我国及部分省市智能制造行业相关政策：发展先进制造业集群

2026-05-29 11:17

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智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式。智能制造产业链涉及的主要细分行业包括工业机器人、3D打印设备、数控机床、工业物联网、工业软件等，近几年来，我国智能制造产业规模实现快速增长。

我国智能制造行业相关政策

为促进智能制造行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年3月国家药监局发布《关于“人工智能+药品监管”的实施意见》围绕智能化监管要求，鼓励引导产业加快推动数智化转型升级，提升药品研制、生产制造、质量检验、上市后监测评价等全过程数智化水平。

我国智能制造行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年3月	商务部等6部门	关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见	开展“产业电商惠企对接”活动，指导电商企业发挥优势，对研发制造、仓储物流、销售服务等环节数字化改造，促进产供链高效协同。
2026年3月	国家药监局	关于“人工智能+药品监管”的实施意见	围绕智能化监管要求，鼓励引导产业加快推动数智化转型升级，提升药品研制、生产制造、质量检验、上市后监测评价等全过程数智化水平。
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推动技术改造升级，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。发展先进制造业集群，建设国家新型工业化示范区。加强全面质量管理，深入实施制造业卓越质量工程，增强质量技术基础能力。
2025年12月	工业和信息化部	推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）	鼓励平台深化数智技术融合应用，丰富优质解决方案供给，推动制造业全流程数智化改造。
2025年12月	工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等部门	“人工智能+制造”专项行动实施意见	综合运用数据管理能力成熟度、智能制造能力成熟度、数字化转型成熟度、两化融合管理体系等参考标准和制造业数字化转型通用评估指标体系，摸清企业数字化、网络化、智能化水平，找准转型升级瓶颈。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景。鼓励地方和企业培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	开展小型堆、四代堆等先进核电技术新装备、新工艺、新材料研发与验证，提升强辐射场、腐蚀性介质、高温等耦合环境下材料长期服役性能，加强辐照考验能力建设，开展自动焊接、增材制造、智能制造等先进制造技术攻关，推动构建覆盖多堆型的装备研制体系。
2025年3月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	深入实施智能制造工程，推动物联网、人工智能技术在制造业领域深度赋能应用，协同打造一批智能工厂和智慧供应链，加速产业模式和企业形态变革。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管总局	轻工业数字化转型实施方案	加快智能化升级。引导轻工业开展智能制造能力成熟度、中小企业数字化水平评测等评估诊断，梯次开展数字化、智能化改造。推动五金制品、塑料制品、文体用品、眼镜等行业中小企业实施精益管理，应用传感器、工控系统等开展关键工序、制造单元等数字化“微改造”，建设数字化产线。
2025年3月	工业和信息化部等三部门	关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见	利用有关专项资金、政府投资基金等加大对环保装备技术创新、智能制造、服务转型支持力度，营造支持产业发展良好金融生态。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	深入实施智能制造工程，支持专精特新“小巨人”企业打造一批智能场景、智能车间、智能工厂。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	稳定职业院校面向农业转移人口招生规模，以智能制造等新兴产业和家政服务等用工紧缺行业需求为牵引，实施职业教育产教融合赋能提升行动。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	推广应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。
2024年3月	国家发展改革委	促进国家级新区高质量建设行动计划	有序推进智能制造和数字化转型。加快设在新区的国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区建设，上海浦东新区带动赋能千家企业数字化转型，天津滨海新区打造一批典型应用场景。研究支持在有条件的新区所在地方布局建设未来产业先导区。依托设在新区的中小企业数字化转型试点和新区承担的建设国家算力枢纽节点等重要任务，实施智能制造重大项目，布局一批工业互联网平台。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	发展智能制造、生物制造、纳米制造、激光制造、循环制造，突破智能控制、智能传感、模拟仿真等关键核心技术，推广柔性制造、共享制造等模式，推动工业互联网、工业元宇宙等发展。

资料来源：观研天下整理

各省市智能制造行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智能制造行业的发展做出了具体规划,支持当地智能制造行业稳定发展，比如四川省发布的《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》到2030年，争创1—2个国家级新兴产业集群、建设200家智能制造先进工厂，集聚人工智能企业2500家以上、产业规模突破4000亿元，加快建成具有全国影响力的人工智能创新策源地和应用先导区，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%。

我国部分省市智能制造行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年5月	上海市2026年促进检验检测认证行业高质量发展重点任务安排	在电工、电器等相关制造领域开展企业智能制造能力成熟度认证，开发产品碳足迹数字化核算平台，开展产品、体系、服务数字化认证。
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	健全企业开展技术改造激励机制，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推动工业全要素智能联动，加快农业数智化转型，大力发展智能制造、智慧农业，推动现代服务业向智向新发展。
江苏省	2025年12月	关于进一步加强县域特色优势产业发展的实施意见	省级相关财政专项资金聚焦支持特色优势产业强链延链补链、绿色制造、智能制造等领域，加大扶持力度。
江苏省	2025年12月	关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见	大力推进智能工厂梯度培育，支持企业加强智能制造装备、工业软件与操作系统和工业网络设备等集成应用，规模化推进基础级智能工厂建设。
河北省	2025年11月	河北省高新技术产业开发区高质量发展行动方案	围绕原料集采、产品集销和核心设备、生产要素等共享应用，搭建生产制造和供应链管理互联网平台，夯实“共享智造”基础。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	推动制造业数字化转型，加快工业互联网、人工智能创新发展，不断提升工业企业数字化、网络化、智能化发展水平。打造人工智能垂类大模型应用生态，推进“人工智能＋”业态发展。
北京市	2025年8月	北京市“5G+工业互联网”创新发展实施方案（2025—2027年）	结合北京高端制造业特点，在装备制造、电子信息、汽车、电力、生物医药等重点行业，结合企业实际情况和应用需求，以成熟应用场景为牵引，场景化、图谱化推进制造业数字化转型。围绕制造业关键环节和流程，实现机器视觉质检、远程设备操控、生产现场监测等“5G+工业互联网”典型应用场景落地，加强 5G-A、大数据、人工智能等在重点行业领域和关键环节融合应用，培育50家5G应用解决方案供应商。
江西省	2024年4月	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	实施产业链现代化建设“1269”行动计划，加快传统制造业转型升级，推广应用智能制造装备，加快智能工厂建设，加强数字基础设施建设，提升汽车、电线电缆、数控机床、工业机器人、应急设备等领域“江西制造”产品竞争力。
山东省	2024年5月	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	推动高端装备、智能制造等产业链率先开展质量管理数字化升级，聚焦共性需求场景打造小型化、快速化、轻量化、精准化解决方案。
安徽省	2024年2月	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	对获得国家智能制造示范工厂的奖补300万元，对获评国家级绿色工厂的奖补100万元。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智能制造行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2026年5月	四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案	到2030年，争创1—2个国家级新兴产业集群、建设200家智能制造先进工厂，集聚人工智能企业2500家以上、产业规模突破4000亿元，加快建成具有全国影响力的人工智能创新策源地和应用先导区，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%。
云南省	2026年5月	加快发展非烟非能工业行动方案	推动人工智能赋能新型工业化，一体推进制造业数字化转型行动和工业互联网创新发展工程，实施中小企业数字化赋能行动，打造一批“数智工厂”，发展智能制造、服务型制造。
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	征集培育数据融合创新案例，在智能制造等领域打造一批项目，赋能人工智能技术研发与产业落地。
广东省	2025年9月	广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）	实施“人工智能+制造业”标杆建设行动，聚焦消费电子、高端装备、汽车、石油化工、金属制造、先进材料、泛家居、服装箱包、生物医药、食品、玩具等细分行业，支持工业企业加强“行业模型+专用模型+智能体”的渗透应用，征集遴选和认定发布省级人工智能融合应用标杆，对符合条件的标杆项目择优予以资金支持。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	实施产业标准化领航、名优工业产品培育、制造业卓越质量三大工程，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，创建“广西智造”高端品牌。
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	围绕智能制造、远程运维、智能产品等领域推动人工智能技术应用。支持企业在智能工厂改造、产品数字孪生、数据互联互通、预测性维护、柔性生产等关键环节开展创新，提升高端装备自感知、自决策能力，加强产业科技创新，大力发展智能化、无人化、电动化机械装备，大力发展智能机器人产业，推广智能机器人应用。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	发展智能制造、绿色制造、服务型制造，构建“基础级智能工厂（数字化车间）—先进级智能工厂—未来工厂”梯度培育体系，加快制造业“智改数转网联绿色化”，推动装备制造、食品、轻纺、矿业、建筑业等传统产业数智化转型，实现产业模式和企业组织形态变革。
湖北省	2025年12月	湖北省加快场景培育与应用实施方案	聚焦光电子信息、智能网联汽车制造与服务、现代化工等领域及智能制造、绿色制造、服务型制造、高端装备制造、新材料领域，推动制造业迈向高端化、智能化、绿色化。
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	以国家重大战略紧迫性需求为牵引，以打造智能制造共享平台为产业化突破口，加快构建现代海洋产业体系和实现再造一个“海上海南”目标。