我国及部分省市高速公路行业相关政策：优化高速公路出入口布局

2026-04-20 11:14

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高速公路，简称高速路，是指专供机动车高速行驶的封闭道路，根据中国《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）规定：高速公路为专供汽车分向行驶、分车道行驶，全部控制出入的多车道公路。

我国高速公路行业相关政策

为了进一步推动高速公路行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年3月全国人民代表大会发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》完善国家综合立体交通网主骨架，高质量建设沿海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道，基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网，推进内河高等级航道提质升级，基本建成世界级港口群和机场群。

我国高速公路行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	完善国家综合立体交通网主骨架，高质量建设沿海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道，基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网，推进内河高等级航道提质升级，基本建成世界级港口群和机场群。
2026年3月	工业和信息化部、财政部、国家发展改革委	关于开展氢能综合应用试点工作的通知	以建设氢能高速公路、氢能走廊为主线，重点推动中重型、中远途运输和冷链物流等商用车规模化应用，鼓励开展公交客运、城市物流、城市环卫、渣土运输等车辆应用，探索公务车、网约车等乘用车应用。
2026年2月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加快革命老区振兴发展的意见	优化高速公路出入口布局，优先连接重点城镇和红色文化纪念地。
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	推进交通能源融合发展，鼓励在高速公路服务区、公路边坡及站场、铁路站场、机场、港口等交通场所建设新能源与周边用能一体化设施，积极应用柔性汇集接入、智能微电网、车网互动等技术，提升就地开发利用比例，推动新能源重卡规模化应用及配套补能基础设施建设，鼓励光储充换一体化开发。
2025年6月	国家发展改革委办公厅	等关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知	电网企业应加强大功率充电设施的用电保障，重点解决高速公路服务区的用电容量，降低电力引入成本，缩短电力扩容周期。
2025年2月	海关总署、国家移民局、中国民航局	关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知	完善高速公路和干线公路等集散路网布局，拓展货物集散功能，支持企业通过卡车航班等运输模式，推进陆海空铁多式联运发展，推广多式联运“一单制”、“一箱制”等服务模式，加强公共信息交换共享，更好发挥航空口岸辐射带动作用。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	统筹发展以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路。深化实施高速公路差异化收费。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	鼓励在具备条件的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和港口推进光储充放多功能综合一体站建设。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	在具备条件的前提下，支持在高速公路出入口附近及服务区周边规划建设高速公路中转货运场站和物流中心，支持在公共场所及社区规划建设低空飞行服务与监管设施。
2024年7月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升，建设一批低碳（近零碳）车站、机场、码头、高速公路服务区，因地制宜发展高速公路沿线光伏。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	拓展高速公路服务区文化和旅游公共服务功能，形成一批特色主题服务区。推动有条件的国省干线公路在保障道路交通安全通畅的前提下，增设旅游驿站、观景台、自驾车旅居车营地、厕所等服务设施。
2024年4月	财政部、交通运输部	关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知	鼓励地方高速公路、普通省道、农村公路、其他航道、港口、综合客运枢纽等数字化转型升级工作纳入示范通道及网络统一编制实施方案，统筹予以推进，形成网络化格局，但相关投资不纳入核定总投资。

资料来源：观研天下整理

各省市高速公路行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市高速公路行业的发展做出了具体规划,支持当地高速公路行业稳定发展，比如黑龙江省发布的《黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》力争打通省际铁路“断头路”，完善省内普速铁路结构，加快普速铁路提档升级，系统规划建设沿边铁路，进一步提升全省铁路通达范围，普速铁路里程突破6000公里，铁路电气化率达到49%。全面打通国家高速公路待贯通路段，加强与吉林、内蒙古互联互通，完善省内高速公路网布局，高速公路通达全部市（地）、通车里程达到7000公里。

我国部分省市高速公路行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
江苏省	2026年4月	关于进一步完善投融资机制加快高速公路和干线航道建设的意见	合理确定高速公路项目资本金比例。高速公路项目资本金比例应符合国家有关政策规定，具体比例在可行性研究阶段结合项目收益测算情况研究确定，具备条件的可适当降低。
江苏省	2026年4月	江苏省治理交通拥堵专项行动方案	拓展高速公路“一张网”服务。构建完善高速公路出行信息服务体系，打造出行服务品牌。汇聚全省高速公路运行各类相关数据，与广播、网站、车机终端、地图导航软件等加强合作，提供路况信息、服务区停车智能引导、“一键救援”、气象预警、预约通行、服务热线咨询等服务，不断提升公众出行体验。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	力争打通省际铁路“断头路”，完善省内普速铁路结构，加快普速铁路提档升级，系统规划建设沿边铁路，进一步提升全省铁路通达范围，普速铁路里程突破6000公里，铁路电气化率达到49%。全面打通国家高速公路待贯通路段，加强与吉林、内蒙古互联互通，完善省内高速公路网布局，高速公路通达全部市（地）、通车里程达到7000公里。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	面向公路交通运输典型场景，构建高速公路垂直大模型，开展寒地路网管养、灾害预警、智能巡查巡检、重要构筑物（长大桥梁、隧道）智能监测与管控等方面人工智能技术应用，推广自研收费机器人。
江西省	2026年3月	关于支持产业集群提能升级的若干措施	支持集群企业采用集装箱多式联运开展大宗货物运输，按规定落实我省高速公路差异化收费政策。
上海市	2026年1月	上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划	遵循服务应用场景和对现有交通组织影响最小化原则，有序推动全市高速公路和城市快速路开放，实现本市相关区域互联互通。
北京市	2025年10月	北京市依法推进自动驾驶汽车创新应用实施方案	推动开放重点交通枢纽、工业文化旅游、热门商圈景点、跨域高速公路等用于自动驾驶汽车测试验证。支持自动驾驶汽车应用于共享出行等业态，加速商业模式创新。
河北省	2025年8月	河北省县域快递物流中心建设行动计划	在符合国土空间规划前提下，对通过改扩建工业企业旧厂房、仓库、客运站、高速公路路域场地和附属地块以及其他存量土地资源建设县域快递物流中心的，给予相关支持政策。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	完善新能源汽车充换电服务体系，2025年新建公共充电桩2万个以上，高速公路服务区充电车位增加15%以上。
天津市	2025年3月	关于支持武清京津产业新城高质量发展的政策措施	推进实施唐廊高速公路（二期）等工程。
山东省	2024年5月	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	各设区的市至少完成1家旅游购物旗舰店的建设及运营，并在当地重点景区、星级酒店、火车站、交通枢纽、大型商超、高速公路服务区、城市综合体推出沉浸式旅游购物专区。实施数字营销赋能山东手造行动，推动山东手造进景区、进高速公路服务区、进影院、进商超、进酒店。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市高速公路行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2026年3月	四川省电动汽车充电设施服务能力倍增行动方案	到2027年底，在高速公路服务区（含停车区）新建改建1100个60千瓦以上“超快结合”充电枪，鼓励建设大功率充电设施，高速公路服务区均具备充电能力。
四川省	2026年2月	关于进一步促进服务业创新突破的实施意见	推动高速公路服务区向交通中转、休闲消费、商业服务等复合功能体转型。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	重点补齐普通国省道和农村公路发展短板，优化公路网结构，盘活存量，努力实现公路网均衡发展，提升高速公路运营效率。推动高速公路量力而行发展，合理控制建设规模和节奏，重点推动国家高速公路新建、扩容改造和安全韧性提升项目。建设全省高速公路一体化运营养护管理平台。严禁投入与经济社会效益不匹配、可能新增债务风险的高速公路项目。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加快建设“四环二十二射六十联线”高速公路网，推动城市快速路、国省干道与高速公路高效衔接，高速公路通车里程达到5700公里。
广东省	2026年1月	广东省人工智能赋能交通运输高质量发展若干政策措施	推进智慧服务，推动收费站、服务区智慧化升级，探索通过智能研判、多方式引导实现高速公路两侧服务区设施互通、资源共享，提升高峰时段服务承载与协同效率；整合出行服务数据资源，持续升级和完善“粤通行”公众出行服务运营体系。
广东省	2025年3月	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	提升干线公路出省通道通行能力。加快贯通全省高速公路“十二纵八横两环十六射”主骨架，推动国家高速公路网粤境段全面建成，推进平武高速、深南高速、雷州半岛西线高速等项目规划建设。推动繁忙路段扩容改造，推进京港澳、沈海、广昆、济广等国家高速公路改扩建工程。
海南省	2025年12月	南省综合立体交通网规划纲要	构建以环岛高速公路为主体，以其他高速公路、联络线为补充的高速公路环线，作为海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈与沿海市县之间连接的快速通道，以及“快进”旅游公路体系、岛内物资运输的重要载体。
湖北省	2025年12月	关于加快推进绿色智能建造产业发展的实施意见	全省新立项房屋建筑、市政工程、国家高速公路、大型水利工程须采用BIM技术，鼓励其他交通、水利等领域的工程项目积极应用BIM技术。
广西壮族自治区	2025年4月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	完善高速公路服务区、港区、客运枢纽、货运场站、公交场站等区域汽车充换电、加气、加氢等新能源基础设施，扩大新能源、清洁能源在交通运输领域应用。