我国及部分省市矿产资源开发利用行业相关政策：加强重要战略性矿产高质高效综合利用

2026-05-30 09:09

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矿产资源综合利用是指对矿产资源进行综合找矿、综合评价、综合开采和综合问收的统称。其目的是使矿产资源及其所含有用成分最大限度地得到回收利用，以提高经济效益，增加社会财富和保护自然环境。

我国矿产资源开发利用行业相关政策

为促进矿产资源开发利用行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年5月国务院发布《中华人民共和国矿产资源法实施条例》战略性矿产资源产地储备应当遵循科学评估、合理布局、分级管理、动态调整的原则，结合国家矿产资源开发利用和安全保障等相关规划，统筹资源禀赋、开发利用技术条件、国内外供需状况、生态区位等因素，合理确定储备规模、布局等，并对储备地开展必要的补充勘查，提升应急开采能力，与产品储备、产能储备有机衔接，形成梯次供应能力。

我国矿产资源开发利用行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年5月	国务院	中华人民共和国矿产资源法实施条例	战略性矿产资源产地储备应当遵循科学评估、合理布局、分级管理、动态调整的原则，结合国家矿产资源开发利用和安全保障等相关规划，统筹资源禀赋、开发利用技术条件、国内外供需状况、生态区位等因素，合理确定储备规模、布局等，并对储备地开展必要的补充勘查，提升应急开采能力，与产品储备、产能储备有机衔接，形成梯次供应能力。
2026年4月	国务院办公厅	关于促进综合保税区扩能提质的若干措施	支持地方依托综合保税区建设大宗商品集疏和储运基地，开展能源、矿产品等大宗商品存储分拨业务。允许区内企业以保税物流方式开展金属矿产品的物理混配业务。
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，建立健全产业链供应链安全风险评估和应对机制，持续增强稀土、稀有金属、超硬材料等竞争优势，加强重要战略性矿产高质高效综合利用。
2026年1月	国务院	固体废物综合治理行动计划	修订矿产资源、工业资源等综合利用先进适用工艺技术设备目录。
2025年8月	工业和信息化部等八部门	有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）	通过设立绿色通道等方式，依法依规加快矿产资源开发项目核准、备案、节能审查、环评、安全设施设计审查等进程，完善生产要素保障，强化矿产资源开发利用项目建设情况调度，推进在建项目投产、在产项目扩能、新项目建设。
2025年3月	工业和信息化部等十部门	铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年	鼓励矿产资源综合利用。加大氧化铝生产过程中镓等伴生资源评价和回收利用，加强铝土矿伴生铁矿等资源综合利用，提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。深入推进大宗固体废弃物综合利用基地和工业资源综合利用基地建设，鼓励提取赤泥中的铁等有价值元素，探索赤泥在路基材料、生态修复等方面的规模化利用，推进铝灰、电解槽大修渣等安全处置及资源化利用。支持利用高铝粉煤灰回收铝资源等工艺试验以及产业化。
2025年1月	工业和信息化部等十部门	铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	推动铜矿山、冶炼、加工企业开展基础网络、基础自动化、管理信息化改造升级，加快实现企业的数字化、网络化、智能化。支持行业龙头企业打造一批智能矿山、工厂和典型应用场景，发挥先进典型带动作用，加速新技术、新装备、新模式推广应用。
2024年9月	国家发展改革委等部门	关于加强煤炭清洁高效利用的意见	加强煤与煤层气、战略性金属矿产等共伴生资源综合勘查。
2024年8月	自然资源部	关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见	推动能源和重要矿产资源增储上产。大力推进新一轮找矿突破战略行动，加大矿业权投放力度，推动能源和重要矿产资源勘探开发。大力推进绿色勘查，加强绿色勘查装备研发和列装，最大限度减少勘查活动对生态环境的扰动。会同相关部门加快重点矿业项目审批审核，促进新建和改扩建矿山新增产能投产达效。建设矿产资源市场监测体系，加强全球资源形势动态分析研判，推动完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部等部门	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	加强整体规划。因地制宜探索各类矿山智能化建设的路径方法，加快形成科学完备的矿山智能化建设架构和技术体系。鼓励地方政府和国有大型矿山企业集团结合自身矿山开采条件、灾害特点和技术装备能力，按照一体设计、分步实施的原则，制定具体实施方案，努力实现由单个系统智能化向矿山整体智能化转型升级。
2024年4月	自然资源部、生态环境部、财政部等部门	关于进一步加强绿色矿山建设的通知	依法从事矿产资源开发的矿山企业，是绿色矿山创建的责任主体，应当牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，严格按照标准规范，在矿产资源开发全过程中，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内，建设矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、矿区社区和谐化的绿色矿山。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	完善基础性地质调查和战略性矿产资源调查标准。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	在新材料领域，开展共伴生矿与尾矿集约化利用、工业固废规模化利用、再生资源高值化利用等技术研发和应用，提升稀土、稀有金属等战略性矿产资源保障能力。

资料来源：观研天下整理

各省市矿产资源开发利用行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市矿产资源开发利用行业的发展做出了具体规划,支持当地矿产资源开发利用行业稳定发展，比如广西壮族自治区发布的《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲》加强矿产资源保护与合理开发，提高共伴生矿、低品位矿和尾矿资源利用水平。

我国部分省市矿产资源开发利用行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
江苏省	2026年4月	关于进一步完善投融资机制加快高速公路和干线航道建设的意见	鼓励地方与高速公路、航道船闸项目投资人共同开发能源、矿产、旅游、物流、数据等资源。
江苏省	2024年6月	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	推动尾矿、粉煤灰、化工废渣等大宗固体废弃物综合利用，促进固体废物资源利用园区化、规模化和产业化。在符合环境质量标准和要求前提下，加强综合利用产品在建筑领域推广应用，将符合条件的产品纳入绿色建材目录，鼓励在土方平衡、林业用地、环境治理、回填等领域利用工程渣土，促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用。
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	实施新一轮找矿突破行动，加强战略性矿产资源勘查开发和储备，推动矿产地储备建设，提升矿产资源应急保供能力和水平。
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	加强矿产资源整合，落实矿产资源开发利用水平调查评估制度。
黑龙江省	2026年2月	关于印发《落实〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》的通知	加快绿色勘查和绿色矿山建设，加力修复历史遗留矿山。
上海市	2025年11月	上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）	加快建设国家海洋动力装备产业计量测试中心、陆上LNG低温工程试验中心、深海矿产资源装备概念验证中心等成果转化服务平台。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	增强集散辐射功能，积极引进生产性物流企业，带动农资、能源、矿产品等在津集散，培育网络货运、保税物流、共享物流、无人配送等新业态。
江西省	2024年12月	江西省空气质量持续改善行动计划实施方案	推进矿山生态环境综合整治。新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。
浙江省	2024年4月	浙江省工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快矿山和工贸行业老旧安全生产工艺设备更新改造，重点推动矿山更新机械撬毛、凿岩台车、天井（竖井）钻机掘进、矿用运输车等采掘运输设备，工贸行业更新铝加工（深井铸造）企业熔炼炉和提升装置。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市矿产资源开发利用行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2026年5月	四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案	汇集地质行业核心业务数据，研发地质矿产智能体，推动人工智能在地质数据智能处理、野外智能填图、智能找矿决策、地质灾害智能识别、地质灾害智能预警等领域落地应用，构建数据采集、智能分析、精准定位、灾害识别与预警的全链条智能化技术体系。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲	加强矿产资源保护与合理开发，提高共伴生矿、低品位矿和尾矿资源利用水平。
广西壮族自治区	2026年1月	支持建设南丹关键金属高质量发展综合试验区若干政策措施	2026年统筹安排自治区地质矿产勘查项目资金不低于5000万元，支持在试验区开展关键金属矿产勘查，进一步摸清矿产资源家底，推动矿产资源增储上产。支持低品位矿和尾矿资源综合利用。
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	运用人工智能、大数据优化矿产资源开发利用水平，提升矿产资源勘查、开采、选矿全流程智能化水平，推动矿产资源节约集约和综合利用。结合粤北、粤西特色矿产资源禀赋，支持韶关、河源等城市加大矿产资源勘查开发力度。发展矿山工业互联网，推广无人采矿装备、无人运输车，建设智能矿山、无人矿山，提升矿山生产安全与绿色运营水平。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深入开展新一轮找矿突破战略行动，加强基础地质调查，实施战略性矿产资源勘查和重大矿山项目建设，加大铜、铝等战略性及优势矿产资源勘查开发力度，推动稀土、钛、锗、铟、铂族等稀贵金属增储上产，提升战略性矿产资源的供应保障能力。深化重要矿产国际国内合作，构建省级储备体系。
云南省	2026年1月	关于进一步支持滇中新区高质量发展的政策措施	支持利用全省矿产资源、高原特色农业优势，重点发展半导体材料及装备、新能源电池材料和有色、稀贵金属材料生产制造，绿色食品加工。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	强化物资储备，因地制宜推动页岩气、锶、钡、镁等重要矿产的勘探开发利用，完善重要物资仓储物流设施。
湖北省	2025年10月	生态环境权益交易平台建设实施方案	通过竞价、议价等方式，开展工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、磷石膏、废旧电池、城市矿产等固体废物资源化利用，实现固体废物从产生、运输到处置利用的全流程闭环管理。
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	培育壮大海洋新兴产业，加快海洋油气矿产增储上产，开展重点区域“多气合采、多能利用”潜力评价和深海油气田开发关键技术研发，积极推进重点海域天然气水合物生产性试采。
贵州省	2025年2月	关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见	推动矿山升级改造。持续推进矿山机械化、信息化、自动化、智能化建设。推进5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、数字孪生等新技术与传统矿山开采融合应用。推广井下人员高精度定位、AI视频智能监控、违法违规行为智能识别分析等技术应用。加快提升非煤矿山智能化水平，大型矿山致力于整体应用，推动实现全环节全系统多场景智能化；中型矿山围绕局部应用，推动实现单个系统、固定场所、某个环节智能化；小型矿山以机械化代替危险繁重岗位为主，具备条件的逐步推动单项智能化。