我国及部分省市淡水养殖行业相关政策：推进淡水养殖污染治理

2026-05-09 09:54

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淡水养殖是指利用池塘、水库、湖泊、江河以及其他内陆水域（含微咸水），饲养和繁殖水产经济动物（鱼、虾、蟹、贝等）及水生经济植物的生产，是内陆水产业的重要组成部分。

我国淡水养殖行业相关政策

为促进淡水养殖行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2026年2月中共中央、国务院发布《关于加快革命老区振兴发展的意见》，支持革命老区积极发展有机农业、特色养殖和林下经济等，打造一批优质特色农副产品生产供应基地，深入实施农产品“三品一标”行动，做好“土特产”文章。

我国淡水养殖行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年2月	中共中央、国务院	关于加快革命老区振兴发展的意见	支持革命老区积极发展有机农业、特色养殖和林下经济等，打造一批优质特色农副产品生产供应基地，深入实施农产品“三品一标”行动，做好“土特产”文章。
2026年1月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级。支持设施农业更新改造，稳定发展蔬菜生产，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业。
2025年12月	全国人民代表大会常务委员会	中华人民共和国渔业法（新修订）	国家鼓励单位和个人科学合理利用适于养殖的水域、滩涂发展养殖业，支持资源节约、环境友好、质量安全的养殖模式。
2025年11月	国务院	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	推出智慧农（牧、渔）场等一批智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，围绕饲料、养殖、流通、供应链金融等领域推动畜牧业、渔业数字化转型赋能。
2025年9月	农业农村部	《畜禽养殖场备案管理办法》及配套《畜禽养殖场规模标准》	明确年出栏量5000只以上的肉兔养殖场，必须在所在地县级农业农村部门进行备案，获得唯一的"畜牧兽医生产经营主体代码"（即养殖场"身份证"）。备案需满足选址合规（不在禁养区）、具备环保设施（粪污处理）、有兽医技术人员等条件。未备案的养殖场将面临责令改正甚至罚款的处罚。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	加快人工智能驱动的育种体系创新，支持种植、养殖等农业领域智能应用。
2025年7月	农业农村部	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	创新集成田间工程、物种配比、减药控残、精准栽培、健康养殖、资源循环利用、“数智”管理等关键技术，形成一批促进水稻生产、提高复种指数、绿色低碳、质量安全的稻渔综合种养新型模式。
2025年4月	农业农村部	2025年水产养殖过程违规用药治理行动方案	加强本地区水产养殖疫情监测，发现疫情，及时组织开展针对性用药技术指导，防范病急滥用药。加强养殖底泥环境中残存的孔雀石绿等降解慢的影响质量安全的物质检测，发现风险隐患的，指导养殖户及时清塘、换水，待无风险后再行养殖，努力消除环境因素造成质量安全不达标的隐患。
2025年4月	中共中央、国务院	加快建设农业强国规划（2024－2035年）	发展大水面生态渔业，推进陆基和深远海养殖渔场建设，规范发展近海捕捞和远洋渔业。创新推广单环节、多环节托管等服务模式，推动服务由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等领域拓展，由产中向产前、产后环节延伸。
2025年1月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。

资料来源：观研天下整理

各省市淡水养殖行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市淡水养殖行业的发展做出了具体规划,支持当地淡水养殖行业稳定发展，比如2024年4月福建省发布《关于深化闽江流域生态环境综合治理的工作措施》，推进淡水养殖污染治理。加快制修订养殖水域滩涂规划，划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区“三区”，合理布局绿色养殖空间，科学控制养殖业发展规模。严格落实水产养殖尾水排放地方标准，健全完善养殖尾水设施建设、运维和监测等长效机制，强化水产养殖用投入品执法监管。

我国部分省市淡水养殖行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2024年11月	天津市空气质量持续改善行动实施方案	稳步推进大气氨排放控制。开展畜禽养殖业氨排放控制试点工作。到2025年，完成大型规模化畜禽养殖场大气氨排放总量比2020年下降5％的目标。
上海市	2025年10月	上海市发展智慧农业实施方案（2025—2030年）	到2030年，建立健全农业数据分级分类体系，建成“1+3”数字化大系统；培育1-2家国家级专精特新“小巨人”企业，形成10项以上引领性技术和产品；提升建设15个以上粮食生产智慧农场，建成10个以上智能温室和植物工厂、4个以上楼房畜禽养殖场、3个以上工厂化智能水产养殖基地。
江苏省	2024年6月	江苏省农业设施设备更新提升实施方案	推动规模畜禽养殖场设施设备提档升级。支持规模畜禽养殖场开展精准饲喂、环境监测控制、生物安全防控等设施设备更新，配套智能化信息控制及生产管理系统，大力推进智慧牧场建设；支持规模畜禽养殖场机械清粪、贮存发酵、运粪车、粪肥施用等粪污收集处理设施设备改造升级，提高粪污规范处置、资源化利用水平。
江苏省	2024年6月	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	督促指导养殖场户切实履行主体责任，因地制宜建设畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施并确保正常运行。
江苏省	2024年2月	关于开展加快池塘标准化改造全域推进渔业现代化建设试点的实施方案	到2025年底，实现全市集中连片养殖池塘面积占比达80%、规模以上养殖主体占比达90%，基本形成渔业现代化发展格局，形成可复制可推广经验，为建设渔业现代化强省探路并提供支撑。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	开展工业园区、重点企业、市政设施和畜禽养殖领域恶臭异味排查整治，加快解决群众反映强烈的恶臭异味扰民问题；投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。控制农业源氨排放，研究推广氮肥减量增效技术，加强氮肥等行业大气氨排放治理，加大畜禽养殖粪污资源化利用和无害化处理力度。
安徽省	2024年2月	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	按照淮南牛肉汤、符离集烧鸡等加工标准，发展肉牛、生猪、禽类专用原料标准化、规模化养殖基地，保证优质畜禽肉原料供应。
福建省	2024年4月	关于深化闽江流域生态环境综合治理的工作措施	推进淡水养殖污染治理。加快制修订养殖水域滩涂规划，划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区“三区”，合理布局绿色养殖空间，科学控制养殖业发展规模。严格落实水产养殖尾水排放地方标准，健全完善养殖尾水设施建设、运维和监测等长效机制，强化水产养殖用投入品执法监管。
河南省	2026年1月	推动2026年第一季度经济发展实现良好开局若干政策措施	制定冬春蔬菜生产技术指导意见，在蔬菜种植、畜禽养殖、水产养殖等大县储备一批设施升级项目，落实加快畜牧业转型升级高质量发展政策措施。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市淡水养殖行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2024年8月	湖北省水产养殖绿色发展实施方案	推进“虾稻共作”标准化基地建设，开展养殖尾水治理示范，推广生态健康养殖模式。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	鼓励支持种植养殖企业、农业社会化服务企业与人工智能研发企业、科创平台等联合创新，开展农田自适应感知、表型精准识别、育种策略分析、农机行为控制等人工智能技术应用开发，支持有条件的地区打造智慧农场、牧场，筑牢我省农业高质量发展数字底座。
湖南省	2025年7月	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	加强稻渔综合种养系统生物群体协同作用机理、稻田养殖承载力、减肥减药节水机制等基础理论研究,创新集成田间工程、物种配比、减药控残、精准栽培、健康养殖、资源循环利用、“数智”管理等关键技术,形成一批促进水稻生产、提高复种指数、绿色低碳、质量安全的稻渔综合种养新型模式。
广东省	2025年10月	广东省供销公共型农产品冷链流通社会化服务提升行动计划	实施“一县一园一品”行动，选取种养殖规模较大、联动中小农户较多的特色优势农产品，提供普惠性冷链流通社会化服务，助力“土特产”做大做强。
广东省	2025年6月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	推动畜禽规模养殖场粪污处理设施提档升级，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套。推动病死畜禽和病害畜禽产品收集、无害化处理、资源化利用。建立病死畜禽无害化处理监管监控体系，加强全程追溯管理。
广西壮族自治区	2025年10月	广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）	统筹抓好农业面源污染治理，深入开展畜禽养殖污染排查整治专项行动，通过粪肥就地消纳、就近还田等方式，扎实推进畜禽粪污资源化、循环利用。
海南省	2025年9月	中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案	以热带特色农业为核心，构建“种养殖+精深加工+跨境电商”一体化产业链。
重庆市	2026年1月	重庆市优势特色产业集群项目管理办法	设立"重庆肉兔优势特色产业集群"项目，采取 "先建后补" 方式。重点支持标准化养殖场新建/改造、智能化设备（如智能环控）、良种繁育体系、屠宰加工能力提升。
重庆市	2025年12月	重庆市推动“人工智能+”行动方案	发展“AI+”畜牧业，强化育种、养殖和动物疫病防控创新。
四川省	2025年9月	四川智慧农业行动计划（2025—2028年）	推动建设生猪、牛、羊、鸡、鸭、兔等专题图层，实现养殖主体、品类、存栏/出栏数量、市场信息等上图入库，为智能辅助决策提供底图数据支撑。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进生猪产业高质量发展，开展肉牛肉羊增量提质行动，提升奶业竞争力，推进标准化规模养殖，支持大型畜禽养殖企业、屠宰加工企业提高肉品精深加工和副产品综合利用水平，促进畜牧业提质增效。
宁夏回族自治区	2025年7月	宁夏回族自治区推动建设美丽中国先行区实施方案	深入推进农村生活垃圾、污水、畜禽养殖、黑臭水体治理，强化农业面源污染突出区域系统治理，加强乡村自然生态保护，塑造乡村特色风貌，建设村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的人与自然和谐共生的美丽乡村。