我国及部分省市零售药房行业相关政策：支持借助现代信息技术建设智慧药房

2026-04-27 15:13

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零售药房在初级卫生保健体系中扮演着至关重要的角色，其重要性具体体现于四大核心领域：健康促进、预防保健、合理治疗以及社区康复，这些领域共同构建了初级卫生保健的全面框架。零售药房不仅是药品供应的重要渠道，也是提供健康教育、疾病管理、药事服务和个性化健康咨询等服务的平台。通过参与健康促进政策的实施，零售药房对提升公众健康水平产生积极影响。

我国零售药房行业相关政策

为了扩大零售药房行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月工业和信息化部等八部门发布《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》支持借助现代信息技术建设智慧药房，提升终端供应能力。

我国零售药房行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深化医药卫生体制改革，促进目标统一、政策衔接、信息联通、监管联动。以公益性为导向深化公立医院改革，建立公立医院编制动态调整机制，健全以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，规范医疗机构和医务人员执业行为，加强医疗卫生领域法治保障。引导规范民营医院发展。
2026年1月	工业和信息化部等八部门	中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）	支持借助现代信息技术建设智慧药房，提升终端供应能力。
2025年11月	国家中医药局、国家卫生健康委	关于学习推广三明医改促进中医药传承创新发展经验做法的通知	在县域医共体建设中，县级中医医院负责统筹县域中医药业务工作管理和指导，建设共享中药房，为基层医疗卫生机构提供统一的中药煎煮配送等药事服务;建设中医药适宜技术推广中心，负责全县域基层医疗机构适宜技术推广。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	加强智能医疗质量、医疗费用及单病种成本管理等医疗管理数据精准分析，开展医疗装备和耗材的智能调配、手术室和药房智能管理，加强医院医疗质量、医疗服务、物流、后勤和安全等智能管理。。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	支持特色优势医疗机构中药制剂依法调剂使用。鼓励建设基层共享中药房。
2024年11月	商务部等7部门办公厅	零售业创新提升工程实施方案	允许零售药店依法开展非药商品销售及相关健康服务。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部、国家卫生健康委等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	提升中药药事保障能力。健全县级中医医院中药房设置，根据中医药服务规模合理配备中药专业技术人员，提高中药专业技术人员参与药物治疗管理的能力。推进中药房、煎药室智能化提升，鼓励县级中医医院开展县域共享中药房、煎药室建设，依法规范开展中药饮片临方炮制。公立中医医院不得承包、出租中药房，不得向营利性企业托管中药房。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	强化零售药店健康促进、营养保健等功能。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	鼓励建设具有示范性的智能化中药房、区域智慧共享中药房，提供云煎药服务，为群众提供方便快捷精准的中医药服务。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。

资料来源：观研天下整理

各省市零售药房行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市零售药房行业的发展做出了具体规划,支持当地零售药房行业稳定发展，比如广东省发布的《广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》完善居民全生命周期智能健康服务，推进人工智能与中医医院医疗、服务与管理深度融合，在中医电子病历、中医药健康管理、名老中医传承、智慧中药房等方面积极探索创新与应用，打造一批具有中医药特色的应用场景，推动中医医院数字化、智慧化发展。

我国部分省市零售药房行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	以县域为单位，以紧密型县域医共体为主体，建设县域医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应、中心药房（共享中药房）等资源共享中心，实现县（市）全覆盖。
河南省	2026年1月	河南省提升中药质量促进中医药产业高质量发展若干政策措施	加强医疗机构中药配备使用。支持医疗机构配备使用中药，推进精品中药房、共享智慧中药房建设。
北京市	2026年1月	北京市东城区关于推动医药健康产业高质量发展的若干措施	鼓励“互联网+医药健康”平台建设，整合远程医疗、线上药房、互联网医院、临床信息采集等项目。
北京市	2025年12月	北京市支持医疗健康领域人工智能应用发展行动计划（2026-2027年）	在医疗机构新建和改扩建工作中推广智能药房建设。
江西省	2025年10月	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的实施意见	鼓励建设基层共享中药房，助推智能化中药服务体系建设。
江苏省	2025年8月	关于全面推进药品医疗器械监管深层次改革促进医药产业高质量发展的若干政策措施	优化药品零售连锁企业吸收合并单体药店许可流程，增加药品经营许可、医保定点零售药店资格变更便利性，提高零售连锁率。
上海市	2025年3月	关于改革完善基层药品联动管理机制扩大基层药品种类的意见	鼓励紧密型城市医疗集团建设试点区开展区域中心药房（共享中药房）建设。通过统一用药目录、统一药品采购、统一药品储备调用、统一药品使用监测、统一药学服务等，进一步提升药品供应和药学服务水平。
山东省	2024年6月	全面深化紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见	以县域为单位，完善中心药房模式，优化医学检验等资源共享中心运行和结算机制，统筹建立县域肿瘤防治等临床服务中心。
安徽省	2024年1月	关于进一步深化医药卫生体制改革推动卫生健康事业高质量发展的实施意见	推进紧密型县域医共体中心药房建设，以医共体为单位统一用药范围、统一网上采购、统一集中配送、统一药款支付、统一药学服务。推动电子处方流动，实施高血压、糖尿病等慢病长期处方服务。到2025年，智慧中心药房、智慧中药房实现县域全覆盖。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市零售药房行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	完善居民全生命周期智能健康服务，推进人工智能与中医医院医疗、服务与管理深度融合，在中医电子病历、中医药健康管理、名老中医传承、智慧中药房等方面积极探索创新与应用，打造一批具有中医药特色的应用场景，推动中医医院数字化、智慧化发展。
湖北省	2026年1月	关于建设智慧化现代医疗体系的实施方案	到2026年1月，15家三甲医院上线AI云陪诊；到2026年底，所有三甲医院实现AI云陪诊、检查检验自助开单、检查检验结果跨机构互认、智慧药房、多方式移动支付、“预住院”试点、智能随访等七个数智化就医场景全覆盖。
宁夏回族自治区	2025年12月	自治区医疗卫生强基工程实施方案	加强县域医学影像中心、心电诊断中心、医学检验中心、消毒供应中心和审方中心（中心药房）建设。
海南省	2025年12月	海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）	依托紧密型县域医共体建设，推动市县医疗机构建立数字化共享中药房，开展中药饮片“代煎、代配、代送”等业务。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	建设区县域集中（云）审方中心和中心（云）药房。
重庆市	2025年1月	重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）	开展智慧共享中药房建设试点并逐步推广。
四川省	2024年9月	四川省全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案	鼓励依托县域医共体建设县域中心药房，加强药品使用监测，建立缺药登记、调剂和配送制度，解决乡村居民用药问题。
四川省	2024年2月	四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案	推动综合医院、妇幼保健机构、传染病医院和有条件的专科医院开设中医临床科室和中药房。