我国及部分省市土壤污染防治行业相关政策：加强土壤污染源头防控

2026-04-17 10:13

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土壤污染防治‌是指防止土壤遭受污染以及对已污染土壤进行改良、治理的活动。

我国土壤污染防治行业相关政策

为促进土壤污染防治行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年3月全国人民代表大会发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》加强土壤污染源头防控，推进受污染耕地、建设用地安全利用。

我国土壤污染防治行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加强土壤污染源头防控，推进受污染耕地、建设用地安全利用。
2026年2月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染突出区域系统治理，推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理。
2025年9月	国务院办公厅	“三北”工程总体规划	以保护土壤耕作层、改善农田小环境为目标，充分利用道路、沟渠、田坎等空间，因地制宜推进平原、绿洲等重点区域林网建设。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	围绕大气、水、海洋、土壤、生物等多要素生态环境系统和全国碳市场建设等，提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演、问题处置等能力，推动构建智能协同的精准治理模式。
2025年7月	国家疾控局、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）	推进土壤污染源头防控行动。推进新污染物源头禁限、过程减排、末端治理的全过程环境健康风险管控。
2025年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于持续推进城市更新行动的意见	加强建设用地土壤污染风险管控和修复，确保污染地块安全再利用。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	加强耕地资源养护，推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设美丽中国先行区的实施意见	实施土壤污染源头防控行动。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	深入实施国家黑土地保护工程和东北黑土地保护性耕作行动计划，分区分类开展农田基础设施建设、土壤侵蚀防治、肥沃耕作层培育。
2024年11月	生态环境部、国家发展改革委等部门	土壤污染源头防控行动计划	加强重点行业污染地块风险管控和修复。选择钢铁企业等大型腾退地块，探索分片分期风险管控和修复。2027 年底前，建立农药原药制造、焦化企业腾退地块清单，逐步查清土壤污染状况，采取措施管控土壤污染。农药原药制造等企业腾退重度污染地块原则上优先拓展生态空间，确需开展土壤污染风险管控和修复的工程，应采取措施严防异味扩散。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	建立健全“天空地”一体化监测体系,积极推进卫星遥感和航空遥感资源共享,提高农业遥感监测的精度和频次;合理布局田间物联网监测设备,统筹推进农业气象、苗情、土壤墒情、病虫害、灾情等监测预警网络建设,提升防灾减灾实时监测和预警预报能力。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持土壤污染重点监管单位实施土壤污染源头防控类项目。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	推进碳汇能力巩固提升。积极为森林、草原、湿地、海洋、土壤等具备固碳作用的标的提供保险保障，探索开展矿山、土壤等生态修复责任保险，为山水林田湖草沙一体化保护修复工程建设丰富保险供给。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	进一步完善大气、水、土壤、噪声、海洋、化学品、新污染物等污染防治标准，制定饮用水水源环境质量标准，健全入河入海排污口监督管理技术标准体系，研制20项家用电器、车辆、船舶、通用机械等产品噪声相关标准。
2024年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加强生态环境分区管控的意见	按照土壤污染程度和相关标准，实施农用地分类管理和建设用地准入管理。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	持续深入打好净土保卫战。开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。强化优先保护类耕地保护，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。

资料来源：观研天下整理

各省市土壤污染防治行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市土壤污染防治行业的发展做出了具体规划,支持当地土壤污染防治行业稳定发展，比如福建省发布的《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》加强土壤污染源头防控，有序推动地下水污染调查评价，推进化工园区地下水污染专项整治，实现受污染耕地安全利用率达95%以上。

我国部分省市土壤污染防治行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加强土壤污染源头防控，有序推动地下水污染调查评价，推进化工园区地下水污染专项整治，实现受污染耕地安全利用率达95%以上。
福建省	2026年3月	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见	强化农业面源污染治理，推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深化土壤污染源头防控，强化土壤重点监管单位和地下水污染防治重点排污单位管理，采取有效措施防范环境风险。持续加强优先监管地块污染管控，建立农药原药制造、焦化企业腾退地块清单，逐步查清土壤污染状况，采取措施管控土壤污染。推动国土空间规划、土地用途管制、土壤环境管理等多源数据共享，形成土壤污染源头防控“一张图”，提升土壤安全利用和风险管控能力。完善全省土壤和地下水环境监测网络并定期开展监测，有序推动农用地土壤重金属污染溯源整治。
江苏省	2025年12月	关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施	推进农用地土壤重金属污染溯源整治、流域水污染防治，加强农用地分类清单管理和规模化种植养殖用水监测管理。
北京市	2025年11月	关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	强化土壤污染源头防控，推进农用地分类管理，加强建设用地污染风险管控和修复。
上海市	2025年9月	上海市美丽乡村建设工作方案	开展农用地土壤重金属污染溯源与整治，形成本市农用地土壤污染源清单、污染源信息“一张图”。
江西省	2025年7月	江西省耕地保护专项规划（2021-2035年）	系统开展耕地污染防治。开展耕地环境污染状况监测和评估，加强工业废水、废气、废渣排放管理，建立健全土壤污染风险管控长效机制，强化县（市、区）日常检查监管。统筹污染耕地结构调整和生态修复治理，将耕地土壤污染治理纳入生态修复规划，探索推广污染耕地永久修复，加强受污染耕地的安全利用。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	联合开展土壤污染防治。强化污染源头治理，开展受污染农用地溯源整治，加强工业企业土壤污染风险防控，强化企业拆除活动污染防治监管。
河南省	2024年10月	河南省推动“人工智能+”行动计划（2024—2026年）	搭建生态环保大模型，推进生态环境、自然资源、重大工程等数据融合应用与智能分析，打造生态环境数据“一张图”和天空地立体智能感知“一张网”，提供大气、水质、土壤状态监测和趋势预测等服务，及时发现和处置生态环境风险。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	加力推进土壤地下水污染防治。加强土壤污染源头防控，严防重点领域、重点行业新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。加大优先保护类耕地保护力度，指导市县因地制宜制定实施受污染耕地安全利用方案，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源整治全覆盖。
山东省	2024年5月	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	制修订流域水污染物、城镇污水处理厂水污染物排放等地方标准，制定彩钢板、玻璃钢、人造板等行业企业污染治理等地方标准，制定重点行业土壤污染隐患排查、风险管控等系列地方标准。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市土壤污染防治行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年3月	广西持续推进城市更新五年行动方案（2026—2030年）	加强建设用地土壤污染风险管控和修复，确保污染地块安全再利用。
广西壮族自治区	2025年10月	广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）	强化土壤污染源头防控，推进固体废物和“散乱污”企业治理。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	防新增、去存量、控风险，实施土壤污染源头防控行动。开展农用地土壤重金属污染溯源和整治。推进受污染耕地安全利用。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，受污染耕地安全利用率达到95%以上。解决群众反映强烈的畜禽养殖污染问题。加强建设用地污染程度分级和用途分类管理，实施典型污染地块土壤和地下水风险管控及修复治理，开展长江沿线1公里化工腾退地块土壤污染专项治理行动，确保建设用地安全利用。
四川省	2026年1月	关于推动城市高质量发展的实施意见	加强建设用地土壤污染管控，深入推进“无废城市”建设，推动固体废物源头减量和资源化利用。
宁夏回族自治区	2025年7月	宁夏回族自治区推动建设美丽中国先行区实施方案	实施土壤污染源头防控行动，强化重点监管地块风险管控，加强未污染土壤保护，全面推动地下水环境分区管控、分级防治，强化地下水型饮用水水源保护。
广东省	2025年5月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	支持固体废物综合利用项目建设，推动大宗固体废物在建材生产、回填充填、生态修复、土壤治理等领域规模化利用。
湖北省	2024年12月	湖北省加快发展农业微生物产业实施方案	解析土壤生物膜形成的机制及固碳减排原理，创新微生物降解土壤污染物的解毒和修复技术，研发具有解毒、地力提升、作物增产的多功能环境污染修复菌剂。
海南省	2024年9月	加强生态环境分区管控以高水平保护推动高质量发展实施方案	推进土壤环境分区管控，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控联动监管。