我国及部分省市生活垃圾处理行业相关政策：持续完善垃圾分类收集和处理设施体系

2026-06-11 09:07

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生活垃圾处理是对日常生活产生的固体废弃物进行收集、运输、处置及资源化利用的系统工程，遵循减量化、资源化、无害化原则。

我国生活垃圾处理行业相关政策

为了进一步推动生活垃圾处理行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年5月国务院发布《城市更新“十五五”规划》持续完善垃圾分类收集和处理设施体系，健全城市生活垃圾资源回收利用体系。推进城市生活垃圾收运网络与再生资源回收网络融合。推动建筑垃圾利用处置设施建设，开展存量建筑垃圾专项整治。

我国生活垃圾处理行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年6月	国务院	加快农业农村现代化“十五五”规划	实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。
2026年5月	国务院	城市更新“十五五”规划	持续完善垃圾分类收集和处理设施体系，健全城市生活垃圾资源回收利用体系。推进城市生活垃圾收运网络与再生资源回收网络融合。推动建筑垃圾利用处置设施建设，开展存量建筑垃圾专项整治。
2026年1月	商务部等9部门	关于实施绿色消费推进行动的通知	引导商场和电商平台等企业主动展示产品能效标识、碳标识，支持社区开展绿色公益活动，加强节水节电、垃圾分类管理。
2025年12月	国务院	固体废物综合治理行动计划	规范城镇固体废物回收转运体系。提高生活垃圾分类和资源化利用水平。深化生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。发展“互联网＋回收”模式。加强建筑工地、临时贮存场所信息化监管，加强运输车辆动态监管，严防沿途遗撒和乱倒乱卸建筑垃圾，防止城市建筑垃圾向农村转移。因地制宜配置园林垃圾分类收集容器和运输设备。
2025年10月	商务部等5部门	城市商业提质行动方案	健全再生资源回收体系，加强回收点、中转站、分拣中心等再生资源回收基础设施建设，支持商业设施集成再生资源回收功能，推广“互联网+”新型回收模式，推动生活垃圾分类与再生资源回收网点衔接融合。
2025年8月	国家疾控局、国家发展改革委	健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）	提升社区环境与服务水平，完善社区垃圾分类管理，推进社区绿地、步道建设和维护。
2025年5月	生态环境部、文化和旅游部等部门	关于进一步加强生态文化建设的指导意见	宣传《公民生态环境行为规范十条》，开展公民生态环境行为调查并发布调查结果，引导公众践行绿色出行、节水节电、垃圾分类、“光盘行动”、守护宁静等绿色生活方式。
2025年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于持续推进城市更新行动的意见	推动生活垃圾处理设施改造升级。
2025年3月	工业和信息化部等三部门	关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见	积极参与脱硫脱硝除尘、市政污水处理、大型垃圾焚烧炉等优势装备国际标准研制。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用，协同推进农村有机废弃物、厕所粪污等资源化处理利用。
2025年2月	生态环境部	关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见	各地结合实际推动逐步减少生活垃圾焚烧飞灰进入生活垃圾填埋场的填埋量，鼓励有条件的地区率先实现生活垃圾焚烧飞灰零填埋。
2025年1月	国管局	关于2025年公共机构节约能源资源工作安排的通知	促进资源循环利用，研究制定加快推进公共机构废旧物资循环利用政策文件，组织开展废旧3C电子产品回收进机关系列活动，指导公共机构做好生活垃圾分类工作。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	推动建立生活有机废弃物回收利用体系，鼓励将易腐垃圾同农村厕所粪污协同处理与资源化利用。推进多元处置。城镇周边的村庄，可就近纳入城乡一体生活垃圾处置体系。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持生活垃圾分类和处理处置设施建设，推进区域性危险废物环境风险防控技术中心项目和特殊危险废物集中处置中心项目建设。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	支持地方完善收费模式，推进生活垃圾处理收费方式改革，建立城镇生活垃圾分类和减量激励机制。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推进绿色智慧城市建设。加快建立地级及以上城市生活垃圾分类处理系统，推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	鼓励有条件的社区设置废旧家电临时存放场所，推动生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面“两网融合”。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	制修订生活垃圾分类和处理相关标准。
2024年3月	国务院办公厅	加快推动建筑领域节能降碳工作方案	规范施工现场管理，推进建筑垃圾分类处理和资源化利用。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	推进社会源废弃物分类回收。持续推进生活垃圾分类工作。完善废旧家电、电子产品等各类废旧物资回收网络。进一步提升废旧物资回收环节预处理能力。推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	提升垃圾分类管理水平，推进地级及以上城市居民小区垃圾分类全覆盖。

资料来源：观研天下整理

各省市生活垃圾处理行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市生活垃圾处理行业的发展做出了具体规划,支持当地生活垃圾处理行业稳定发展，比如2026年4月广西壮族自治区发布的《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》推进“无废城市”建设，实施固体废物综合治理行动，加强大宗固体废弃物综合利用；提高垃圾分类质量和资源化利用水平，推动城市建成区内生活垃圾分类全覆盖，推进生活垃圾分类网点和再生资源回收网点“两网融合”，加强资源再生产品和再制造产品推广应用。到2030年，全区大宗固体废弃物综合利用量达到1.2亿吨左右、生活垃圾资源化利用率提升至90%左右。推广绿色低碳生活方式，健全绿色消费激励机制。

我国部分省市生活垃圾处理行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年4月	北京市海淀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	提升生活垃圾分类处理实效，实现再生资源分拣中心投产运行，推动餐厨废弃油脂统一收运、处置和高附加值资源化利用，鼓励电商快递外卖包装源头减量，推动废弃电器电子产品等源头回收再利用，推进垃圾填埋场生态修复治理。
黑龙江省	2026年2月	关于印发《落实〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》的通知	实施新一轮乡村建设行动，持续整治提升农村人居环境，着力解决农村改厕、垃圾“围村”等问题，加快农村电网、公路等基础设施建设。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。保障合理用地需求，统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，纳入公共基础设施用地范围。
江西省	2025年9月	江西省公共服务质量提升三年行动方案（2025-2027年）	加强固体废物综合治理和生活垃圾分类，力争7个以上设区市列入国家“无废城市”建设名单，设区市城区居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%。
上海市	2025年9月	关于进一步促进本市住宅品质提升的规划资源若干意见	鼓励结合量子城市时空智能应用场景，推进建设智慧社区平台，提供在线物业管家、报事报修、垃圾分类回收、停车引导、快递配送等数字化应用，构建线下线上场景融合的智慧便利生活。
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	推进生活垃圾分类，深化全域“无废城市”建设。
河南省	2025年6月	河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）	建设城市生活垃圾处理设施。完善城市生活垃圾收运处置体系，加强垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。2025年，各省辖市城市居民小区生活垃圾分类收集设施覆盖率达到97%；郑州都市圈城市餐厨垃圾集中收运率达到75%，生活垃圾焚烧新产生飞灰资源化利用率达到40%、到2027年达到45%。
河北省	2025年3月	关于保障市政有关行业规范管理良性运行的指导意见	加强区域协调，统筹科学调配。各市要统筹考虑本行政区域内的设施布局、运行质量、处理成本等，优化生活垃圾调配方案，并与周边市建立协同联动机制，协调推动生活垃圾跨市域调配，实现垃圾集约高效处置。重污染天气应急响应期间，调配垃圾时应结合实际向参与居民供热、环境容量大、对重点城区空气质量影响小、创A成功的设施倾斜。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	推进垃圾分类提质增效，加强建筑垃圾全链条治理。因地制宜推动绿色农房建设改造。优化农村用能结构，加快推进太阳能、空气能应用。推进农林废弃物、畜禽粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局集中式生物质清洁供暖和生物天然气项目。补齐农村生活垃圾污水治理、户厕改造短板，全域整治提升农村人居环境。
天津市	2024年6月	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	持续加强生活垃圾分类、城市园林绿化垃圾回收利用、公共机构废旧物资分类回收等工作。推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，提升废旧物资回收环节预处理能力。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收等设施建设纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市生活垃圾处理行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年5月	广西完善旅游民宿配套设施三年行动方案	完善旅游民宿生活垃圾处理设施，因地制宜建设标准化小型垃圾收集点，完善垃圾收运处置体系。因地制宜推进生活垃圾分类，鼓励在具备条件的旅游民宿集聚区实施生活垃圾分类处理，推动厨余垃圾集中就近就地处理与资源化利用，及时处置旅游民宿建筑垃圾。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进“无废城市”建设，实施固体废物综合治理行动，加强大宗固体废弃物综合利用；提高垃圾分类质量和资源化利用水平，推动城市建成区内生活垃圾分类全覆盖，推进生活垃圾分类网点和再生资源回收网点“两网融合”，加强资源再生产品和再制造产品推广应用。到2030年，全区大宗固体废弃物综合利用量达到1.2亿吨左右、生活垃圾资源化利用率提升至90%左右。推广绿色低碳生活方式，健全绿色消费激励机制。
云南省	2026年5月	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见	严禁向农村非法倾倒工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾等。坚持建管并重，农村卫生户厕覆盖率、生活污水治理（管控）率、生活垃圾处理设施覆盖率分别达到80％、65％、98％。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	优化垃圾收集处理机制，提高垃圾无害化处理和资源化利用水平，健全废弃物循环利用体系，发展资源循环利用产业，强化废钢铁、废纸等主要再生资源回收利用。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	健全危险废物分级分类管理体系。推进生活垃圾全过程数字化闭环管控，确保原生生活垃圾“零填埋”、一次性餐具等其他垃圾“全焚烧”，逐步减少飞灰填埋量，城市建筑垃圾资源化利用率达到80%，城市生活污泥100%无害化处置。深化“白色污染”减量行动。
四川省	2026年1月	关于推动城市高质量发展的实施意见	加快推进生活垃圾分类，逐步实现设区城市居民小区垃圾分类全覆盖。持续推进“光盘行动”，实施厨余垃圾源头减量行动。完善大件垃圾、有害垃圾收集转运处置体系，超前规划布局垃圾处理设施，推动垃圾焚烧设施技改提标。鼓励可降解塑料等绿色低碳产品发展应用，健全“碳普惠”等公众参与机制。
湖北省	2025年8月	关于全面推进幸福河湖建设的实施意见	聚焦乡村河湖淤塞萎缩、水体污染、生态退化等问题，结合美丽乡村建设、农村黑臭水体治理、生活垃圾治理和小微水体管护治理，推进农村人居环境综合整治，持续改善乡村水环境，打造生态宜居水美乡村。
宁夏回族自治区	2025年7月	宁夏回族自治区推动建设美丽中国先行区实施方案	坚持以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，塑造城市绿色低碳转型发展新优势，提升城市环境基础设施建设水平，创新优化城市生态环境治理和国土空间开发保护模式，见缝插绿提高城市绿化面积，建设生态社区，提升垃圾分类水平，加快解决噪声、恶臭、光污染等城市突出生态环境问题，智慧赋能推进城市生态环境精细化治理。
广东省	2025年5月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	健全生活垃圾分类处理体系。提升生活垃圾分类全程管理、全链优化、全民参与水平，推动可回收物有效回收利用，有害垃圾妥善处理处置，厨余垃圾、其他垃圾有效分开。完善低值可回收物目录，鼓励有条件的地方实行低值可回收物再生利用补贴政策。健全“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系。
海南省	2025年4月	关于进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见	加强垃圾处理设施建设。进一步完善城乡统筹、布局合理、技术先进、管理完善的城乡生活垃圾处理体系，推广“户分类、村收集、镇转运、市（县）处理”的城乡生活垃圾处理模式。鼓励跨区域共建共享生活垃圾处理设施，加大焚烧设施及可回收物资源化利用项目建设力度，加快存量垃圾治理工作，推进生活垃圾分类，促进减量化、资源化、无害化。加快完善建筑垃圾源头减量、分类投放、中端收运、末端处置的全过程监管体系，提高建筑垃圾智慧化治理和资源化利用水平。