我国及部分省市大气污染防治行业相关政策：全方位提升大气污染防治绩效水平

2026-04-21 11:01

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‌大气污染防治‌是指通过法律、行政、经济、技术等手段，对人为或自然原因导致的大气污染物排放进行控制和削减，以改善空气质量、保障公众健康、保护生态环境、应对气候变化的系统性工作。

“十五五”期间（2026-2030年），大气污染防治行业正进入一个深度治理和全面绿色转型的新阶段。核心思路是从“蓝天保卫战”转向“美丽蓝天建设”，工作重点也从单纯的总量减排，升级为以推动经济社会发展全面绿色转型为牵引的协同治理。

我国大气污染防治行业相关政策

为促进大气污染防治行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月生态环境部等七部门发布《粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案》，强化大气污染一体化防控，推动大气环境监测、污染天气预报、移动源排放监管跨境合作。

我国大气污染防治行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年12月	生态环境部等七部门	粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案	强化大气污染一体化防控，推动大气环境监测、污染天气预报、移动源排放监管跨境合作。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	围绕大气、水、海洋、土壤、生物等多要素生态环境系统和全国碳市场建设等，提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演、问题处置等能力，推动构建智能协同的精准治理模式。
2025年7月	国家疾控局等部门	健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）	推动绿色发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化，加快新能源和清洁能源替代。推进空气质量持续改善行动。
2025年5月	财政部、生态环境、国家发展改革委等部门	关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见	加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
2025年5月	生态环境部等部门	关于进一步加强生态文化建设的指导意见	加强与海外媒体和网络名人的合作，探索推出生态环保主题的网络影视剧、网络文学、网络游戏，讲好大气污染治理中国奇迹、绿色“一带一路”等中国生态文明故事。
2025年3月	工业和信息化部等三部门	关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见	推动大气治理、污水治理、固废处理装备企业研发新工艺技术，开发新型多污染物治理技术装备，助力实现二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物、挥发性有机物等污染物协同削减，提升设备能效碳效水平，推动废弃物资源化利用，鼓励企业扩展温室气体减排、新污染物治理、新兴固废处置等业务。
2025年2月	生态环境部	关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见	支持建设重点区域废活性炭再生中心，促进治理大气污染的废活性炭循环利用，降低治理成本。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设美丽中国先行区的实施意见	加快建设京津冀减污降碳协同和生态修复示范区。支持京津冀三地完善生态环境协同保护体制机制，深化生态环境协同立法，强化大气污染联防联控。
2024年9月	国家发展改革委等部门	关于加强煤炭清洁高效利用的意见	持续实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制。强化新上用煤项目源头把关，新改扩建用煤项目应达到环保绩效A级要求，并依法实施煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批。充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，到2025年底，完成其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）的关停或整合。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	加强船舶燃油质量监管，健全船舶大气污染物监视监测体系，实施船舶大气污染物排放控制区监测监管示范工程。
2024年5月	国务院	2024-2025年节能降碳行动方案	严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制，重点削减非电力用煤，持续推进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理。对大气污染防治重点区域新建和改扩建用煤项目依法实行煤炭等量或减量替代。合理控制半焦（兰炭）产业规模。到2025年底，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及各类燃煤设施。
2024年3月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	持续改善大气环境质量。推进呼包鄂、乌海及周边地区大气污染联防联控联治和重点行业大气污染深度治理，实施重污染天气重点行业绩效分级、差异化管控，鼓励重点企业开展“创A行动”。加强沙尘天气监测预警，完善沙源区及沙尘路径区气象、空气质量等监测网络建设。

资料来源：观研天下整理

各省市大气污染防治行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市大气污染防治行业的发展做出了具体规划,支持当地大气污染防治行业稳定发展，比如2025年3月河北省发布《石家庄都市圈发展规划》，加强大气污染联防联控。完善大气污染联防联控机制，建立交界区域大气环境共建共管机制，统一规划建设细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同监测网络，推动石家庄都市圈内各市细颗粒物浓度持续下降，基本消除重污染天气。

我国部分省市大气污染防治行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年12月	北京市美丽工厂建设指引	通过采取源头防控、全流程管理、末端治理等措施，持续降低厂区内各类大气和水污染物的产生与排放，各类主要污染物排放浓度显著低于国家和本市规定的污染物排放限值。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	支持构建绿色港口数字化智慧管控平台，开展港口大气环境智能监测与污染精准控制。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	深化汾渭平原大气污染联防联控，积极推进运城市与陕西省交界城市开展大气污染治理协作。
山西省	2024年5月	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	健全完善污染物排放标准体系。积极参与修订工业大气污染物和水污染物排放、建筑施工噪声污染排放等强制性国家标准。
黑龙江省	2025年10月	2025年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案	为做好大气污染防治重点地区秸秆综合利用工作，对“两市两县（哈尔滨市、绥化市、肇州县、肇源县）”范围内的非重点县，每个县（市、区）安排不超过200万元用于秸秆离田补助（其中，哈尔滨市南岗、道里、道外、香坊、平房、松北等6个区视作1个县，由市级统筹安排使用）。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	落实重点行业排放标准，优化提升大气、水、固体废弃物、噪声等排放控制水平。
上海市	2025年9月	上海市关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见	健全大气环境监测网络。打造大气污染陆海传输监测预警链，完善近海海域传输通道立体监测网络，补强陆域传输立体监测能力。密织天地一体大气污染感知网络，打造低空生态环境监测体系，实现街镇和主要道路空气质量监测评价全覆盖，探索开展超细颗粒物（PM1）监测。加强臭氧及关键前体物精细化管控支撑，升级大气多功能超级站网全组分监测能力，建设边界层大气复合污染立体监测站，推进大气自由基监测组网。
上海市	2025年5月	上海市重点行业大气污染防治绩效提升行动方案	加强技术指导与全过程帮扶。市生态环境局牵头组织行业专家、行业协会编制大气污染防治绩效提升技术指引手册，并开展专题培训，指导企业对照国家技术指南，全方位提升大气污染防治绩效水平。
江苏省	2024年7月	江苏省空气质量持续改善行动计划实施方案	实施区域联防联控和城市空气质量达标管理。积极推进长三角区域、苏皖鲁豫交界地区等大气污染联防联控机制建设。空气质量未达标设区市编制实施大气环境质量限期达标规划，明确达标路线图及重点任务，并向社会公开。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	加强大气污染排放评估调度。常态化归集能源、交通、电力领域数据，健全大气污染排放评估调度机制。迭代升级“生态环境大脑”“浙里蓝天”等数字化应用，实现大气环境管理平急两用。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	加快建设省生态环境大数据平台，加强与省“生态云”平台对接，建立覆盖大气、水、土壤的监测、预警、评估体系，构建天地一体的智能环境监测和管理网络，实现对水域、绿地、湿地等重要生态要素的全面感知。
河南省	2024年10月	河南省推动“人工智能+”行动计划（2024—2026年）	搭建生态环保大模型，推进生态环境、自然资源、重大工程等数据融合应用与智能分析，打造生态环境数据“一张图”和天空地立体智能感知“一张网”，提供大气、水质、土壤状态监测和趋势预测等服务，及时发现和处置生态环境风险。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市大气污染防治行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2025年10月	关于加快推进人工智能产业发展的实施意见	围绕大气、水、土壤、生物等多要素生态系统和全国碳市场建设等，提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演、问题处置等能力。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	加强大气污染联防联控。完善大气污染联防联控机制，建立交界区域大气环境共建共管机制，统一规划建设细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同监测网络，推动石家庄都市圈内各市细颗粒物浓度持续下降，基本消除重污染天气。
湖南省	2025年9月	关于加强重点城市大气污染联防联控的若干措施	新改扩建“两高”项目应达到环保绩效A级要求；全面推进水泥、燃煤锅炉超低排放改造；推动汽修集中钣喷中心建设；鼓励低VOCs原辅材料替代；到2027年储油库和大型加油站安装三次油气回收装置。
湖南省	2023年8月	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）	完善基础能力，推进精密监测。完善大气污染监测网络，强化大气热力、动力垂直组网观测，构建“空天地”一体化网格监测体系。推进气象大数据融合分析平台建设。
广东省	2024年11月	广东省空气质量持续改善行动方案	提升大气环境监测预警能力。完善并业务化运行全省大气颗粒物化学组分网、大气光化学评估监测网，实现大气污染追因溯源常态化。加强机场、港口、铁路货场、公路、物流园区、工业园区、化工园区等大气环境监测。持续提升城市环境空气质量预报准确率。
广西壮族自治区	2025年11月	广西2025—2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案	加强大气污染防治科技支撑。统筹监测、执法、技术等力量组建精准技术帮扶队伍。综合采取大气污染走航、无人机巡航、红外成像、雷达监测等污染溯源手段，指导各市科学应对污染天气，识别敏感区域污染源和污染高值区。2025年底前，各市完成大气污染物与温室气体排放融合清单编制。
海南省	2024年9月	加强生态环境分区管控以高水平保护推动高质量发展实施方案	跨区域实施大气环境分区管控，优化产业空间布局，严格环境准入要求，强化区域大气污染联防联控，提升重点区域、重点时段、重点领域大气污染物协同治理效率。
重庆市	2024年6月	重庆市空气质量持续改善行动实施方案	完善大气污染联防联控和污染应对机制。深化跨省市大气污染联合防治，突出成渝毗邻区域、中心城区、渝西地区等，构建川渝之间、区县之间、部门之间应急响应、交叉检查、联合执法、预测预报预警等方面的交互机制。协同健全重污染天气川渝共同应对机制，完善应急减排清单，统一重污染天气预警启动标准，推动应急响应一体联动。
四川省	2025年10月	四川省2025—2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案	加快推进水泥、焦化行业超低排放改造；推动家具、工业涂装等行业低VOCs原辅材料替代；实施环保绩效分级动态管理（A级企业重污染天气可自主减排）；明确重点行业清洁运输比例不低于70%。
	2025年12月	推动新型技术改造实施方案	加快成都、德阳等地区重点企业大气污染防治改造，“一企一策”推动清洁燃料替代、挥发性有机物（VOCs）综合治理等。
	2025年11月	健康四川行动——“四大慢病”防治行动实施方案（2025-2030年）	开展空气质量持续改善行动，加强大气污染治理，加快水泥等重点行业超低排放改造，促进清洁能源的开发利用，开展厨房通风和炉灶改造。到2030年，细颗粒物（PM2.5）浓度控制在30微克/立方米以下。持续开展大气污染、花粉浓度监测并开放数据，向居民提供预警信息和健康建议。
云南省	2024年12月	云南省甲烷排放控制实施方案	探索开展大气甲烷浓度反演排放量模式等研究，加强反演数据对核算数据的校核。
陕西省	2023年6月	关于深入推进跨部门综合监管的实施意见	加快推进食品安全、道路运输安全、知识产权保护、资质资格认定、商业特许经营、网络交易平台等跨区域监管协作，切实加强大气污染、水污染、固体废物转移等跨区域联防联治。
宁夏回族自治区	2024年5月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	建立健全空气质量监测网。优化城市空气质量监测网络，加强沙尘路径区气象、空气质量监测网络建设，支持建设街道、乡镇空气质量监测站点。开展非甲烷总烃自动监测和PM2.5、VOCs组分自动监测，加强工业园区、公路等大气环境监测。