我国及部分省市知识产权代理行业相关政策：系统提升知识产权服务水平

2026-05-06 10:13

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知识产权代理是指专业代理公司、代理机构根据智力成果所有人的委托，并以其名义，在代理机构权限内办理专利、商标、著作权等知识产权权利的申请、诉讼、转让、咨询等一系列的涉及大量法律、科技、经济的服务行为。知识产权代理包括专利代理、商标代理以及植物新品种权申请代理、版权登记代理、集成电路布图设计登记代理等其他知识产权类别的代理行为。

我国知识产权代理行业相关政策

为促进知识产权代理行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月商务部、市场监管总局发布《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》提升服务外包标准化水平，重点推动生物医药研发外包、与制造业融合发展信息技术外包、服务外包企业知识产权保护等方面的标准化建设。

我国知识产权代理行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年4月	商务部、市场监管总局	服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）	提升服务外包标准化水平，重点推动生物医药研发外包、与制造业融合发展信息技术外包、服务外包企业知识产权保护等方面的标准化建设。
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	发展知识产权战略咨询、专利导航等服务，筛选高价值专利。支持建设重点产业专利池，系统提升知识产权服务水平，增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力。加强版权国际运营能力建设。
2026年3月	商务部等6部门	关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见	指导电商平台完善公开透明的规则体系，督促符合条件的平台内经营者依法办理经营主体登记，健全知识产权保护、与劳动者常态化沟通等机制。
2026年2月	科技部、金融监管总局、工业和信息化部等部门	关于加快推动科技保险高质量发展有力支撑高水平科技自立自强的若干意见	加快发展知识产权保险。围绕国家战略性新兴产业和优势产业集群，指导重点行业组织建立知识产权保险指导目录，鼓励地方建立完善配套支持政策，引导保险机构提供一揽子保险解决方案。推动开展专利、商标、地理标志等不同知识产权类型的组合式保险模式，提升保险供给与产业创新需求的匹配度。
2025年12月	国家数据局	关于加强数据科技创新的实施意见	加强数据标准制定过程中的知识产权保护，健全数据领域科技成果转化为标准的评价机制与服务体系。
2025年12月	商务部等6部门	促进服务外包高质量发展行动计划	鼓励金融机构创新适应服务外包发展特点的金融产品和服务，支持金融机构扩大对服务外包企业知识产权质押、订单质押融资的政策覆盖面。
2025年12月	商务部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅	关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知	扩大知识产权、科技成果等无形资产质押融资服务，丰富适合小微企业的金融产品，发展商业保险年金、商业健康保险、意外伤害保险等保险产品，提高金融对服务消费的适配性，促进优化服务供给。
2025年10月	商务部等5部门办公厅	城市商业提质行动方案	构建以信用为基础的新型监管机制，强化知识产权保护，健全消费者投诉处理和监督评价机制，推动企业诚信经营、消费者放心消费。
2025年9月	商务部等9部门	关于促进服务出口的若干政策措施	加快知识产权价值评估、交易流转体系建设，完善知识产权交易、质押登记等信息平台，鼓励银行加强与知识产权第三方资产评估机构合作，提升知识产权价值评估能力。优化知识产权质押融资服务体系，支持银行业金融机构开展知识产权质押融资内部评估试点，推广专利质押登记全流程无纸化办理。支持银行对专利权等无形资产的研发提供贷款，允许根据业务特征、运行模式等灵活安排，满足不同专利研发和转化需求。提升知识产权保险覆盖，有针对性加强对专利转化应用、知识产权保护等重点环节的保险保障。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	规范网络市场秩序，加强知识产权保护，强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	加强知识产权保护、转化与协同应用。
2025年6月	工业和信息化部	关于制造业计量创新发展的意见	鼓励计量机构多元化发展，开展标准验证与检测、计量检测、试验验证、产业信息、知识产权、成果转化等公共服务。
2025年5月	商务部	深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案	鼓励国家级经开区创建知识产权强国建设示范园区，强化区内外知识产权合作对接，加大商标品牌战略实施力度，积极探索专利池等知识产权协同运用新模式。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	培育一批专业化服务商，开展数智化诊断咨询、解决方案供需对接、技术产品选型评测、知识产权转化等服务。
2025年3月	国家知识产权局、教育部、科技部、市场监管总局等部门	关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见	推动知识产权服务业健康有序发展。积极推进专利代理委托监管，将省级专利代理机构监管职能委托给市（直辖市市辖区）级执行，强化基层监管力量。深入开展专利、商标代理信用评价，及时公开代理机构和从业人员评价结果，为企业和群众选择代理机构提供指引。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	加强商标品牌价值评估和知识产权融资，推动中药品牌价值提升。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	完善知识产权评估和交易流转市场，建设“创新积分”数据库，发挥国家产融合作平台、全国优质中小企业梯度培育平台作用。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	持续开展“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪。
2025年2月	国务院办公厅	2025年稳外资行动方案	鼓励外资企业开展知识产权备案，坚决打击进出口环节侵犯外资企业知识产权的行为。
2025年1月	国务院办公厅	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	鼓励保险机构开展面向文化单位的保险业务，提供知识产权、影视作品、舞台艺术、文化遗产等领域保险产品和服务。
2025年1月	国务院办公厅	关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见	完善药品医疗器械知识产权保护相关制度。部分药品获批上市时，对注册申请人提交的自行取得且未披露的试验数据和其他数据，分类别给予一定的数据保护期。
2024年12月	人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见	高水平建设人力资源服务出口平台载体，组织人力资源服务机构联合法律、会计、金融、知识产权等领域专业机构，协同助力制造企业国际化生产、销售和服务。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，做好贸易政策合规评估，建立健全线上线下一体化监管机制，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品，以及为排挤竞争对手低价倾销扰乱经营秩序的违法行为，营造线上线下公平竞争环境。
2024年9月	国家知识产权局办公室	关于推进知识产权公共服务标准化规范化便利化的意见	强化对重点产业的服务支撑。针对区域重点产业，组织公共服务机构形成套餐式知识产权服务方案，集成信息检索、专利导航、专利转移转化等全流程公共服务，强化对核心技术攻关的服务支持，支撑重点产业知识产权强链增效。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	促进技术成果交易和运用。完善技术贸易管理和促进体系，打造创新资源对接平台，拓展国际技术合作网络，促进知识产权国际化运营，对研发中心技术跨境转移给予便利化安排。规范探索通过知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果转化运用。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，促进技术成果转化和交易。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	鼓励举办各类体育赛事活动，创建具有自主知识产权的赛事品牌，申办或引进有影响力的国际顶级赛事，培育专业化运营团队。
2024年7月	国家知识产权局	关于全面提升知识产权公共服务效能的指导意见	推动知识产权公共服务与市场化服务协同发展。加快推进知识产权服务业集聚区和知识产权服务出口基地高水平建设和高质量发展，引导市场化知识产权服务机构树立以促进专利产业化为导向的服务理念，提供集成化专利转化运用解决方案，与知识产权公共服务互促共进、协调发展；集聚公共服务与市场化服务力量，深入开展专利转化运用服务，加快创新成果向现实生产力转化，推进知识产权高效益运用。
2024年6月	商务部等9部门	关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见	提升企业合规经营水平。修订跨境电商知识产权保护指南。鼓励地方加大知识产权保护、境外知识产权权益维护等培训力度，提升企业风险应对能力。
2024年2月	国务院办公厅	扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案	加强知识产权保护。对接国际高标准知识产权规则，完善知识产权保护规定，加快建设国家知识产权保护信息平台，加强商业秘密保护制度建设，深入实施知识产权行政保护工作方案。聚焦重点领域、关键环节，加大涉外商投资企业知识产权保护力度。加大对侵犯知识产权案件的查处力度，坚决打击、惩治侵犯外商投资企业知识产权行为。

资料来源：观研天下整理

各省市知识产权代理行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市知识产权代理行业的发展做出了具体规划,支持当地知识产权代理行业稳定发展，比如广东省发布的《关于依托区域性股权市场培育服务优质企业行动方案》支持区域性股权市场建设知识产权金融生态综合服务平台，为企业提供涵盖知识产权评估、质押融资、交易运营及数据知识产权登记、评估、流转等综合金融服务；探索推动“数据知识产权质押融资”“专利许可收益权融资”等知识产权融资模式落地。

我国部分省市知识产权代理行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年4月	北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2026年）	健全知识产权保护与服务体系。建立医药健康领域知识产权保护会商机制，出台北京市跨区域专利预审服务管理办法，服务医药企业快速化解纠纷和专利快速审查。在国际医药创新公园（BioPark）设立中关村知识产权保护中心分中心，提供专利咨询、预审、维权等一站式服务。加强生物医药产业海外知识产权维权援助服务，为医药企业海外知识产权布局、风险防控和纠纷应对提供指导。
浙江省	2026年4月	关于加快科技服务业高质量发展推进科技创新和产业创新深度融合的行动方案	加强知识产权服务。深入建设国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区，高水平建设知识产权特色服务平台，完善知识产权服务专员机制，培育知识产权服务集群品牌。健全知识产权全流程法律服务保障机制，增强法律服务供给能力。开展知识产权金融生态综合试点，拓展知识产权质押融资、保险等金融服务，提升知识产权金融服务供给水平。做强做优国家知识产权服务出口基地。
上海市	2026年4月	上海全球科技伙伴计划	加强知识产权保护。健全重点产业快速协同保护机制，完善公共服务体系，持续打造国际一流知识产权营商环境。支持全球知识产权服务机构、仲裁机构等在上海依法设立分支机构、开展业务。持续提升国家知识产权运营（上海）国际服务平台等服务能力。鼓励符合条件的科研数据按照相关规定进行数据产品知识产权登记。
上海市	2026年3月	2026年上海市扩消费行动方案	加强商业品牌知识产权保护和声誉保护，优化企业服务体系。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	依法平等长久保护各种所有制经济产权，推动建立高效的知识产权综合管理体制，加强知识产权保护和运用，落实重点领域商业秘密保护规则指引。
河北省	2026年2月	2026年河北省营商环境优化提升行动方案	强化知识产权保护运用。开展知识产权专项执法行动，依法严厉打击知识产权侵权假冒违法行为。发挥国家级知识产权保护中心和快速维权中心作用，为重点产业提供专利快速预审、确权、维权“一站式”服务。深化“关境+境内”协作保护机制，鼓励引导外资外贸企业申请知识产权海关保护备案和总担保，节约企业进出口维权成本。
江西省	2026年2月	江西省加快培育高新技术企业的若干措施	优化知识产权服务。推进国家级江西省知识产权保护中心建设，建立健全以南昌、赣州、景德镇3个国家级知识产权保护中心为区域中心，若干个知识产权快速维权中心、知识产权基层服务工作站为辐射点的“1+3+N”知识产权协同保护体系，强化地方知识产权服务能力，为高新技术企业等各类企业的高水平、高价值技术创新成果专利快速授权、确权提供服务，缩短审查周期，实现成果“专利化”。
江苏省	2026年1月	关于进一步优化民营经济金融服务的若干措施	推进知识产权金融生态综合试点，推广“苏知贷”产品，扩大知识产权质押融资风险补偿政策对民营科创企业的覆盖面，支持银行机构开发知识产权质押融资专属信贷产品。
河南省	2025年12月	河南省科技金融提质增效专项行动方案	积极引进金融科技、资产评估、知识产权服务机构，完善科技金融配套服务体系。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	加快推动知识产权交易场所建设，促进数字领域知识产权国际化运营。
山东省	2024年5月	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	加强省级知识产权公共服务平台建设，强化知识产权创造、保护、运用“全链条”服务，组织开展专利转化专项行动。
安徽省	2024年4月	安徽省深化科技体制机制改革构建以企业为主体的科技创新体系实施方案	强化企业科技创新成果保护运用。建立重点产业知识产权审查“绿色通道”，缩短审查周期。推动企业牵头建立专利池、开展专利导航，强化知识产权布局。推进多元化知识产权金融支持，探索开展知识产权证券化。推进省知识产权交易场所建设，完善交易机制。支持在园区、企业设立知识产权维权援助工作站。开展企业海外知识产权风险预警工作，提高风险防范能力。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市知识产权代理行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2026年4月	关于依托区域性股权市场培育服务优质企业行动方案	支持区域性股权市场建设知识产权金融生态综合服务平台，为企业提供涵盖知识产权评估、质押融资、交易运营及数据知识产权登记、评估、流转等综合金融服务；探索推动“数据知识产权质押融资”“专利许可收益权融资”等知识产权融资模式落地。
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	完善知识产权数字化服务资源供需对接，支持建设、使用国产知识产权数据库，加强数字经济领域知识产权保护。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加强知识产权保护和运用，支持技术转移和知识产权运营机构建设，打造面向东盟的知识产权国际交流合作高地。
宁夏回族自治区	2026年4月	2026年自治区营商环境提升行动方案	强化知识产权保护和运用。开展知识产权保护专项执法行动，强化国家级知识产权保护中心建设，优化新材料、高端装备制造等领域知识产权快速预审、快速维权、快速确权“绿色通道”，提供海外知识产权风险预警、纠纷应对服务，编制海外知识产权国别指南。
湖北省	2026年3月	湖北省聚焦支点建设打造一流营商环境若干措施	强化知识产权保护。加强前沿领域技术创新成果保护。加强涉外知识产权纠纷应对指导，强化出境参展维权援助，严格知识产权对外转让审查。引导企业依法依规实施竞业限制，统筹保护好企业知识产权和劳动者就业择业权。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	完善统一的产权保护制度，健全知识产权协同保护体系，维护企业和企业家合法权益。健全知识产权保护政策与制度机制，完善知识产权行政司法协同保护机制，构建快速高效的知识产权纠纷多元化解决机制。
云南省	2026年1月	云南省产业园区发展行动方案	探索建立优质企业融资服务机制，加大对园区优质企业在信用评级、贷款准入、贷款授信、担保方式、还款方式、利率和担保费率等方面的综合服务保障力度，支持符合条件的企业开展知识产权投融资等，促进金融资源精准对接，降低企业融资成本。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加强国家级知识产权保护中心建设，强化高价值专利培育，提升重点产业专利获权、确权、维权质效。实施“渝企出海”知识产权护航行动，开展涉外知识产权风险监测预警与纠纷应对指导。深化全链条运营，强化重点产业专利池建设，拓展专利导航应用场景，建设数智科技、生物医药等国家级产业知识产权运营中心。促进知识产权资本化，推动知识产权质押融资。建立覆盖全市域的知识产权公共服务网点，推动数据资源联通共享。支持有条件的区县创建国家知识产权示范城市（县）。
四川省	2026年2月	关于进一步促进服务业创新突破的实施意见	法律、咨询、知识产权、会展等服务联盟。引导会计师事务所、律师事务所等专业机构“伴随出海”。对贡献突出的会计师事务所、资产评估机构，以及新增设立境外分支机构的法律服务机构给予激励。积极引进知名知识产权服务机构。
海南省	2025年9月	中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案	加强跨境电子商务领域的安全管理，构建“海关缉私+市场监管+外汇管理”联合执法机制，重点打击走私、洗钱、虚假贸易等行为，加强对商品质量、知识产权、税收等方面的监管，维护公平竞争的市场秩序。