我国及部分省市工业大模型行业相关政策：提升能源大模型的泛化迁移

2026-07-03 09:09

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工业大模型是指通过通用大模型对工业知识的训练和微调，结合专业小模型对数据、算力、参数的优化升级，构建出适用于工业应用的多种模型形态。它通过“数据+算力+模型+应用”四要素的深度融合，推动制造业向数字化、网络化、智能化方向发展。

我国工业大模型行业相关政策

为扩大工业大模型行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月国家能源局等四部门发布《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，加快能源专业模型技术攻关。聚焦电网、发电、煤炭、油气、综合能源等领域，提升能源大模型的泛化迁移、多智能体框架、大小模型协同、多模态理解生成、长序推理等基础能力。鼓励能源专业模型优先在国家级人工智能开源社区中开放共享，加速模型应用成果转化落地。推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，推进行业数据向专业大模型汇聚整合。

我国工业大模型行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年6月	商务部等8部门	关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见	筑牢安全防线。在消费领域大模型研发、设计、训练、部署、运行各环节，加强网络安全、数据安全、内容安全等安全能力建设。健全“人工智能+消费”监管机制，加强消费者信息保护，完善大数据算法、消费欺诈等治理措施。
2026年5月	自然资源部等8部门	关于加快海洋药物和功能制品高质量发展的指导意见	加快构建产品绿色酶解、高效浸提、绿色发酵、生物合成等规模化制备工艺体系，促进海洋天然产物高效转化应用。创新“AI+海洋药物”新技术，建立高质量数据集，支持打造“数智蓝药”大模型、智能实验室、中试训练模型等数智化平台和场景，构建海洋药物智能化开发新范式。
2026年4月	国家能源局等四部门	关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案	加快能源专业模型技术攻关。聚焦电网、发电、煤炭、油气、综合能源等领域，提升能源大模型的泛化迁移、多智能体框架、大小模型协同、多模态理解生成、长序推理等基础能力。鼓励能源专业模型优先在国家级人工智能开源社区中开放共享，加速模型应用成果转化落地。推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，推进行业数据向专业大模型汇聚整合。
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	深入实施“人工智能+”行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。
2026年4月	教育部等五部门	“人工智能+教育”行动计划	鼓励教育机构、企业、科研单位聚焦教育行业人工智能应用、大模型评测、数据安全等研制一批标准规范。
2026年3月	商务部等6部门	关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见	发展“人工智能+电商”，引导电商企业加强人工智能大模型等技术研发应用，优化消费体验、降低运营成本、提升流通效能。
2026年3月	国家药监局	关于“人工智能+药品监管”的实施意见	坚持业务引领，统筹推进药品监管领域大模型的训练、部署和应用。依托现有智慧监管基础设施，建设大模型应用及算法管理平台，制定模型应用指引与安全规范，推动共性技术组件的共建共享，提升模型与算法管理能力，促进技术互通、资源共享与生态协同。
2026年3月	工业和信息化部等四部门	节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）	要求针对更高效率、更高性能的节能装备，加快研发符合市场需求且节能效果突出的新材料、新部件、新产品，推动构建装备节能降碳大模型，推进人工智能赋能节能装备应用，着力提升重点行业领域用能设备系统运行效率，实现工业节能向全流程系统节能转变。
2026年2月	交通运输部等四部门	智能航运2030行动计划	加强场景认知与推理研究。加快航运大模型技术研发与智能体适配应用，突破复杂环境高阶情境认知理解、航运要素时空动态预测评估等共性技术，提升复杂场景下航运作业的决策与控制水平。
2026年1月	交通运输部等八部门	加快培育交通物流领军企业提升产业链供应链服务保障能力行动方案	加快大数据、物联网、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术集成应用，推广应用电子运单、运力匹配、路径优化、线上结算等新技术模式，协同推进基于各类交通物流场景的企业大模型开发应用。
2025年12月	民航局	关于推动“人工智能+民航”高质量发展的实施意见	通过构建高精度CIM数字孪生底座，深度融合视频识别、大数据分析及私有化部署大模型等人工智能技术，实现对机场全域交通“人、车、路、场”全要素的实时感知、智能监测预测和跨部门协同指挥。
2025年11月	国务院	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景。
2025年10月	国家卫生健康委等五部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	选择高水平医院开展高质量医学影像数据汇聚和开发应用研究，支持人工智能大模型研发和迭代升级。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	鼓励运用元宇宙、文生和图生视频大模型等技术创新表现形态，推出更多融入博物馆藏、非遗元素的数字文创。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，挖掘十个以上可复制、易推广、有竞争力的重点示范项目，探索百个典型应用场景赋能路径，培育一批能源行业人工智能技术应用研发创新平台，制定完善百项技术标准，培养一批能源与人工智能复合型人才，探索建立能源领域人工智能技术研发应用金融支撑体系，形成符合我国国情的能源领域人工智能技术创新发展模式，能源领域智能化成效初显。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	加快科学大模型建设应用，推动基础科研平台和重大科技基础设施智能化升级，打造开放共享的高质量科学数据集，提升跨模态复杂科学数据处理水平。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向集群智能感知、人工智能传感、人工智能大模型、智能制造等新型技术，开展人工智能算法计量测试关键技术研究及体系建立、自主无人系统关键性能与系统计量等研究，建设跨领域的人工智能计量测试平台，提升人工智能算法性能评估、模型与平台安全性测试评估、新型智能装备测试评价等方面的计量能力水平。
2025年6月	国家知识产权局办公室	关于开展“人工智能+”知识产权信息公共服务应用场景建设的通知	促进知识产权转化运用。探索运用人工智能大模型，开展专利技术解析、应用场景挖掘和企业技术需求数据分析，构建丰富多样的对接渠道和应用场景，实现供需双方高效精准匹配，提高专利转化对接效率。
2025年5月	国家知识产权局	关于纵深推进专利转化运用专项行动加快形成长效机制的通知	在保障数据安全的前提下，鼓励有条件的地方先行先试，根据当地需求从存量专利盘活系统中，有序获取相关产业的可转化专利数据，探索运用人工智能大模型工具，开展专利技术解析、应用场景挖掘和企业技术需求数据分析，构建丰富多样的应用场景，实现高效精准匹配。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	支持相关单位建立医药大模型创新平台，协同开展医药大模型技术产品研发、监管科学研究等，强化标准规范、科技伦理、应用安全和风险管理等规则建设。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	加强人工智能等前瞻布局。加快建设人工智能教育大模型。完善教育领域多模态语料库，构建高质量自主可控数据集。强化算法安全评估，确保正确价值导向。布局一批前瞻性研究课题，有序开展人工智能应用试点，探索“人工智能+教育”应用场景新范式，推动大模型与教育教学深度融合。
2025年3月	国家知识产权局等七部门	关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见	探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业群众高效便利办事。
2025年1月	国务院	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	建设文化领域人工智能高质量数据集，支持文化领域大模型建设。

资料来源：观研天下整理

各省市工业大模型行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市工业大模型行业的发展做出了具体规划,支持当地工业大模型行业稳定发展，比如2026年4月浙江省发布《宁波市深化制造业数字化转型打造“人工智能+制造”全场景开放创新高地行动方案（2026—2028年）》，强化人工智能公共服务供给。探索建设工业大模型中试基地，开展小规模试验、性能评估、模型调优、物理测试等公共技术服务。完善中小企业数字化转型服务平台，加快培育“AI+小快轻准”产品和解决方案，探索建立促进中小企业数字化转型的长效机制。

我国部分省市工业大模型行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年5月	北京市人工智能赋能工业互联网高质量发展实施方案（2026—2028年）	面向工业场景高可靠、高实时、高安全的核心要求，围绕工业垂域大模型底座、智能体自主感知与决策技术、多智能体协同编排技术、工业场景自适应自编辑技术等重点技术开展攻关。
北京市	2026年4月	北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2026年）	充分发挥北京人工智能资源优势，前瞻性布局基础模型、药物研发设计人工智能模型、核心技术等关键领域。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	打造人工智能垂类大模型应用生态，推进“人工智能＋”业态发展。
河北省	2025年10月	河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）	面向人工智能大模型技术和产业发展需要，重点推动张家口、廊坊等地算力中心重点项目建成落地。
内蒙古自治区	2026年3月	内蒙古自治区“人工智能+”行动实施方案（2026—2028年）	到2028年，人工智能与各领域融合创新水平大幅提升，新一代智能终端、智能体在重点行业与民生领域的普及率不低于全国平均水平。开发落地一批行业大模型，重点培育6个以上行业大模型达到国内领先水平，形成一批典型应用场景与解决方案，建成服务全区的人工智能公共服务平台，为优势产业智能化转型提供核心支撑。
内蒙古自治区	2025年3月	内蒙古自治区促进人工智能产业高质量发展实施方案（2025-2027年）	人工智能+智能制造。鼓励人工智能企业与制造企业合作，围绕工业知识问答、关键工艺优化等场景，研发适应制造业复杂任务环境、具备跨模态数据处理能力的工业大模型。
辽宁省	2025年6月	辽宁省促进人工智能创新发展实施方案	推动大模型加速发展。加强机器学习等算法理论和行业应用算法研究。鼓励通用大模型发展，支持高校、科研机构、企业联合打造自主可控的通用大模型，推动重点领域垂直大模型技术发展，围绕关键环节开展驱动型研发。聚焦石化、医疗、海洋经济等领域垂直大模型训练、应用、推广，打造一批具备行业引领力的垂直大模型产品。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	到2027年，打造人工智能教育大模型5个以上，培育省级“人工智能+”高水平教学团队25个以上，建设省级高等教育人工智能课程50门以上、省级虚拟教研室50个以上。
上海市	2026年2月	上海市规划资源领域持续打造一流营商环境行动方案	持续推进量子城市时空智能底板建设，发布面向公众的便捷应用，利用大模型技术提升为企服务效能。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	推动消费产品与大模型融合创新，强化跨应用、跨系统、跨终端交互协作。面向工业、商业、金融、能源、物流、医疗、教育等重点行业，开发新型智能终端，推动存量终端与大模型适配优化。应用人工智能技术开发可穿戴终端、无人驾驶航空器（船艇）、智能工业终端、脑机接口等智能产品。
浙江省	2026年4月	宁波市深化制造业数字化转型打造“人工智能+制造”全场景开放创新高地行动方案（2026—2028年）	强化人工智能公共服务供给。探索建设工业大模型中试基地，开展小规模试验、性能评估、模型调优、物理测试等公共技术服务。完善中小企业数字化转型服务平台，加快培育“AI+小快轻准”产品和解决方案，探索建立促进中小企业数字化转型的长效机制。
安徽省	2025年8月	安徽省以新型技术改造推动制造业高端化智能化绿色化发展行动方案	构建多元化模型体系。加快研发迭代通用大模型，围绕高端装备、汽车等行业培育专业大模型，聚焦细分场景应用打造数字化设计、制造工程优化、智能排产等中小型模型。到2027年，打造1—2个通用大模型和一批工业大模型。
福建省	2025年11月	福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施	到2027年、2030年新一代智能终端和智能体等应用普及率分别超过70%、90%。聚焦政务服务、社会治理、辅助决策等政务领域共性、高频需求，安全稳妥有序推动人工智能大模型规范应用和持续优化，提升服务管理和治理效能。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	用好国家应急管理“久安”大模型，着眼智能监测预警、赋能基层执法、辅助指挥决策、支撑应急救援等应用场景，加速构建我省应急管理新质战斗力。以强化公共安全智能化应用能力为基础，加快公安专业大模型等人工智能技术研发、系统建设、应用布局和规范管理，赋能情报指挥、执法办案、反恐维稳、治安防控、交通安全等领域。
山东省	2026年5月	山东省“人工智能+制造”行动方案（2026-2028年）	到2028年，全省人工智能产业营业收入突破2500亿元、占全国比重超10%；工业通用大模型研发实现突破，行业大模型体系基本建成，打造200个高水平工业智能体；建成10个“人工智能+制造” 先锋应用，培育50家以上创新载体，形成双核引领、多点支撑、全域协同格局；建成一批行业级人工智能能力中心，推广100个高价值应用场景，争创国家智能制造领航示范区。
河南省	2026年1月	河南省提升中药质量促进中医药产业高质量发展若干政策措施	推进人工智能赋能中医药行业发展。高标准建设国家人工智能应用中试基地（中医药诊疗服务方向），打造一批中医药人工智能大模型应用示范场景。支持医疗、科研机构和企业围绕中医药诊断、治疗、健康管理等需求研发垂直大模型，鼓励优先转化和推广部署。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市工业大模型行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2026年3月	湖北省“人工智能+制造”专项行动实施方案	支持智能体软件开发平台建设，提供低代码开发、仿真测试及模型优化等服务。鼓励工业企业联合大模型企业，聚焦研发设计、生产运营、运维服务、节能降耗、供应链管理等行业场景，打造一批高水平工业智能体产品。
湖北省	2025年10月	关于加快推进人工智能产业发展的实施意见	构建智慧应用平台，鼓励国家人工智能大模型公共服务平台武汉分平台为企业提供全链条公共服务。
湖南省	2025年10月	湖南省人工智能大模型认定管理办法	深入实施“智赋万企”行动，加快推动我省人工智能大模型研发和应用
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	推动人工智能与高端装备、机械制造等重点领域深度融合，研发智能装备、智能控制器等产品，推广人工智能在机械加工、质量检测、设备运维等全流程应用。依托广州、深圳、珠海等高端机械装备制造基地，运用人工智能大模型、数字孪生等技术，提升装备全流程智能化水平。
	2026年1月	广东省人工智能赋能交通运输高质量发展若干政策措施	鼓励企业开展端到端远程驾驶座舱、智能决策、精准预测与控制等核心技术攻关和创新产品研发，打造高质量数据集、工具链、算法库，推动自动驾驶大模型落地应用。
	2025年9月	广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）	实施先进装备攻关等行动，加快工业大模型与数控机床、机器人、网络终端设备、工业控制设备、传感与检测设备等深度融合。
广西壮族自治区	2025年12月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	。构建有色金属通用大模型、关键金属产业链大模型。推动有色金属智慧园区建设，推广人工智能在矿产勘探开发、绿色智能冶炼、新材料研发、供应链优化等领域应用。加强对重金属污染的人工智能监测和治理。
海南省	2026年2月	海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）	到2026年底，力争形成4—5个人工智能行业应用示范，建设一批高质量行业数据集，形成2—3个先进可用的大模型并实现产业化应用，人工智能产业竞争力显著增强。
重庆市	2025年12月	重庆市推动“人工智能+”行动方案	加速生产性服务业智能化创新。推动“AI+”软件信息服务，深入实施“满天星行动”，创新软件开发全过程，促进工业软件向智能体转型。推动“AI+”金融服务，加强信贷服务、交互式风控、金融反欺诈等垂类大模型研发应用，提升金融服务质效。推动新一代智能终端、智能体在工业设计、交通运输、现代物流、人力资源服务等生产性服务业领域的广泛应用。
四川省	2026年5月	四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案	成立人工智能赋能科学研究联盟，整合算力、大模型、科学数据和干湿实验室等资源，构建人工智能国产生态的科研新范式。
贵州省	2024年12月	贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）	促进国产算力适配。加快建设国产算力适配服务平台，建立健全政府、行业龙头企业联合投入机制，降低国产算力适配成本。鼓励省内外人工智能大模型与本省国产算力适配应用。
云南省	2025年12月	云南省全面实施“人工智能+”行动计划	深化“绿美通道交通大模型”等大模型在规划设计、智能建造、运行监测、应急安全、管理决策等方面的研发和应用，加快实施交通运输典型场景及综合交通运输大模型研发，加强交通智能体和智能终端应用。
陕西省	2025年11月	陕西省深入实施“人工智能+”行动方案(2025—2027年)	推动行业大模型创新发展。鼓励行业重点企业与人工智能企业、高校院所等组建联合体，构建“场景牵引+数据开放+模型共创”协同架构，在能源、制造、文旅等领域建设一批行业赋能中心，开发行业模型和细分场景垂直模型，打造一批行业解决方案。
宁夏回族自治区	2024年3月	宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案	运用人工智能、大数据、大模型等新技术，建设“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的宁夏政务服务知识库和智能客服，实现智能检索、用户意图识别、多轮会话和答案精准推送。