我国及部分省市融资担保行业相关政策：发挥政府性融资担保机构作用

2026-04-27 15:06

手机浏览

融资性担保行业是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。

我国融资担保行业相关政策

为了进一步推动融资担保行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月国务院发布《关于推进服务业扩能提质的意见》发挥政府性融资担保机构作用，建立供应链金融风险共担机制。

我国融资担保行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	发挥政府性融资担保机构作用，建立供应链金融风险共担机制。
2026年3月	商务部等9部门	关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施	对符合条件的从事入境消费服务的中小微企业贷款给予融资担保和贴息支持。
2025年12月	国家金融监督管理总局办公厅	银行业保险业数字金融高质量发展实施方案	积极运用物联网、人工智能识别技术，探索合理拓宽生物资产担保和抵质押范围。
2025年12月	国家数据局	关于加强数据科技创新的实施意见	发挥高新技术企业税收优惠、科技创新专项担保等政策激励作用，降低数据科技企业创新成本。
2025年12月	财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行等部门	关于进一步发挥政府性融资担保体系作用加力支持就业创业的指导意见	优化融资担保资源配置。构建以就业贡献度为导向的担保资源分配机制，国家融资担保基金在分配再担保业务授信额度时，新增就业贡献度指标作为重要影响因素。对于就业贡献度较大的合作机构，给予再担保资源倾斜。
2025年12月	商务部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅	关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知	结合地方实际探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等多种方式，加强财政、商务、金融政策协同配合，引导信贷资金加大向消费重点领域投放。
2025年9月	商务部等9部门	关于促进住宿业高质量发展的指导意见	鼓励政府性融资担保机构为符合条件的住宿经营主体提供融资增信支持。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	鼓励政府性融资担保机构为数字消费领域小微企业提供融资增信支持。
2025年6月	国务院办公厅	促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）	加强残疾人创业就业金融支持，落实好创业担保贷款等各项普惠金融政策，加强银企对接，研发专属金融产品，提升金融服务精准度和便利度。
2025年5月	国家金融监督管理总局等八部门	支持小微企业融资的若干措施	优化风险分担补偿机制。落实《政府性融资担保发展管理办法》（财金〔2025〕11号），推动政府性融资担保体系高质量发展。在防止新增隐性债务前提下，鼓励有条件的地方综合运用风险补偿、担保费补贴、业务奖补、资本金补充、绩效考核等方式，引导政府性融资担保机构加大对小微企业融资增信支持，拓展对小微企业的覆盖面，稳步扩大业务规模，在可持续经营的前提下，积极向小微企业降费让利。
2025年5月	科技部、中国人民银行、金融监管总局等部门	加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措	实施科技创新专项担保计划，有效发挥政府性融资担保体系作用。落实好天使投资、创业投资相关税收政策，引导社会资本更多投向科技创新。
2025年3月	国家金融监督管理总局办公厅、科技部办公厅、国家发展改革委办公厅	银行业保险业科技金融高质量发展实施方案	健全科技金融风险分担机制。深入实施支持科技创新专项担保计划，发展针对科技型企业的融资担保业务，健全差异化评估评价体系，优化科技创新担保增信服务。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	完善科技创新债券发行管理机制，鼓励通过创设信用保护工具、担保等方式提供增信支持。
2025年2月	人力资源社会保障部等7部门	关于健全创业支持体系提升创业质量的意见	加大创业融资支持。对贷款到期时继续符合条件的创业担保贷款申请人，鼓励经办银行给予无还本续贷支持。鼓励有条件的地方可结合实际进一步降低创业担保贷款门槛，扩大创业担保贷款贴息支持范围、提高创业担保贷款额度上限、贷款利率上限和贴息比例，逐步降低或免除反担保要求，支持创业担保贷款扩面增量。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行等部门	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	鼓励金融机构推出支持中小企业数字化转型的专门信贷产品，鼓励融资担保公司提供增信支持，深入实施科技创新和技术改造再贷款政策、设备更新贷款财政贴息政策，加大对中小企业技术改造和设备更新项目，特别是数字化转型的金融支持力度。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持金融机构探索将资源环境要素作为合格担保品，鼓励探索资源环境要素担保贷款。完善碳排放权及国家核证自愿减排量（CCER）担保制度，加强注册登记机构与中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统业务合作，实时共享有关信息，做好碳排放权及CCER担保登记、公示和标识、冻结等工作。
2024年9月	国务院办公厅	关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见	提高期货市场风险应对和处置能力。压实结算参与人的风险管理和损失吸收责任。优化担保品管理。
2024年6月	国家发展改革委办公厅、金融监管总局办公厅	关于进一步提升融资信用服务平台服务质效深入推进“信易贷”工作的通知	鼓励通过引入融资担保机构、建立风险分担补偿机制等方式，合理分担信贷风险。
2024年5月	市场监管总局、中国人民银行、金融监管总局	关于开展质量融资增信工作更好服务实体经济高质量发展的通知	支持地方政府将质量融资增信业务纳入政府性融资担保范围，推动设立针对质量融资增信业务的专项担保基金，将质量奖励有关资金用于质量融资增信贷款贴息，推动股权、基金、债券等金融政策工具组合发力，开展质量融资增信相关标准研制。
2024年3月	国务院办公厅	统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案	推动融资担保机构入驻融资信用服务平台，依托平台建立银行机构、政府、融资担保机构等多方合作机制。

资料来源：观研天下整理

各省市融资担保行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市融资担保行业的发展做出了具体规划,支持当地融资担保行业稳定发展，比如河北省发布的《2026年河北省营商环境优化提升行动方案》实施民间投资专项担保计划，落实融资担保费补贴和再担保风险补偿，引导政府性融资担保机构保持低费率。

我国部分省市融资担保行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年3月	北京市2026年推动经济稳中有进的若干措施	鼓励政府性融资担保机构为科技型企业融资增信。
北京市	2025年11月	金融支持北京市提振和扩大消费的实施方案	用好小微企业信用担保代偿补偿政策，加大对政策性融资担保业务的风险补偿力度，促进政府性融资担保机构为符合政策导向的小微企业提供更充分的融资担保服务。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	用好政府产业投资引导基金，积极发展天使投资、创业投资，引导耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技，探索建立高新技术企业融资担保代偿补偿机制，加快构建科技型企业全生命周期的多元化科技金融服务体系。
上海市	2026年3月	2026年上海市扩消费行动方案	加强财政与金融协同，落实有关融资担保、贷款贴息等政策。
河北省	2026年2月	2026年河北省营商环境优化提升行动方案	实施民间投资专项担保计划，落实融资担保费补贴和再担保风险补偿，引导政府性融资担保机构保持低费率。
江苏省	2026年1月	关于进一步优化民营经济金融服务的若干措施	持续推进融资担保体系建设。持续优化完善国家、省、市、县四级融资担保体系建设，形成上下联动、资源共享、风险共担的高效运转机制，有力释放担保能力。支持省信用再担保集团深化与国家融资担保基金合作，力争与国家融资担保基金合作的授信额度、备案规模等保持领先，省财政给予代偿补偿。
江苏省	2026年1月	关于优化金融生态环境促进金融业高质量发展的若干措施	支持政府性融资担保机构做大做强做优，推广“见贷即保”“见保速贷”模式，提升担保放大倍数，扩大资本金规模，落实市县两级政府对本级政府性融资担保机构的管理、监督、增资责任。鼓励创新建立“风险补偿基金＋保险＋银行＋担保＋信用增进”多功能保障的风险共担联合体，增强融资支持能力。
江西省	2025年12月	关于进一步推动政府性融资担保高质量发展的若干措施	增强政府性融资担保体系质效。深化政府性融资担保体系建设，用好五级风险分担机制，通过动态监测、授信管理、机构评价、稽核审计、保后管理等方式，整体提升体系内担保机构担保效能。实施科技创新专项担保计划，探索构建全省科技担保体系，引导更多金融资源支持优质中小企业发展。
天津市	2025年10月	关于深化养老服务改革发展的实施意见	鼓励非银行金融机构支持养老产业发展，加大对养老服务中小企业的信贷担保支持力度。
河南省	2025年5月	河南省支持企业“小升规”若干措施	落实普惠金融支持小微企业税费政策，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。纳税人为农户、小型企业、微型企业及个体工商户借款、发行债券提供融资担保取得的担保费收入，以及为原担保提供再担保取得的再担保费收入，免征增值税。对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税，有效期至2027年12月31日。
福建省	2025年5月	关于进一步推动资本市场服务科技型企业高质量发展的若干措施	进一步发挥AAA级担保增信机构作用，为省内企业特别是民营科技型企业发债提供增信支持。
吉林省	2024年6月	关于加快服务业高质量发展的若干政策举措	降低企业融资成本，政府性融资担保机构对小微企业融资担保费率不超过1%。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市融资担保行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	鼓励银行、证券基金公司、期货公司、保险机构和小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织根据实际业务需要，构建智能信贷审批系统、实时交易智能监控系统、智能财富管理服务、智能投研平台等多层次“人工智能+金融”应用体系，提升风险管理与市场服务效能。
广东省	2025年6月	广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案	发挥政府性融资担保增信、分险、赋能作用，支持市场主体特别是中小微企业发展。2025—2027年省财政安排专项资金，逐步增加省级融资担保机构注册资本，实施降费奖补及代偿补偿，推动我省每年政府性融资担保规模超过1000亿元。
云南省	2026年3月	加强“六上”企业培育和服务管理的若干措施	企业信息库中符合条件的小微企业和“三农”主体，政府性融资担保机构优先列入“白名单”，给予信贷担保支持；对符合条件的科技创新类中小企业培育对象和新升规纳统企业，可纳入科创担保计划，通过“国家融资担保基金—省级政府性融资再担保机构—州（市）级政府性融资担保机构”三级分险机制，给予专项信贷担保支持。
广西壮族自治区	2026年4月	关于加强监管防范风险推动广西资本市场高质量发展的实施意见	支持具有商业性发债融资担保业务资质的融资担保机构做大做强，逐步增强资本实力和抗风险能力。
广西壮族自治区	2026年1月	支持关键金属产业高质量发展若干政策措施	强化融资担保增信，按规定对关键金属企业的担保贷款给予0.4%的担保费率补贴，每家每年累计担保费用补贴金额最高不超过100万元，历年累计担保费用补贴金额最高不超过200万元。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，深化政府性融资担保机构体系建设，推动担保费率保持在较低水平。
海南省	2025年12月	海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）	提升中医药企业国际化经营能力，支持企业申请境外专利、注册商标、开展国际贸易融资、外贸融资担保、出口退税质押贷款、应收账款保理、出口信用保险保单融资、投保短期出口信用保险。
湖北省	2025年11月	湖北省推动内河船舶产业转型升级和高质量发展工作方案	积极推动各类金融机构创新绿色信贷、绿色债券、出口信用、绿色船舶保险、融资租赁、融资担保等金融产品，探索供应链金融、供应链票据、应收账款融资等新型融资模式，推广建造中船舶抵押融资业务，合理降低综合融资成本。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区建立健全服务保障民营经济高质量发展十项机制工作方案	有效解决融资难题。支持供应链上民营中小微企业开展订单贷款、仓单质押贷款等业务，积极开展“见贷即担”、“见担即贷”批量担保业务。