我国及部分省市集装箱航运行业相关政策：推进集装箱铁水联运深度融合发展

2026-05-18 10:23

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‌集装箱航运‌是指以标准化集装箱为运输单元，通过船舶在海上进行货物运输的物流方式，是国际贸易中最重要的运输形式之一。

我国集装箱航运行业相关政策

为了进一步推动集装箱航运行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月商务部、市场监管总局发布《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》重点在航运贸易数字化等方面率先推进标准制定和体系建设，加快国际运输服务数字化、绿色化、国际化发展。

我国集装箱航运行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年4月	商务部、市场监管总局	服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）	重点在航运贸易数字化等方面率先推进标准制定和体系建设，加快国际运输服务数字化、绿色化、国际化发展。
2026年2月	交通运输部、工业和信息化部、国务院国资委等部门	智能航运2030行动计划	推动商用智能航运算法算力基础设施建设，加快智能航运高质量数据集建设，鼓励航运企业依托国资央企人工智能“焕新社区”开源开放共性能力，加强集约化建设。构建数据、服务、模型、算法为一体的支撑平台，提升智能航运场景认知与决策能力。
2025年12月	国家金融监督管理总局办公厅	银行业保险业数字金融高质量发展实施方案	积极参与航运贸易数字基础设施建设，为中资企业“走出去”和“一带一路”建设提供高质量金融服务。
2025年11月	中国人民银行、国家发展改革委、财政部等部门	关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见	支持加快发展多式联运“一单制”金融保险服务，鼓励银行、保险公司等开发更多符合航运业发展需要的金融产品和服务，支持运用和完善航运保险、港航金融衍生品等提升现代港口综合金融服务能力。鼓励发展船舶融资租赁业务。
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	鼓励沿海地区探索海上风电制氢氨醇技术，发展航运绿色燃料加注。
2025年10月	商务部	关于拓展绿色贸易的实施意见	支持航运企业构建绿色低碳体系，推动船舶设计、建造、运营等全过程绿色化。
2025年9月	交通运输部、国家铁路局等部门	“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年）	港口企业加强与海关等口岸单位协作，配合拓展进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”作业服务，用好进口货物“离港确认”“首箱理货”“船边放行”等通关模式，推广“单一窗口”预约查验在水运口岸应用范围，促进快装、快卸、快转、快放，持续提升口岸联运箱通关效率。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	大力发展内河智能航运，强化港口、航道、船舶系统集成，积极研发船舶智能辅助系统及船岸协同技术，研究“岸基驾控、船端值守”船舶航行新模式，鼓励有条件的地区结合实际划定适宜航段开发智能航运航线。
2025年6月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于全面推进江河保护治理的意见	巩固提升长江黄金水道、珠江、京杭大运河黄河以南段等航运主通道功能，有序推进内河航运发展。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	研究推进内河水运体系联通工程，加快“四纵四横两网”国家高等级航道建设，挖掘长江、珠江等干线航道通行潜力，加快推进平陆运河建设，加快长江中游荆江河段二期工程、长江口南槽航道治理二期工程等前期工作。
2024年9月	海关总署办公厅	关于进一步优化海关税收服务助力外贸质升量稳有关措施的通知	进一步完善进口货物跨境运输及相关费用估价管理，巩固中欧班列回程运输、内河运输及其相关运费扣减工作成效，将境内段运费扣减工作拓展到中老、中越等其他铁路运输方式，助力降低企业经营成本。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	优化交通运输结构。构建绿色高效交通运输体系，完善国家铁路、公路、水运网络，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	加强资金保障，积极拓展内河水运投融资渠道，按照交通运输领域财政事权和支出责任改革要求落实好既定支出责任，深化研究投融资创新政策，鼓励银行保险机构依法依规加大信贷保险资金支持，强化政府投资与金融信贷投放联动。
2024年4月	交通运输部	交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案（2024-2026年）	提升服务保障能力。聚焦安全生产监管、新业态监管、工程质量监管、公路水运市场监管等重点领域，全面提升执法办案能力，促进行政执法与交通运输业务工作相融合，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
2024年3月	国家能源局	促进国家级新区高质量建设行动计划	进一步发挥临港和开放平台优势。支持有关新区把握上海港、宁波舟山港以及大连港、天津港、青岛港、广州港等建设国际枢纽港的机遇，重点发展临港产业和现代航运服务业，提升港口枢纽、水运通道功能，促进要素集聚，拓展陆海内外联动和向海经济发展空间。

资料来源：观研天下整理

各省市集装箱航运行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市集装箱航运行业的发展做出了具体规划,支持当地集装箱航运行业稳定发展，比如上海市发布的《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》提升航运物流服务能级，推动电子提单平台持续放量，优化电子换单放货服务功能。

我国部分省市集装箱航运行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年4月	国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案	提升航运物流服务能级，推动电子提单平台持续放量，优化电子换单放货服务功能。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	构建以抚远为起点、经黑龙江出海的江海联运跨境航运走廊，打通经北极通达欧洲的国际经贸大通道，提升黑龙江“冰上丝绸之路”重要节点地位。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	推动人工智能赋能组合辅助驾驶、智能铁路、智慧航运、智慧民航、智慧物流、智能建养等重点领域，到2027年，打造典型应用场景20个以上。
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	促进海洋航运服务业、涉海金融服务业发展。
江苏省	2025年11月	关于推动游艇业发展的若干措施	依托南京区域性航运物流中心及苏州、无锡、常州等游艇配套产业集中度高的区域，合力建设特色明显、集聚发展的游艇业集群。
江西省	2025年11月	江西省加快服务贸易高质量发展行动方案	深化与粤港澳大湾区、长三角、长江中游城市群、海西经济区的跨区域协作，共同扩大服务业开放，推动规则衔接、港口建设、智慧城市、绿色航运、便利通关等领域合作，促进资本、人才、技术、数据等资源要素合理高效流动。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	完善“津港通”智慧平台功能，加快港口作业智慧化向航运服务智慧化拓展，提升航运融资、航运保险、航运法律服务能级。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	打造航运物流“豫军”企业。支持本土企业做大做强，培育全国领军型、特色标杆型、新兴成长型航运物流“豫军”企业，支持中豫港务集团、河南交投集团、河南铁建投集团等优化服务，打造具备较强竞争力的航运物流“豫军”企业。推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，推动港口和航运、第三方物流企业向多式联运经营人转型。吸引物流企业、货代企业在港口设立区域总部、分拨中心。
北京市	2024年9月	北京市“数据要素×”实施方案（2024—2026年）	提升交通数据市场化利用水平，鼓励网络货运、空港航运等数据融合应用，促进差异化信贷、保险服务、二手车消费等业务创新。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	推进矿山综合整治。新建矿山依法依规履行各项准入手续，一般应采用皮带长廊、水运、铁路等清洁运输方式，鼓励采用新能源运输车辆和矿山机械。
安徽省	2024年2月	安徽省有效投资专项行动方案（2024）	高质量打造江淮运河水运大通道，实施新一轮港航资源整合，开工建设新安江航道综合整治提升工程、芜湖港裕溪口港区滚装码头一期等项目。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市集装箱航运行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2026年4月	重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案（2026—2030年）	构建“千里轻舟”多式联运集疏运体系，打通长江干线、嘉陵江、乌江、涪江等航道瓶颈，建设智慧航运平台。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加快现代航运服务要素集聚，探索培育船舶交易、航运金融、航运保险等现代高端航运服务业，补齐船舶到港服务、船员培训管理、船货代理等服务短板，建设面向东盟的国际航运中心，全面提升北部湾国际门户港综合服务能级。
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	推进辅助驾驶、智能铁路、智慧航运、智慧民航、智慧口岸、智慧邮政、智能建养、联程联运与智慧物流应用。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	联合老挝、缅甸、泰国对澜沧江—湄公河碍航滩险进行整治，持续提升航运货运能力。
海南省	2025年12月	海南省综合立体交通网规划纲要	引导重大产业、高端增值服务布局洋浦，加快建设以实体经济为支撑的现代临港产业体系，大力发展“中国洋浦港”船籍港，积极拓展船舶燃供、邮轮船供等服务功能，建立船员综合服务体系，打造航运新能源生产、加注、仓储中心和航运物流智能装备产业基地，谋划打造全球优质的特色航运服务中心。
广东省	2026年1月	广东省人工智能赋能交通运输高质量发展若干政策措施	推进无人船在智能航运、航道养护管理等场景的试点应用。
湖北省	2025年12月	湖北省推动内河船舶产业转型升级和高质量发展工作方案	完善技术验证服务，建立绿色智能船舶综合测试、验证、检验和评定体系，搭建虚实融合的绿色智能船舶关重系统验证平台，提升船舶数字化验证服务能力。提升港口航运服务能力，加快建设武汉长江中游航运中心，推动港口码头改建扩建，将武汉港建成国际一流港口，黄石港、宜昌港、荆州港建成全国内河一流港口；依托长江中游航运中心大厦，高标准建设长江航运综合服务区；加快建设武汉多式联运服务中心。
四川省	2025年11月	“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动方案（2025—2027年）	加强航道养护。完善航道运行监测设施，实施精细化、预防性航道养护，确保维护水深达标。加强通航建筑物维护，保障运行安全通畅。