高价值技术创新成果专利快速授权、确权提供服务，缩短审查周期，实现成果“专利化”。
河南省	2025年12月	河南省科技金融提质增效专项行动方案	积极引进金融科技、资产评估、知识产权服务机构，完善科技金融配套服务体系。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市知识产权服务行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2026年7月	重庆市推进服务业扩能提质行动方案（2026—2027年）	发展知识产权战略咨询、专利导航等服务业，推动知识产权数据开放共享，探索开展版权国际运营。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加强国家级知识产权保护中心建设，强化高价值专利培育，提升重点产业专利获权、确权、维权质效。实施“渝企出海”知识产权护航行动，开展涉外知识产权风险监测预警与纠纷应对指导。深化全链条运营，强化重点产业专利池建设，拓展专利导航应用场景，建设数智科技、生物医药等国家级产业知识产权运营中心。促进知识产权资本化，推动知识产权质押融资。建立覆盖全市域的知识产权公共服务网点，推动数据资源联通共享。支持有条件的区县创建国家知识产权示范城市（县）。
云南省	2026年6月	昆明都市圈发展规划	加快引进培育优质科技服务机构，鼓励知识产权运营专业服务机构发展，推动专业化技术经纪人队伍建设。
广西壮族自治区	2026年6月	广西做好金融“五篇大文章” 实施方案	加快健全知识产权价值评估和交易流转的市场体系，加快构建知识产权金融生态体系，形成知识产权、产业、金融良性互动的工作局面。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	建设广西知识产权运营中心以及区域重点产业知识产权运营中心等转化运用平台，开展“百校千项专利转化”行动，探索建设中国—东盟/RCEP国际知识产权总部基地、东盟知识产权国际交流合作中心、南宁知识产权法庭等服务平台。
湖北省	2026年6月	湖北省深入实施“科技金融+”行动加快推进科技创新和产业创新深度融合发展的实施方案	引导各类资金支持研发单位开展高价值专利布局，探索以企业知识产权整体评价替代单一价值评估，构建以知识产权为核心增信要素的新型融资体系。支持有条件的地市、园区或机构探索知识产权资产支持证券（ABS）、知识产权质押融资集合授信等模式，提升知识产权融资覆盖面与可得性。
宁夏回族自治区	2026年6月	自治区推进服务业扩能提质实施方案	完善知识产权公共服务体系，围绕重点产业开展专利导航、价值评估、交易流转等全链条服务，建设自治区产业知识产权运营中心5个。
宁夏回族自治区	2026年4月	2026年自治区营商环境提升行动方案	强化知识产权保护和运用。开展知识产权保护专项执法行动，强化国家级知识产权保护中心建设，优化新材料、高端装备制造等领域知识产权快速预审、快速维权、快速确权“绿色通道”，提供海外知识产权风险预警、纠纷应对服务，编制海外知识产权国别指南。
广东省	2026年5月	广东省服务贸易高质量发展三年行动计划（2026—2028年）	扩大知识产权服务贸易。高质量建设广州开发区、深圳福田区国家知识产权服务出口基地，鼓励“深圳-香港-广州”创新集群在新兴领域开展专利导航。推进“中新双向知识产权转化运用促进中心”建设，开展专利代理对外开放试点，招引一批外国专利代理机构在粤设立主体。鼓励外向型企业加强海外知识产权布局，将自主知识产权转化为技术标准。加强国家海外知识产权纠纷应对指导地方工作平台、“粤链东盟”、前海深港国际技术转移中心等服务平台建设，加强知识产权海外维权、合规咨询、援助和指导，推广知识产权海外侵权责任险。
四川省	2026年2月	关于进一步促进服务业创新突破的实施意见	法律、咨询、知识产权、会展等服务联盟。引导会计师事务所、律师事务所等专业机构“伴随出海”。对贡献突出的会计师事务所、资产评估机构，以及新增设立境外分支机构的法律服务机构给予激励。积极引进知名知识产权服务机构。
海南省	2025年9月	中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案	加强跨境电子商务领域的安全管理，构建“海关缉私+市场监管+外汇管理”联合执法机制，重点打击走私、洗钱、虚假贸易等行为，加强对商品质量、知识产权、税收等方面的监管，维护公平竞争的市场秩序。